辽宁电子信息产业园区

• 【凌河区招商】2015年锦州市凌河区政府工作报告

  政府工作报告 ——2015年12月24日在凌河区第十七届人民代表大会第四次会议上 区长 于鹏 各位代表：    现在，我代表凌河区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。    一、“十二五”时期和2015年工作回顾    “十二五”时期是我区发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下积极应对经济下行等不利因素影响，努力适应和引领经济发展新常态，攻坚克难，奋力拼搏，按照省市的新要求，基本完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳健康发展。    ——综合实力明显增强。预计到2015年末，全区地区生产总值完成107亿元，年均增长8.2%。固定资产投资额5年累计完成304亿元。公共财政预算收入5年累计完成49.3亿元。综合经济实力进入全省城区第一方阵。    ——结构调整明显优化。城区“退二进三”成果显著，三次产业结构比例由2010年的0.3∶47.9∶51.8调整到2015年的0.2∶43.5∶5.3。社会消费品零售总额年均增长13.4%。    ——改革开放步伐明显加快。国企改革基本完成，安置职工11256人。招商引资成果喜人，百脑汇IT总部经济大厦等一批重大项目成功落户。累计完成投资亿元以上项目89个、10亿元以上项目18个。实际利用外资额5年累计完成3.4亿美元，外贸出口额5年累计完成1亿美元。    ——城区面貌明显改观。实施房地产项目64个，房地产开发总量达到886.6万平方米。累计完成棚户区改造56.5万平方米，建设回迁安置房10218套，建设廉租房916套。承接城市管理权限，网格化管理体系基本建成。实施老旧住宅小区综合改造，累计投入资金5078万元，整治面积270余万平方米。    ——城乡居民生活水平明显提升。累计新增就业24600人。城镇常住居民人均可支配收入达到27433元，年均增长9.6%。农村常住居民人均可支配收入达到12660元，年均增长10.3%。坚持办人民满意的教育，顺利通过国家基础教育均衡发展县区和省教育强区验收。文化、卫生和社会保障等各项事业全面发展。    总结过去五年的实践，我们积累了宝贵的发展经验：坚持构建大凌河的发展格局，立足锦州谋划凌河的发展，放眼辽西找准凌河的定位。坚持实施项目带动战略，始终把项目建设放在全区工作生命线的位置，统筹实施，招大引强。坚持走服务业强区之路，以中央大街和解放路“T”字型商圈为框架，以茂业中心、百脑汇IT总部经济大厦等重点项目为支撑，以辽西小商品·古玩等五个集聚区建设为载体的现代服务业发展格局基本形成。坚持加大对外开放力度，5年落户外资企业15家，自营出口企业增加16家，进一步增强了发展的动力和活力。坚持着力保障和改善民生，发展依靠人民、发展成果为了人民的发展理念，为我们面对各种挑战、战胜各种困难提供了强大动力。坚持发扬敢打善拼、追求卓越的凌河精神，是我们面向未来，比物质财富更有价值、更为重要的精神财富。    各位代表，2015年是“十二五”的收官之年，也是我们千方百计顶住经济下行压力，砥砺前进、奋发作为的一年。预计到年末，完成地区生产总值107亿元，同比增长7%；固定资产投资额51.8亿元；公共财政预算收入4.6亿元，完成预算的107%；社会消费品零售总额144.5亿元，同比增长8%；服务业增加值占GDP比重56.3%；外贸出口额1200万美元；城镇常住居民人均可支配收入27433元；农村常住居民人均可支配收入12660元。    一年来，我们重点抓了以下工作：    （一）强化集聚区建设，服务业发展日趋繁荣    “四轮驱动”模式初见成效。积极发展总部经济，新引进总部经济项目21个。大力发展商贸物流业，新增商贸物流企业96户。坚持建设文化名区，由浙江方远集团投资15亿元、占地面积1.99万平方米、总建筑面积18.4万平方米的锦州书城项目成功签约。抢抓锦州市建设辽西金融中心机遇，为发展金融服务业创造条件、提供服务，新增银行和非银行类金融机构11家，金融机构主营业务收入达到40亿元。    集聚区辐射作用日益增强。北部辽西小商品·古玩商贸流通集聚区规模进一步壮大，被评为省优秀公共服务平台。投资1.5亿元的小商品批发市场东大厅改扩建工程实现当年规划、当年开工、当年运营，改善了经营环境，提升了市场档次，消除了安全隐患。中部商贸流通集聚区及金融服务集聚区积极推进，茂业中心、银河广场等4个大型服务业项目即将建成营业。华夏银行、招商银行、大通证券等金融企业纷纷落户。东部百股现代物流集聚区和紫荆旅游休闲集聚区的总体规划和专项规划正在完善。    “夜经济”发展势头强劲。加强夜市安全、秩序、卫生管理，投入资金200余万元实施凌河夜市亮化工程，新建重庆路夜市。全年夜市营业额超3亿元，日均客流量5万余人，摊位1500个，安排就业4000余人。夜经济成为就业的载体、城市的名片、地域文化的窗口。    商事制度改革激发活力。完成64户个体工商户转企升级工作，超额完成省市指标任务。“三证合一”工作受到国家工商总局充分肯定，登记制度实现“一照一码”，缩短审批时限，降低准入门槛，市场主体明显增加，办理“三证合一”409户、“一照一码”169户、新增各类市场主体3242户。    （二）强化多点联动，项目建设成效显著    增量牵动。全年重点推进项目60个，总投资727亿元。其中，新开工项目20个，总投资67.8亿元；签约项目14个，总投资200亿元；洽谈推进项目26个，总投资459.5亿元。完成仪表元件厂、金属公司等7个地块5.4万平方米的房屋征收工作。完成迪卡侬体育用品超市、武警一支队改造等9个项目的规划方案审批工作。正大上河城三期，万年里G2区、F区等5个地块实现土地挂牌出让。    体量带动。瞄准把大项目变成大税源、把大项目建成孵化器的目标，切实帮助企业协调解决规划、人防、供电等方面存在的问题20余个。全区总投资10亿元以上项目达到32个，其中大连港辽西总部经济大厦、深圳茂业中心、台湾百脑汇IT总部经济大厦等一批具有牵动作用的大项目即将运营，成为城市新地标和招大引强的新平台。    改制推动。主要领导亲自上手，分管领导恪尽职守，业务部门尽职尽责，区法院主动作为，多方争取市中法和国资委的支持，历时3年完成了锦州纺织厂破产改制工作，管理方案、变价和分配方案已下达裁定，抵押资产处置工作已结束，并围绕锦州纺织厂地块开发改造与大连华太集团、华信公司达成合作意向。全年筹资4000余万元，用于安置职工，为资产处置创造条件。辽宁自动化仪表成套厂、锦州经编针织厂正在腾迁。截至目前，全区存量土地增至93公顷。    （三）强化服务意识，开放步伐不断加快    一对一、点对点，招商工作更务实。瞄准500强企业，主动上门，寻求合作，与3个全国500强企业达成合作意向。突出重点产业招商，围绕发展现代服务业开展电子商务、商贸物流、产业转移承接地等专项招商，新签约项目12个。突出资源优势招商，围绕盘活存量资产、存量土地，积极包装推介锦州纺织厂、原锦州啤酒厂、渤海大学东校区等项目30个。    拓渠道、搭平台，招商手段更多样。设立驻沪招商定点机构，延伸招商触角，完善招商链条。开设百度、微信、微博等招商平台，实现招商数字化、信息化、网络化。以古玩文化节为契机，举办展会招商4次，推介项目30个。    “走出去、请进来”，“会战”成果积极。组织开展招商引资“百日会战”活动，由主要领导带队开展“走出去”活动5次，“请进来”活动13次。先后与台湾润泰集团、葛洲坝集团、碧桂园集团、大连华太集团等洽谈对接，新开工项目12个、新签约项目16个、洽谈推进项目25个、新包装项目30个。    （四）强化基础功能，园区建设扎实推进    坚持夯实规划基础。调整紫荆产业区总体规划，撤并原都市工业园，重点规划生态产业园、滨湖生态园、朝旭生态园。着手编制紫荆产业区1平方公里起步区控规和专项规划。小凌河百股河口段河道综合治理工程正在立项审批。区规划分局积极争取市规划局的支持，住建、燃气、供电等有关部门现场办公，实地踏勘，仅用3天时间就完成日常几个月甚至半年才能完成的前期工作。    坚持加大资金投入。筹资近500万元，用于专家论证、风险评估、规划设计等前期工作。积极争取市凌河保护区管理局和市水务局的支持，投入500万元，对百股河进行综合治理，目前已完成工程招投标工作，近日即可开工。    坚持配套建设先行。输配水管网工程基本竣工，满足百股河西地块用水需求，待穿河工程完工后即可满足起步区用水需求。荆环线架空配电线路工程已竣工投运，在一定时期内可兼顾起步区用电需求。66千伏变电站新建工程方案列入省电力公司“十三五”规划。供热规划方案设计完成，正在进行供热管网工程预算。    坚持项目建设牵动。迪卡侬体育用品超市项目规划审批完毕，正在进行地勘。紫东天庭改善性住房项目规划设计已完成，与市城投公司合作，土地收储正在进行。铁路勘察设计院搬迁项目选址完毕，正在进行控规设计。华润燃气加气站项目完成规划选址，正在组卷挂牌，并报市发改委核准。    （五）强化税收征管，确保财政刚性支出    税收征管到位。坚持“百日行动”和“税收清查”常态化，推出服务经济发展“十项措施”、国地税联合办税“十项内容”。国税部门开展企业评估活动，弥补减收缺口，补缴企业所得税757万元；地税部门开展房地产开发企业税收清查和“百名骨干企业税源大排查”活动，共清理欠税户651户，入库税款2323万元。    刚性支出保障到位。坚持保民生、保稳定、保重点，支出结构不断优化，公共卫生、教育、科技事业投入不断加大，严格控制“三公”经费，财政资金使用效益不断提高。全年公共预算支出5.85亿元，与民生直接相关的支出占比达66.74%。    争取资金到位。贯彻落实国务院28号文件精神，积极对接老工业基地搬迁、城市基础设施配套、发展现代服务业、棚户区改造、社区建设等政策，全年争取各类扶持资金5150.8万元。积极发挥财政杠杆作用，主动拓宽融资渠道，不断吸引民间资金、社会资本参与经济建设，在一定程度上缓解了资金难题。    （六）强化网格体系，城市管理再上新台阶    城市管理精细规范。建立全市首家市容环境投诉指挥中心，成功承办锦州市网格化管理工作现场会，全市城市环境综合整治示范区经验全面推广。投资350万元，为144个非物业小区（组团）安排清扫保洁员226名。建立“连扫全保、无缝对接、延时保洁”长效机制，全面推行沿街门市生活垃圾袋装化，设立关爱环卫工人“爱心驿站”100个。    专项整治成效凸显。取缔延安路旧物市场等马路市场6个。圆满完成残疾人代步车及运营车辆取缔工作，取缔相关车辆278台。开展乱推乱放整治、校园及周边整治、户外广告招牌整治及市容环境综合整治“回头看”等多项行动，累计清理乱堆乱放160余车,规范经营小饭桌243户，拆除违章广告牌匾70余块，清理流动商贩2600余人次，整治店外经营及夜间烧烤400余处。    （七）强化民生改善，社会事业全面进步    民生实事全面完成。完成国企职工安置任务，厂办大集体职工全部享受养老、医疗保险待遇。超额完成棚户区改造回迁及廉租住房入住任务，回迁户860户，廉租住房入住614户。完成就业岗位6000个，发放小额担保贷款183万元。超额完成50万平方米的老旧住宅小区整治任务，整治面积达到80万平方米，惠及居民8万余人。创新办会模式，成功举办第十届古玩文化节，参展商数量创历年之最。扎实开展“基础教育建设年”活动，完成城区东部规范化学校的选址规划工作。筹资400万元，完成“三通两平台建设”，数字化校园全面建成。实现医疗机构社区全覆盖，全区医疗机构达到172家。启动示范社区建设，紫荆街道风华社区等4个社区办公及综合用房面积达到1000平方米。

  2025-07-30

• 【锦州招商】2015年锦州市政府工作报告

  ——2015年1月14日在锦州市第十五届人民代表大会第三次会议上市长 刘兴伟各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们团结依靠全市人民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会发展取得新的成就。全市实现地区生产总值1377.8亿元，增长6.2%；固定资产投资971亿元，增长2%；一般公共预算收入136.8亿元，增长0.6%；社会消费品零售总额555亿元，增长12.4%；城镇居民人均可支配收入25214元，农村居民人均可支配收入11723元，均增长10.1%。(一)狠抓经济运行，稳增长扎实有效工业经济稳定增长。落实市领导包扶重点企业、支持民营经济发展、举办地工产品产销衔接会等政策措施，切实帮助企业解决实际问题。锦州石化280万吨柴油加氢、天龙20万吨差别化纤维等84个重点项目竣工投产。城市分布式建筑光伏电站示范项目通过省验收侯卫东官场笔记。5个省重点产业集群完成销售收入1271亿元，增长6.5%。主营业务收入10亿元以上企业达到42户。实施企业并购项目4个。规模以上工业增加值增长5.4%。服务业拉动作用增强。服务业发展四年行动计划全面实施。中央十里商街现代服务业集聚区建设步伐加快，北普陀山文化休闲旅游集聚区获评省级服务业集聚区。6个省级集聚区实现主营业务收入385亿元，增长20%。“夜经济”持续升温，“老锦州食坊”和“凌河美食街”建设全面启动。批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额分别增长19.6%和15.7%。完成房地产投资201亿元，商品房销售面积385万平方米、销售额160亿元。设立首个电子商务产业基地，电子商务实现交易额22.5亿元。会展业实现交易额50亿元，增长20%。温泉、沟域、乡村旅游快速发展，北镇观音阁和青岩寺景区晋升为国家AAA**景区。旅游业总收入实现275.8亿元，增长14.3%。成功举办辽西区域金融中心建设座谈会，盛京银行锦州分行正式营业，辽宁精细化工公司在香港上市。全年新增贷款149亿元、非信贷融资90亿元。完成个体户转企升级2828户，54户工业企业完成主辅分离。重大基础设施建设稳步推进。锦州湾机场主体工程竣工，锦凌水库如期蓄水，滨海大道锦州段续建工程、机场1号路A段、中央南街立交桥、滨河路二期主体工程等建成通车，龙栖湾港、滨海体育中心体育场、锦凌水库净水厂、士英街桥洞拓宽改造等工程顺利推进。对外开放势头良好。落实主体责任，县(市)区招商引资主动性明显增强。圆满承办第十三届“辽宁(锦州)台湾周”，央企、民企、沪企辽宁行和港台、北京、上海等地招商活动成效明显，上海复星生物医药、新光台湾工业园等一批项目成功签约。落实出口扶持政策，新增自营进出口权企业58家，出口基地建设进一步加强。全市实际利用外资12.5亿美元，引进省外资金342亿元，均增长10%；外贸出口24亿美元，增长13.7%。锦州石化、中信锦州金属、锦州港、锦州银行等企业为全市稳增长做出重要贡献。(二)创新体制机制，促改革实现突破大力简政放权。完成第六次行政审批制度改革，取消、下放、调整、合并行政审批事项212项，取消行政审批前置要件80项，清理非行政许可审批11项。优化建设工程项目审批流程，变串联审批为并联审批，审批时限由275个工作日压缩到40个工作日。新公共行政服务中心主体工程完工。城市规划管理行政处罚权以外的9项城市管理权限全部下放城区。机构改革卓有成效。整合经济技术开发区、龙栖湾新区、建业经济区，组建锦州滨海新区。完善食药监、工商、质监管理体制，整合卫生和计生、城乡建设和公用事业与房产管理等相关机构。成立市委市政府督查室，建立大督查体制。通过改革共精简政府工作部门7个、撤销事业局和单位5个、减少内设机构59个，137家事业单位完成隶属关系调整。制约发展的体制机制障碍进一步破除，政府职能转变步伐不断加快。国有资产整合与重组工作稳步实施。15户全民所有制企业公司化改造基本完成，国有文艺院团转企改制及整合工作*推进，新华书店转企改制、锦州广播电视报改革工作全面完成。林权制度改革、农村土地承包经营权确权登记进展顺利。工商登记制度改革加快推进，新发展各类市场主体2.2万户。坚持有效防控债务风险。调整完善市规划委员会职责，整合市土地储备中心，成立市土地储备委员会、投融资管理领导小组，规划审批、土地收储、投融资工作进一步规范，财政管理工作全面加强。(三)推进转型升级，调结构步伐加快产业结构进一步优化，三次产业结构调整为14.6：46.7：38.7。创新对产业升级的引领作用日益增强。国家硅材料及光伏高新技术产业化基地、国家火炬锦州汽车零部件特色产业基地分别实现销售收入108亿元和140亿元，规模以上工业企业完成高新技术产品增加值313亿元。新认定高新技术企业9家，引进海外研发团队项目11项，省级重点实验室、省级工程技术研究中心达到35家。成功举办“高校(科研院所)锦州行”活动，成立4个院士工作站，市政府与18家高校(科研院所)签订合作协议，开启了产学研用协同创新发展的新篇章。沿海、县域、城区三大经济区域协调互动发展。锦州港货物吞吐量突破亿吨。滨海新区嘉合化工项目实现销售收入20亿元，中北石化、海森堡石化等项目即将投产，365客服基地主体工程完工，城中村改造步伐加快，大学城建设全面启动。大有格兰德新能源等项目开工建设。县域重点工业园区建设势头良好，新上固投亿元以上项目10个，北镇工业炉及配套、义县新型冶金材料两大产业集群销售收入分别突破100亿元和200亿元。“一县一业”不断壮大。黑山在国家工商总局成功注册“物产黑山”商标，“黑山褐壳鸡蛋”畅销全国。凌海成为全省唯一一家国家农业(生猪)标准化示范县。积极应对罕见旱灾，粮食产量达到38亿斤。新增设施农业10万亩、灌溉面积16.8万亩，新建国家级粮油高产示范区64个。农业产业化龙头企业达到680家，农民合作社达到3172个，农业综合机械化水平达到78%。城镇化建设步伐加快，城中村、城边村改造稳步推进。城区简政放权激发发展活力，“两项改革”成效显著，城区经济日趋活跃。古塔区石化产业园空间规划、拆动迁等前期工作全面展开。凌河区百脑汇IT总部经济大厦、茂业百货、银河广场等重大服务业项目顺利推进。太和区以粮食物流产业园为牵动的大宗商品物流业规划建设全面启动。松山高新区晋升国家级高新区工作取得实质性突破，兴隆大家庭、国际五金机电城等项目开业运营。(四)注重生态建设，城乡环境不断改善统筹推进碧水、青山、蓝天工程。“两河”治理工程完成总任务70%，太和区亮甲河治理工程初见成效，大凌河义县城区段二期绿化和凌海城区段河道生态工程竣工，退田还河生态封育18万亩。城市污水处理率达到85%。完成环西北、锦州城北和沿海防护林带26.4万亩，实施青山围栏封育100公里、闭坑矿山治理738亩、水土流失治理32万亩，建成千村绿化示范村35个。新热源厂开工建设，取缔燃煤小锅炉55台，购置新能源公交车125台。强力推进市容环境整治半年行动。取缔客运人力三轮车4438台，拆除各类违章建筑2.5万处，重新硬化绿化63万平方米，打造示范街路20条。完成老旧小区综合改造200万平方米。儿童公园改造工程竣工。新建停车场14个，施划临时停车泊位2.7万个，城区车辆静态管理全面实施。城市网格化管理机制初步建立。网吧、小饭桌食品安全、禁限燃放烟花爆竹、学校及医院周边环境等专项整治成效明显，群众反映强烈的城市顽症得到有效治理。农村环境治理“半年会战”任务圆满完成，村庄绿化美化亮化、垃圾收集和处理设施建设、道路及边沟整治等工作全面展开，宜居乡村建设迈出新的步伐。(五)办好民生实事，惠民生成效明显城镇实名制就业4.2万人，登记失业率控制在3.4%以内。完成城乡低保对象重新核查认定，清退不合规低保2.3万人，城乡低保、农村五保供养标准分别提高12%和10%。建成保障性安居工程5632套，回迁安置房4254套。黑山八道壕独立工矿区改造搬迁纳入国家首批东北振兴政策支持项目，沉陷区治理创造了10天搬迁2031户的新速度，总建筑面积12万平方米的32栋回迁楼全部封顶。新建锦凌水库移民安置点7个。6.4万农村低收入群众年人均收入达到3200元以上。6.65万农村居民饮水安全问题得到有效解决。市养老综合服务中心开工建设。新建民办养老机构18所，增加养老床位1800张。新建城市社区办公用房1.5万平方米。新建城乡公益性公墓16处。城区新增、延伸公交线路6条，建成农村客运站2个、农村公路候车亭20对。大中修县级以上公路293公里，新建村内道路456公里。凌海市村内道路建设排名全省第一。完成100所义务教育学校标准化建设，新建改建公办幼儿园5所，市职教园建成投入使用。义务教育均衡发展凌河区通过国家验收，北镇市、古塔区通过省验收。北镇市基础教育强县(市)区通过省验收。77家基层医疗机构实施基本药物制度。新农合筹资标准和居民大病保险补助标准分别提高到年人均400元和320元。居民健康卡发放工作顺利实施，基层医疗机构管理信息系统基本建成。“单独二孩”政策有序放开。成功举办第六届全国鼓手大赛，组织大型广场演出100场，放映农村公益电影1.4万场。义县奉国寺申遗工作进展顺利，北镇庙古建筑群维修工程获评首届“全国十佳文物保护工程”。新建农民健身示范工程20个、城市社区健身路径100套。(六)切实转变作风，政府自身建设不断加强自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。全年办理人大建议和政协提案388件，办复率达100%。*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，清理超标办公用房1.55万平方米，清退违规用车170台。强力推进机关作风、政法机关执法执纪等百日专项整治行动，全市868个单位查摆整改问题6081个，清退在编不在岗人员167名，公开处理违纪人员153人。作风建设长效机制逐步建立，执法执纪行为不断规范。开展法治锦州建设年活动，*推进全民普法宣传教育，广大干部群众法律意识不断增强。加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，严肃查处了一批违法违纪案件。“五大系统”建设成效明显，行政执法监督、政务公开、廉政监察、审计监督等工作进一步加强。按照市委统一部署，积极开展锦州发展大讨论，锦州建设辽西区域性中心城市的定位更加明确，新一轮振兴发展蓝图已经绘就，全市上下干事创业的正能量快速集聚。严格落实安全生产主体责任，强化政府应急管理，完善社会治安防控体系，依法依规开展信访工作，狠抓食品药品安全，平安和谐锦州建设迈出新的步伐。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役、双拥共建工作取得新进步。民族宗教、国家安全、妇女儿童、慈善救助、防震减灾、气象服务、地方志、住房公积金等工作不断加强。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向参与锦州发展建设的中省直单位，向驻锦部队和武警官兵，向社会各界和离退休老同志，向所有关心支持锦州的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结工作的时候，我们也清醒地看到存在的差距和问题：一是经济下行压力加大，投资动力不足，部分主要经济指标没能完成预期目标，一些既定的城建项目没有开工建设。二是区域发展不平衡，结构调整步伐不快，县域经济增长乏力，服务业特别是大宗商品物流业和现代服务业发展相对滞后。三是经济总量偏小、质量不高，缺少具有牵动作用的重大项目，一般公共预算收入增长放缓，政府债务进入偿还**期，收支矛盾突出。四是滨海新区和松山新区先导示范作用不强，开放度不高，创新创造活力不足。五是教育、医疗、文化等社会事业欠账较多，城市基础设施建设投入不足，民生保障压力较大。六是政府个别部门还存在不作为、慢作为的现象，行政效能需要进一步提升；腐败问题在一些行业和领域仍处于易发多发状态，党风廉政建设“一岗双责”还需进一步加强。对于这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【辽宁招商】十个关键词解读2016年政府工作报告

  3月5日开幕的十二届全国人大四次会议上，李克强总理在政府工作报告中指出，“今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年”。“改革”与“创新”是报告的高频词。报告透露了今年中国经济社会发展哪些新信号？“新华视点”记者通过十个关键词对报告进行解读。【关键词1】经济增长预期6.5%-7%报告看点：保持经济增长运行在合理区间，考虑了结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期，实现比较充分的就业。点评：当前我国经济增速换挡，结构调整阵痛，新旧动能转换相互交织，发展面临挑战更为严峻。但经过多年快速发展，经济韧性强、潜力足，回旋余地大。全国政协委员、经济学家厉以宁说，中国经济下行压力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通过改革和进一步发展，才能“转”到新常态所需要的增长上去。【关键词2】供给侧结构性改革报告看点：减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展。点评：“供给侧改革要做好减法，更要做好加法。”全国政协委员、全国工商联副主席茅永红说，推进供给侧结构性改革既要落实好“三去一降一补”重点任务，更得在改善产品和服务供给上下功夫，充分提高供给体系的质量和效率。【关键词3】新经济报告看点：推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展；运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能。点评：全国政协委员车黎明表示，通过创新驱动，市场活力和社会创造力不断释放，新能源汽车、生态产业、大数据、物联网、人工智能等新经济亮点频出，发展不断加速，成为中国经济的新增长点和新引擎，这些新经济构成的新动能，将对经济发展产生持续利好。【关键词4】扶贫攻坚报告看点：完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务；扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。点评：拉祜族全国人大代表李松泉说，目前各地精准扶贫加速推进，地方政府“扶贫军令状”正在落地。下一步要对民族地区、边疆地区、贫困革命老区、集中连片特困地区“偏爱一分，高看一眼”，把脱贫攻坚同加大基础设施建设、扩大有效供给、化解过剩产能有机结合，确保完成任务。【关键词5】政府自身建设报告看点：建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府；推动简政放权；健全督察问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。点评：全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒表示，李克强总理在报告中提到的“简除烦苛，禁察非法”，出自《后汉书》，意为政府把该管的管好，不该伸手的坚决砍掉。政府要继续推动简政放权，切实转变政府职能、提高效能。同时，要鼓励改革创新，对于一些开创性的工作和试点，要有包容态度，让干部释放更大的工作积极性。【关键词6】反腐倡廉报告看点：认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。点评：全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一表示，反腐倡廉不能停步不能放松，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。既要有腐必反，也要强化权力运行制约和监督，铲除权力腐败的温床。要坚持用制度管权管事管人，保证权力在阳光下运行，让反腐倡廉真正促进经济社会发展和民生改善，为全面深化改革攻坚保驾护航。【关键词7】重拳治污报告看点：加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破；下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路；重拳治理大气雾霾和水污染；大力发展节能环保产业；加强生态安全屏障建设；为建设美丽中国贡献力量。点评：全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭说，铁腕治污是环境保护的关键，要有紧迫感和足够耐心，全面落实“史上最严”的新环境保护法，严厉打击各类环境违法行为，全面开展环境保护督查，强化督政问责。【关键词8】新型城镇化报告看点：加快农业转移人口市民化；建立健全“人地钱”挂钩政策；推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展；加强城市规划建设管理。点评：中国社会科学院当代城乡发展规划院副院长张朝伟表示，推进新型城镇化，解决好“城、房、人”问题，推动棚改，容纳更多进城农民工就近就业创业，扩大医疗、养老等公共服务覆盖面。借助提高城镇化质量和城乡一体化的双轮驱动，把新型城镇化建设推向更高层次和水平。【关键词9】民生改善报告看点：着力扩大就业创业；发展更高质量更加公平的教育；协调推进医疗、医保、医药联动改革；织密织牢社会保障安全网。点评：尽管财政收入放缓，但民生实事一件不少。全国人大代表姜健表示，国家保障和改善民生的力度近年来逐步加大，在扩大民生基本面的同时，更要提高民政资金的使用效率和精准度，共享社会经济发展成果的获得感会越来越强。【关键词10】对外开放报告看点：扎实推进“一带一路”建设；扩大国际产能合作；促进外贸创新发展；提高利用外资水平；加快实施自由贸易区战略。点评：全国人大代表邵志清表示，“一带一路”战略是实现共同发展繁荣的共赢之路，也是促进全球发展治理的“中国方案”，潜力巨大，成效明显，要促进全面开放，将合作项目早日落地开花结果。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月辽宁工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月辽宁工业用地成交总况分析：2019年04月，辽宁成交用地总面积3,763,499平方米（约合5645亩），工业用地面积为2,291,740平方米（约合3438亩），占总面积的61%，环比增长24.31%；成交金额共计1,117,002万元，其中工业用地金额76,211万元，占比6.82%，环比增长64.71%；成交土地120宗，其中工业用地65宗，占总宗数的54.17%，环比增长58.54%。辽宁工业用地成交总况二、2019年04月辽宁工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且沈阳市土地成交面积最大，占比23%。三、2019年04月辽宁工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，鞍山市成交宗数最多，这也是鞍山市近12月以来第1次成为辽宁成交土地最多地区。同时，沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、辽阳市、铁岭市、葫芦岛、阜新市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、辽阳市、铁岭市、葫芦岛、丹东市、阜新市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，本溪市、锦州市、营口市、盘锦市、朝阳市热度有所降低。四、2019年04月辽宁工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，沈阳市成交金额最高，高达29,148万元；大连市尾随其后，为13,805万元。全市成交总金额较上月增长64.71%，呈现上升状态。2019年04月辽宁各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，沈阳市成交均价最高，达到37万元/亩，阜新市成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月辽宁工业用地成交详情分析：辽宁工业用地成交详情由表可知，2019年04月，辽宁成交的所有工业用地中，总价最高的土地被深辽新能源科技（辽宁）有限公司竞得，为20,134万元；而深辽新能源科技（辽宁）有限公司竞得的地块成交均价最高，达40万元/亩；深辽新能源科技（辽宁）有限公司竞得4月面积最大的地块为501.68亩，位于水家村2019-1地块。六、辽宁投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，辽宁工业用地成交面积位列全国第17位，排名下降，与黑龙江、河南在同一梯队，成交面积占全国2.57%。全国土地成交均价总况辽宁工业用地成交均价位列全国第11，排名上升，与吉林、陕西在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【凌源市招商】2015年凌源市政府工作报告

  ——2015年1月7日在凌源市第六届人民代表大会第三次会议上市长邱廷彦各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，面对外部环境带来的严重影响,面对自身发展中的繁重任务，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民负重前行，埋头苦干，按照稳中求进的工作总基调，直面矛盾问题，锐意改革创新，实现了各项事业全面进步。市属地区生产总值实现173亿元，增长6%；公共财政预算收入实现12.9亿元，负增长11.7%；全社会固定资产投资完成120亿元，增长8%；社会消费品零售总额完成68.6亿元，增长13.2%。虽然在经济新常态下指标增速有所回落,但总体发展速度已跃居朝阳市前列。(一)突出抓产业升级，经济后劲明显增强工业经济增势强劲。规模以上企业开工率达到88%，规模以上工业增加值增速达5%；新增规模以上企业10户、亿元以上企业6户；工业用电量一改负增长，增速高于朝阳市平均水平7个百分点；工业增值税增速达到8%，在朝阳市排名第一。园区产业主阵地张力凸显。中玻在线低辐射镀膜玻璃一线建成投产，10亿元的投资规模、先进的设备工艺和短短一年的建设周期创造了大项目建设的新纪元。上海飞和整车项目主厂区建设逐步加速，租赁车间生产轻卡100辆，“一汽凌河”汽车远销华东市场。首次引进百亿元以上重大战略投资，“凌河卡玛斯”整车项目正式落地，股权重组、腾地拆迁、规划设计全面推进。宏跃钢材深加工、利浩汽车零部件与管材注塑二期等项目也在快速建设。以这些项目为代表凌源工业跨入了新时代。优势资源开发形势大好。海联4万吨页岩油复产扩能一期工程即将点火投产。傲翼10万吨页岩油项目前期审批和厂区、矿区开工准备全部就绪。诚进10万吨页岩油项目完成探矿正在办理采矿权。翅冀300万吨冶金石灰石项目突破障碍开工建设。鑫磊、宏城2个水洗硅砂项目建成投产。珍珠岩资源整合配置取得实效，矿山开采加工全面恢复。苏官杖子、大汤沟等石材开发项目前期工作加紧推进。现代农业基地提质升级。新建和改造设施农业1.1万亩，新增花卉种植面积5000亩，建设工厂化育苗基地6.5万平方米，建成1个国家级蔬菜标准园，示范推广了物联网水肥一体化控制技术，被评为“中国果菜日光温室黄瓜生产全国第一县”。发展畜牧业专业化村(屯)20个、养殖大户450户，争取到全省唯一的现代肉牛示范区项目。新增经济林6.7万亩，发展林地经济6万亩，建成国家级果树标准园1个、省级4个。完成节水滴灌工程10万亩。农业产业化水平持续提高。农业生产组织化、公司化发展步伐加快，冷棚食用菌、冷暖裸结合葡萄2个特色产业带初具规模，开展了6个“一村一品”专业村布局和1个国家地理标志认证，建成11个乡镇农产品质量安全监管标准站，康熙八旗白酒酿造、嘉福农副产品加工、浩宇清真屠宰、八里堡冷库等一批产业延伸项目配套实施，农产品展销和商超对接取得了新成绩，新增龙头企业10家、专业合作社134家。服务业发展进程加快。永利广场工程建设和运营招商同步推进，兴隆大家庭开槽动工。第三方物流蓬勃兴起，“新网工程”连锁配送网点迅速发展，首开鲜切花电商营销。旅游业发展实现破题，总体规划编制完成，引进4个重点景区开发建设项目，成功举办首届葡萄节、第二届越野车王场地争霸赛，宏达悦牛生态园晋升AAA级景区，2个村被评为省级生态旅游示范村。热水汤整体开发迈出坚实步伐。回迁楼工程实现开工，凌热线北段改造完成3.3公里油路和1.8公里综合管网铺设，热水河生态治理全面开工,热水资源实行公司化管理，热水汤整体开发即将迎来新突破。(二)突出抓城乡统筹，发展空间持续改善城乡规划工作更趋规范。编制了滨河新城、2个副城详控规，供热、供水、天然气、电力等专项规划有序推进，地下管网普查和数字化城市建设全面开展，完成12个乡镇的规划修编以及64个新农村环境整治规划。规划执行和监察更加有力，拆除违法建筑148处1.4万平方米，规划项目遮光问题得到有效纠正。城市建设管理迈上新台阶。房地产开工面积220万平方米，南湖嘉苑、龙泰豪府等5个沿河项目渐成风景线，亿豪金城等6处楼盘消化城中村、棚户区53万平方米，客运站、电影院、供销社地段改造工程实现解扣开工。实施城市集中供热提质扩能工程，新建、改造换热站12座、管网34公里，新上100吨锅炉2台。完成市政道路8万平方米，铺设雨污管道3100延长米、人行步道6900平方米，新增绿地2.2万平方米，新建和改造水冲公厕8座、垃圾转运站12个，铺设液化石油气管道10公里，城市天然气工程门站即将建成。开展老旧住宅小区改造6.5万平方米，整合了城区广告资源，出台物业管理以及规范烟花爆竹燃放、养犬管理等环境提升措施。滨河新城开发全面推进。开工项目达到24个，面积162万平方米。高强度推进城市功能项目，2座橡胶坝、河东大街A段、双圆路、供热管网、净水厂完成投资9600万元，全民健身中心、体育馆、游泳馆、博物馆和规划展示馆开工建设，省级示范高中征地报批、公共卫生服务综合楼开工手续全面完成。房地产开发项目梯次推进，龙城佳园顺利竣工，东城丽景一期完成主体、二期实现开槽，万恒世纪城一期、颐安嘉园全部封顶，东方花园、东福小区、佳城滨河花苑正在加紧施工。村容镇貌明显改观。实施小城镇建设项目29个，新增建筑面积40万平方米，杨杖子东方红大厦等一批工程投入使用。三十家子进入省宜居示范镇行列。完成95公里“一事一议”村道、180个行政村亮化和115个行政村环境整治工程。生态环境建设全面推进。编制完成生态市建设规划。开展人工造林10万亩、草原沙化治理10万亩，实施水土保持13万亩、河道综合治理47公里。开展重点企业燃煤锅炉脱硝改造，取缔城区分散供热小锅炉6个。在农村启动一批污水和垃圾处理项目，完成“一池三改”1000户，畜禽粪污治理效果明显。交通路网和电力工程成果丰硕。投资2.8亿元实施公路工程20项，小北口公铁立交续建、北大桥拓宽改造、八间房断头路竣工通车，高标准完成101线、306线和三沟线84公里改造工程，实施农村公路大中修108公里。圆满完成高铁38公里征占拆迁任务，争取到锦承铁路扩能改造线路延伸凌源。完成电力工程投资2亿元，新增一条10公里66千伏双回线路，220千伏榆州一次变、66千伏八间房输变电工程全面展开。(三)突出抓发展平台，向好态势不断强化园区承载能力得到加强。三个园区发展规划和产业定位更加清晰，投资1.9亿元推进用地平整、征地拆迁、道路改造、电网和给排水扩容等基础工程，新建和续建产业链项目28个。重点项目用地有所保障。吃透政策破解用地制约，完成1965亩土地利用规划调整，争取1500亩增减挂钩建新周转指标，完成征地31宗1500亩，组卷2087亩上报待批。强力推进征收拆迁，实施28个区域1935亩用地征收，完成征收1709户，征收拆迁总面积103万平方米。融资促发展步伐加快。区分项目属性分类融资，在路径选择、平台包装和进程调度上积累了宝贵经验，世行贷款供热项目完成投资6500万元，排污和路桥项目依序稳步推进；农发行土地整理贷款6000万元全额到位；污水处理厂以TOT模式引进资金8835万元；争取到开行净水厂贷款6000万元；还积极运作了租赁融资和债券融资。承接政策机遇效果显著。争取国家义务教育5年薄弱学校改造项目资金2.3亿元，当年到位3270万元。申报4年棚户区改造计划8878户，当年2010户改造计划获得2600万元国家补贴资金和3.2亿元开行贷款。成功争取了国家农业综合开发现代农业园区试点项目，未来3年将获扶持资金9000万元。获得国家现代农业示范区、产粮大县、省级可持续发展实验区牌子。得到省级工业、服务业专项资金3530万元。针对国家新一轮“东北振兴”和滦河流域综合治理政策申报了一批项目。(四)突出抓公共服务，民生质量切实提高社会事业全面进步。建成第二幼儿园和7所农村标准化中心幼儿园，在朝阳市率先通过义务教育均衡发展县省级评估。完成中医综合楼和7家乡镇卫生院改扩建，被评为全国基层中医药工作先进单位。送戏下乡190场，送电影下乡3300场。文艺创作荣获国家、省级荣誉。图书馆、档案馆分别晋升为国家一级馆、二级馆。群众性体育活动蓬勃开展，举办了首届全民篮球赛。我市被评为全国计划生育优质服务先进单位，中国计生协会健康项目落户凌源。民生工程富有成效。完成实名制就业9682人，劳务输出7.3万人次，为农民工追讨欠薪1300万元。启动涉及28万人的城乡居民基本养老保险统筹，新增“五险”参保人员7450人，新农合参合人员达到46.2万人。推行了老年人意外保险，高龄补贴政策全面实施，社会化养老健康发展。实现城乡低保、农村“五保”、优待抚恤补助提标。实施农村危房改造340户和移民搬迁201户，公开分配廉租房308套并新建180套。完成扶贫示范村6个和扶贫到户项目9900户。大田玉米保险赔付3008万元。迅速解决全城生活用水紧张问题，完成农村饮水安全工程72处。建成公益性公墓8处，殡仪馆改造工程火化车间交付使用。(五)突出抓社会治理，安定祥和局面更加巩固市场经济秩序总体良好。集中开展食品药品、成品油、农资等一系列专项整治，规范房地产开发和建筑业市场秩序，持续推进“六打六治”打非治违专项行动，严格落实安全生产责任制，有力保障了消费者权益和人民群众的生命财产安全。社会管控能力得到提高。健全应急管理机制，突发事件的预防预警和处置能力有效提升。全面排查治理信访难题，信访量总体下降50%，商品房办照难、出租车行业利益分配矛盾等一批信访积案逐步化解。深化公安信息化和执法规范化建设，积极开展社区矫正、安置帮教，社会舆情导控、社会治安管控、各类违法犯罪打处能力大幅提高，荣获“省级平安示范市”称号。(六)突出抓改革创新，发展活力有效激发体制机制创新不断深化。强力推动行政审批和经济管理体制改革，审批事项按时办结率100%，当日即时办结率75%；10个部门向工业园区下放23项审批权限；实施房地产开发项目3项保证金打捆收费制度，取消施工许可前置16个公章联批。专项改革力度加大。开展农村集体土地确权颁证试点及农村集体土地流转工作，实行林权改革和草原确权，推进县级公立医院综合改革，成立生产力促进中心，整合新闻传媒资源，“单独两孩”政策稳步实施，营改增和个转企工作进展顺利。开放水平稳步提升。6个招商分局投入运行，汽车及零部件、玻璃深加工、旅游产业、服装产业等重点领域招商成效明显，高质量举办“重庆(凌源)汽车零部件产业项目推介会”和“中国(凌源)汽车轻量化技术高峰论坛”。新增出口企业4家。一年来，我们高度重视精神文明和民主法制建设，深入推进省级文明城市创建活动，自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，不断提升决策的科学性、合法性和实效性，累计办复人大代表建议38件、政协提案39件和委员建议20件。统计、审计、监察、物价、史志、人防、兵役、气象、防震、侨务、援疆、双拥共建、民族宗教、残疾人、妇女儿童和关心下一代等事业也都取得了新进展。各位代表，过去的一年，在异常艰难的环境里，我们以“三大战役”和“两大工程”引领改革发展，深入开展群众路线教育实践活动，立足奋力赶超，坚持问题导向抓落实，着眼增强后劲，坚持高点定位抓机遇，没有因艰难险阻而放慢发展脚步，没有因财力趋紧而降低民生投入，在“冷环境”下营造了要素资源加速集聚的“热效应”，广大干部执政为民情怀凝聚成奋勇当先的正能量，“争得凌源应有地位”的步伐铿锵坚定。一年来，上级党委、政府和市委的坚强领导，人大和政协的积极监督支持，检察院和法院的鼎力配合，为我们履行好政府职责提供了坚强的政治保障。凌钢集团、监狱分局积极助力凌源发展，群团组织热忱支持政府工作，全市人民用智慧和汗水参与各项事业建设，同心同向、群策群力汇聚成崛起振兴的强大动力。在此，我谨代表市人民政府向推动凌源发展的广大干部群众，向充分理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士，向参与凌源建设的驻凌单位、解放军、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然存在许多困难和问题，突出表现在：新的增长点培育较慢、财政支撑能力偏低、公共服务水平不高、体制机制不适应转型升级要求等。在今后工作中，我们将本着高度负责的态度，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，努力用扎实有效的举措认真加以解决。二、2015年工作安排2015年是“十二五”规划的收官之年，在全面深化改革、全面推进依法治国、适应经济新常态的时代背景和总体要求下，需要我们抢抓机遇主动契合宏观政策取向，需要我们奋发有为激发自身蕴藏的巨大潜能，需要我们改革创新破除体制机制障碍。民之所望即施政所向，我们将牢牢把握机遇，顺势而为，激情创业，充分发挥新区、景区、新城新市镇“三大战役”和党建高地建设、社会治理创新“两大工程”的引领作用，唱响改革发展的最强音。按照市五届五次党代会的部署，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；公共财政预算收入增长3%；固定资产投资增长8%；居民人均可支配收入增长11%。在工作安排上，着重抓好五大任务：(一)强化重点项目引领，不断增强产业竞争优势强势推动工业崛起。立足做优凌源新区工业发展平台，壮大汽车、玻璃、钢铁三大产业集群，必保项目投资倍增和经济效益倍增，新区进入省级经济技术开发区行列，汽车产业集群进入省级重点产业集群行列。加快完成“一汽凌河”整车项目一期工程，实现轻卡、皮卡大批量下线，力争销售整车2万辆；加紧推进“凌河卡玛斯”重卡项目拆迁供地、车型公告，一期工程总装生产线投入生产；承接监狱汽车零部件项目，力争新上5个产业配套项目，推动汽车产业项目单体优势向产业整体优势转化。推动中玻在线低辐射镀膜玻璃完成续建工程，实现二线和余热发电尽早投产，系列玻璃深加工项目落地开工，树立高强投资、节能减排的大项目标杆。配置要素资源保障凌钢上项目，支持投资5亿元的2台65兆瓦发电机组建成投产，完成宏跃钢材深加工项目续建，帮扶调优钢铁产业。围绕开发优势资源做大新兴产业，培育24万吨页岩油产能，完成海联矿山改造和炼油扩建工程，推进傲翼10万吨页岩油项目建设，加快诚进10万吨页岩油采矿权办理；立足打造河北钢铁产业冶金溶剂石灰石供应基地，发展1000万吨石灰石产业，推进翅冀300万吨冶金石灰石项目建成投产，实施刀尔登、沟门子等一批石灰石资源开发项目；推动珍珠岩开采及深加工项目全面投产，集中释放资源、产业优势；加快推进系列石材开发项目；实现新疆特变电工、香港中华电力2个光伏发电和华电风电场项目落地开工；利用监狱来料加工促进服装产业实现较大发展。大力发展现代农业。建设国家现代农业示范区，引领农业提质增效。新建和改造设施农业1万亩，完成棚内种植结构调整10万亩，推进“一县一业”花卉基地建设，新增种植面积5000亩，继续壮大“一村一品”生产规模，创建省级现代设施农业示范园区。推进畜牧业向标准化、规模化发展，抓好老旧畜牧小区恢复利用，新增大场大户400户。扩规模与抓管护并重，发展以仁用杏为主的经济林产业，栽植经济林5万亩。强化农产品质量安全，开展“三品一标”认证。规范、发展农民专业合作社，建立更加紧密的企业与农户利益联结机制，促进农产品基地与龙头企业互动发展，加强农超对接、农校对接。重点抓好国家农业综合开发现代农业园区项目，建成翰邦450万枝玫瑰和东远2400万株蔬菜2个育苗基地。着力抓好康熙八旗白酒达产和裕洋白酒扩能，推进温氏集团生猪产业化、宏瑞生猪屠宰、禾丰10万吨反刍饲料项目。促进服务业提档升级。以热水汤、金华山、青龙河三大景区建设为重点，推动旅游业快速发展。全面加快热水汤整体开发，推动疗养院区域和健康城区域开发建设，完成回迁楼工程，促进古生物化石博物馆、皮影动漫基地、人防疏散指挥中心项目尽早开工，热水河生态治理与凌热线北段改造全面完工。实施金华山、红石山、仙松岭、小黄山及冰沟等景区开发，借助越野车王场地争霸赛、葡萄节等活动加大旅游推介宣传，打造休闲度假、生态养生和农业观光为内涵的旅游目的地。加快永利广场、兴隆大家庭、国贸大厦工程进度，用城市综合体建设引领新兴业态发展。结合优势产业完善物流体系，探索现代工矿产品物流配送格局，推进农产品市场改造升级，建设农业生产资料市场，引进大型农产品物流园项目。建设电子商务基地和平台，鼓励企业、合作社从传统销售向网上直销、物流配送模式发展。(二)促进多元化投资，统筹推进城乡一体发展完善城乡交通路网。着眼“抓改造、接断头、建环线、促外联”推动畅通工程，积极争取国省干道改造项目，开展南出口、南大桥加宽改造，完成京绥线、兴凌线中修工程，实施农村公路大中修90公里；建设滨河新城路桥工程，续建河东大街A段，实施牛河梁大街路面改造，启动滨河东路、物流路、繁荣路、百合路拆迁建设，完成希望大桥主体工程和物流大桥、文艺大桥前期工作；加快老城街道和巷路改造提升，启动育才街、北建昌街、交通局外侧和南河花园区间道路工程，完成育红路西段、铁北二街改造；结合高铁站连接线的规划和101线、老宽线改线争取启动大环路工程；积极推进京沈高铁、凌绥高速和锦承铁路扩能改造项目。着力提升中心城市。做好土地、资金和基础设施的文章，准确把握房地产市场的结构性、供需性变化，协调推进城市改造开发，改造棚户区3205户，城建工程施工面积达到220万平方米。综合施策解决好城市水源，加快推进应急供水、排污及中水回用工程，净水厂投入使用。实施两河归下游水闸改造和滩地公园工程；完成热网改造提升，城市集中供热能力达到700万平方米。加快推进天然气管道和城市门站项目。突出滨河新城功能完善和人气聚集，重点推动省级示范高中、公共卫生服务综合楼开工建设，完成全民健身中心、博物馆、规划展示馆工程主体，稳步实施房地产续建工程，陆续开工一批新楼盘。积极推进数字化城市建设，全面实施城区地下管网普查。培育新市镇和功能型小城镇。坚持走“产城互动”之路，强化项目带动和产业支撑,高标准完善功能设施，高起点推进产业升级，以三十家子为试点探索新市镇发展模式，依托资源、产业、区位优势，因地制宜培育工矿园区型、现代农业型、旅游服务型、商贸流通型、交通枢纽型小城镇，新增建筑面积20万平方米。深化全域环境综合整治。围绕卫生城、文明城建设，建立健全政府主导、全民参与的长效机制，全面治理城乡环境秩序。加强市容环境整治和城市综合执法，开展城区渣土扬尘、当街焚烧、餐饮油烟等污染专项治理，加大物业管理和老旧小区改造力度，强化对公共场所、市政设施的建设和管理，增设一批公共厕所和垃圾收运设施，多管齐下治理交通拥堵和乱停乱放。推进“美丽乡村”建设，开展绿化、硬化、净化、美化、亮化工程，加强农村公路非专业化养护，加大畜禽粪污治理力度，营造宜居宜业的农村环境。实施碧水、蓝天、青山工程，切实加强水资源保护，开展造林绿化15万亩、草原沙化治理8万亩。加大“三农”投入力度。吸引投资促进农业与其他业态融合发展，整合涉农资金夯实农业农村基础，大力实施节水滴灌、安全饮水、农村能源、“一事一议”村道工程，完成河道综合治理53公里、水土保持10万亩，抓住国家滦河流域综合治理机遇推进青龙河流域整体开发。严格落实粮食综合补贴、农机具补贴等各项强农惠农政策，实施机械播种50万亩、保护性耕作4万亩。加强农业科技服务体系建设,培育新型职业农民。(三)抓实发展切入点，拓展转型升级新空间突出重大项目攻坚。坚持把大项目作为调结构、增后劲的重中之重，以更高标准、更大力度推动项目建设，实施投资1000万元以上项目120个、5000万元以上项目60个，完成固定资产投资130亿元以上。依托资源、产业优势加快重点产业链项目落地建成速度，围绕发展所需实施一批基础设施、民生工程、生态建设项目，注重项目谋划与土地、资金等要素的衔接，抓好服务保障和跟踪调度，确保项目推进有序、实施有力。结合“十三五”规划编制，高质量论证储备一批项目，确保在机遇面前报得出、争得来。推动存量资源挖潜。强化“亩产论英雄”导向机制，鼓励引导老企业转型升级，通过重整重组引进优势资本、技术和市场，推动现有企业“低产田改造”；帮助停产无法启动的项目“腾地转项”，盘活八一六厂等关闭、停产企业。围绕现实生产力和生产链，培育新型农业经营主体，激活小微工贸企业，综合运用引导、服务、监管手段实现“规下转规上”10家、“限下转限上”10家、“个体转企业”100户。突出抓好骨干企业产业扩张和资本扩张，推进东原小额贷款公司“新三板”上市。大力开展招商引资。围绕工业产业集群、农业产业化、文化旅游等重点领域，主攻京津冀等产业转移地区，突出各招商分局专业招商、定向招商，努力承接央企国资、高端民资和境外投资，切实提高项目质量和招商实效，引进一批科技含量高、产业关联度强的项目。实施“飞地招商”模式，建立项目布局综合协调机制、利益分配机制，促进新上项目按产业属性向各专区集中。力争引进投资超10亿元工业项目2个、超5亿元服务业项目和超亿元农业产业化项目各1个，新增外贸出口企业3家。强化要素资源供给。用足、用活国家土地政策，大力开展耕地垦造和拆旧复垦，加大重点地段、重点项目用地征收拆迁力度，土地向重点战略区域和重点产业链项目倾斜，力争新增建设用地3000亩。多渠道破解资金难题，探索引进PPP等新型融资模式，加强征信体系建设，帮助企业提高承接金融支持能力。推进220千伏榆州一次变和66千伏八间房输变电项目，启动66千伏大河北输变电和66千伏城新变电站迁建工程。(四)纵深推进改革创新，破解体制机制障碍建立新区、景区、新市镇运行机制。加速构建有利于科学发展的新体制、新机制，从产业集聚、城乡统筹、要素破解等各个领域进行综合配套改革，确保统一管理、事权集中、封闭运行的新型管理模式落地生根，激活多点支撑的板块经济发展格局。统筹推进重点领域改革。推进政府职能转变和简政放权，公布权力清单和负面清单，加快农村集体土地承包经营权有序流转，深化医药卫生体制改革，稳步推进公务用车制度改革和事业单位分类改革，加强公共资源交易联动监管，提升经济社会发展内生动力。实施创新驱动战略。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，建立以企业为主体、产学研协同创新机制，实现科技与经济融合发展。加快人才引进，积极建设省级可持续发展实验区，围绕主导产业开展研发中心和生产力促进中心建设。(五)破解热点难点问题，提高民生保障水平加快发展社会事业。推动各级各类教育协调均衡发展，全面深化素质教育，狠抓师德师风，加强校园内外环境安全管理，加快义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造步伐，完成职教中心实训楼建设。推进城乡基本公共卫生服务均等化，加快农村卫生院建设步伐，加强对民营医院监督管理。稳定低生育水平，提高出生人口素质，强化社会抚养费征收管理。完成送戏下乡200场、送电影下乡3000场，推进档案馆数字化工程，出版发行《凌源市志》，通过强化文博、创作、演艺打造文化品牌，促进文化产业发展，规范文化市场秩序。促进群众体育和竞技体育全面发展。完善社会保障体系。加快普惠型社会保障体系建设，完成实名制就业7500人，培训城乡劳动力3100人，完成劳务输出6万人次。继续扩大养老、医疗等社会保险覆盖面，实现社会保险基金安全平稳运行。加快社会化养老事业进程，启动老年公寓项目。进一步提高城乡低保、农村五保保障水平。完成保障性安居工程85套，开展农村危房改造800户，实施移民搬迁100户，新增扶贫示范村6个，减少低收入人口3.2万人。创新社会治理模式。深入推进精神文明建设，大力倡导社会主义核心价值观，多形式投放公益广告，切实提高公民意识。改进社会治理方式，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。配齐完善村、社区办公和文化活动场所，构建“十分钟便民服务圈”，建设城乡和谐社区环境。完善各行业、领域突发事件应急处置机制，全面落实安全生产责任制。强化食品药品监管体系建设，加大各类产品质量监管力度。整顿房地产开发和建筑业市场秩序。防范金融风险、企业经营风险，严厉打击欠薪逃税行为。依法规范信访秩序，充分利用民心网、市长公开电话促进政民互动，加强网络舆情引导管理。防范和惩治各类违法犯罪活动，建设“平安凌源”。各位代表，面对新常态和新追求，我们将始终践行群众路线，把对人民负责作为第一准则，把让人民满意作为首要目标，坚持依法行政，努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的政府。坚决做到既注重程序又高效服务。深入推进依法治市，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案和政协提案，坚持依法决策，依照法定权限行使权力。同时，还要围绕强服务、促发展的要求改善软环境，不推诿、不懈怠，深入基层，实事求是，使各项决策更加符合客观实际，各项服务更加符合人民意愿。坚决做到既坚持原则又大胆创新。坚持用制度管权、管事、管人，完善政府规章制度，规范行政自由裁量权。同时，还要坚持把解放思想、锐意创新贯穿于政府工作的全过程，在更大范围、更宽领域、更高层次上推动工作创新，激发全市干部干事创业的激情。坚决做到既统筹兼顾又重点突破。牢固树立全市“一盘棋”理念，联动推进经济转型、城乡统筹、民生保障等各项重点工作，促进土地、资金等要素资源优化配置。同时，还要把“解决问题”作为推进发展的第一要务，深入开展破难攻坚行动，集中解决一批发展中的重点难点焦点问题。坚决做到既主动作为又廉洁自律。弘扬勤政为民作风，提高政府执行力，切实为基层、企业和群众解决实际问题。同时，还要全面落实党风廉政建设责任制，强化重点领域和关键岗位监管，严肃查处违法违纪案件，严格控制“三公”经费支出，坚决杜绝以公谋私和“为官不为”现象。各位代表!我们正处在变革与奋进的伟大时代。改革释放红利,创新引领发展，实干成就梦想。让我们携手并肩,以更大的担当、更实的作风，沉着出击，开拓奋进，以优异成绩向全市人民交上一份满意的答卷！

  2025-07-30

• 【清原满族自治县招商】2015年清原县政府工作报告

  ——2014年12月24日在清原县第六届人民代表大会第三次会议上县长刘培宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。一、2014年工作回顾2014年是我们深入贯彻十八届三中、四中全会精神，改进作风、凝聚力量，党的群众路线教育实践活动扎实有效开展的一年，也是我们面临严峻复杂经济形势，战胜各种困难挑战，戮力同心、拼搏奋进，全县经济建设、社会发展、民生保障、灾后重建取得丰硕成果的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，扎实推进各项工作落实，圆满完成了县六届人大二次会议确定的目标任务，先后获得全国民族团结进步模范集体、全国文化先进县、全国最美休闲度假旅游名县、全国计划生育优质服务先进单位和省级农业标准化综合示范县等荣誉称号。年初以来，我们本着实事求是、量力而行的原则，工作中更加注重结构、注重质量、注重效益，指标反映经济运行更加真实合理。预计全县地区生产总值完成170亿元，同比(下同)增长11.8%；固定资产投资完成128亿元，增长5.2%；公共财政预算收入完成13.2亿元，比年初预算增长2.3%，比去年决算下降5%；社会消费品零售总额实现36.5亿元，增长14.1%；农村居民人均可支配收入实现10601元，增长10.5%。——突出特色，调整结构，农业农村经济稳步发展。绿色特色农业规模不断壮大。累计发展中药材131万亩、食用菌4500万箱段、花卉1790亩、山野菜10.4万亩、优质米10万亩，建设省级有机农业示范基地3.4万亩，农业“三品”有效使用标识达到73个。农业产业化水平进一步提高。新发展2000万元以上农事企业14家、农民专业合作社和家庭农场70家，红河谷中药材、宝生食用菌被评为国家级农民专业合作社，亿鲜缘食品、鑫农商农产品交易中心等一批龙头企业完成建设并生产运营。各项惠农政策较好落实。核实发放种粮补贴4970万元，推广农业机械2000台套，完成农村土地流转和土地承包经营权登记12.6万亩，落实种植业保险41.8万亩。农田水利工作全面加强。新建和修复泵站14座、水闸22座，治理河道221公里，渠道改造40公里，修筑护村堤75个，新建标准化水田1万亩。建立健全联防机制，加强物资储备和预警系统建设，防汛能力进一步提升。全力应对今年严重旱灾，新建应急水源井50余眼，投资近300万元实施了县城小孤家水库调水工程，保障城乡群众用水需求，采取抽水灌溉、病虫害防治等措施，努力降低旱灾损失，全年粮食产量达到19万吨。——壮大园区，加强扶持，工业经济平稳运行。产业集群和工业园区稳步发展。金源科技二期项目投入生产，富森速冻食品、浩新泵业、运鹏木业等园区企业顺利运营，输变电产业集群和工业园区产值分别增长13.7%和9.1%。积极落实各项扶持政策。推进技改扩建项目28项，扶持中小企业和淘汰落后产能企业5户，完成规模企业升级8户。全力扶持重点矿山企业生产，全年铁精粉产量达到178万吨，比去年增加18万吨。国企改革取得突破。完成锅炉厂转制收尾工作，推进毛绢厂、汽修厂资产变现，启动水泥厂转制程序，全年变现资产1560万元，安置职工420人。——做大旅游，繁荣商贸，现代服务业快速发展。旅游内涵不断丰富。红河漂流景区健康运营，全年接待游客26万人次；金山石佛景区具备了接待能力，筐子沟森林浴场、万寿山生态园、东砬湾度假区等项目顺利实施，试营业期间得到了游客的青睐和赞誉，发展潜力巨大；积极推进筐子沟、王家堡、沙河子三条沟域农家游项目建设，探索乡村旅游发展新模式。商贸服务业繁荣发展。服务业集聚区实现扩容提升，华联综合副食品商场、中农建材城、万聚建材城相继营业，金都商厦完成装修改造并引进美食广场项目，全年“夜经济”实现销售额7.5亿元。——强化招商，优化服务，重点项目建设实现突破。招商引资成效明显。开展招商活动18次，推进项目39个。清原汽车城等6个超亿元项目签约落地，州绿商贸城等14个超亿元项目有序推进。项目建设成果显著。全年入库亿元以上项目16个，完成投资28亿元。特别是投资97.4亿元的抽水蓄能电站项目顺利通过预可研评审，被确定为新一轮东北振兴国家重点扶持推进项目；中韩合资联邦电子科技项目完成征地回填和厂房基础建设；易和广场项目完成一期主体建设，6.6万平的商业综合体顺利封顶。——夯实基础，提升品位，城乡建设迈上新台阶。城市基础设施进一步完善。清河路、莱河路等道路续建工程基本结束，西部排水工程全面竣工，铁北和南出口地区基础设施综合建设正式启动，完成5个老旧小区配套设施改造和县城东西大桥主体工程。城市开发建设步伐不断加快。锅炉厂等4个历史遗留地块和东方加油站等7个新开发地块全面开工，全年商品房新开工面积达到43.7万平，销售额实现5.5亿元。强化市政设施管理维修，健全环卫保洁工作机制，加强美化绿化亮化工作，城市形象和品位进一步提升。“美丽乡村”建设扎实推进。投资8487万元深入实施农村环境综合治理工程，农村巷道改造、边沟治理、垃圾处理、路灯建设等工作全面加强，红透山镇和南口前镇被评为全省宜居示范乡镇。——绿化造林，保护水源，生态环境进一步改善。生态建设成果得到巩固。完成造林6万亩、退耕还林3.4万亩、围栏封育560公里，实施矿山生态治理730亩。水源保护工作有效落实。争取国家和省市投资1.06亿元，大力推进保护区综合治理工作，积极开展英额河湿地治理、病死动物无害化处理等专项治理项目，认真实施农业产业结构调整、河道生态治理、畜禽污染治理等工作，特别是全力开展了小孤家水源保护工程，县城饮用水质得到改善。污染减排卓有成效。化学需氧量、氨氮等指标基本完成“十二五”减排任务，全县空气质量常年保持二级优良标准，浑河出境水断面达到三类水体标准。——精心部署，全面实施，灾后恢复重建取得重大成果。一年来，我们克服资金短缺、工期紧张、任务繁重等重重困难，集中智慧和力量全力加快灾后恢复重建进程，取得了显著成果。南口前新市镇建设取得明显成效。累计投资1.4亿元，5.76万平的灾民安置楼和仿古商业街工程全面竣工，944户受灾群众搬入温暖舒适的新居。小区硬化、供电供暖、供水排水等各项基础设施建设全部结束，生产资料存放区和卫生院交付使用，学校完成主体建设。实施了新市镇道路改线、河道治理防护和桥梁建设工程，宜居宜游的满族风情小镇已经初显风貌。全县各项恢复重建任务全面落实。交通、教育、卫生、国土、广电、通讯、电力等水毁设施重建工作全部结束，达到或超过了灾前水平。完成水库加固、重点河段防护和防洪设施应急维修工作，永久性防护工程有序实施。农业、工业、畜牧业、林业等全面恢复，生产能力进一步提升。——加大投入，改善民生，幸福清原建设取得新成就。十项民生工程基本落实。铁北棚改二期工程开工建设，南出口东侧和西八家棚改工程开展征收工作；英额河城区段河堤防护工程完成施工准备，新建和改造橡胶坝2座；南山城和敖家堡中心幼儿园投入使用，清原二中、英额门和土口子中学综合楼完成主体建设；市民活动中心改造工程全面竣工；制定了农村道路建设(2014-2018)实施方案，完成“一事一议”村内道路建设106公里、农村公路改造50公里，努力解决边远村屯出行难问题；融资4000万元完成核磁共振等大型诊疗设备采购安装工作；完成18个村残疾人社区标准化康复站和3个残疾人就业培训基地建设，县人保综合大厦建设项目已完成规划设计和选址工作，正在履行相关建设程序；供热扩容改造项目完成130吨锅炉采购，土建工程全面开工；202国道城区段南移改线项目完成规划设计，得到省市大力支持，已筹集到位资金1.3亿元并有序推进拆迁占工作；北山公园完成栈道和景观路改扩建工程，得到县城居民的青睐和好评，启动了北山环路设计、拆迁工作。各项社会事业繁荣发展。实施科技计划项目12项，加氢炼化、三方耐磨2家企业被评为国家高新技术企业；养老、医疗等保险扩面人数达到1.08万人，实名制就业7500人；完成标准化学校建设28所，中考、高考成绩在全市同类县区中排名首位；积极实施公立医院改革，药品全面实行零差价销售，正式启动“单独二孩”再生育审批工作；完成民族文化中心整体改造，成功举办首届“全民健身·文化艺术节”；投资3000万元完成农村阵地建设96个，驻村扶贫开发工作有序开展；城乡低保救助标准提高10%，农房保险参保率达到93.4%，隆重开展了首个烈士纪念日活动；投资3181万元实施移民工程41项，发放扶贫信贷资金7231万元，实施移民式扶贫318户。——转变职能，强化服务，政府自身建设得到加强。教育实践活动取得初步成果。认真抓好征求意见、查摆问题、整改落实等环节，开诚布公地开展批评与自我批评，梳理制定县政府整改项目84个，建章立制19条。机构改革和简政放权工作成效显著。完成县卫生和计划生育局、县市场监督管理局的职责整合与部门组建工作，全年共取消行政审批项目231项、降低收费标准10项、承接上级下放审批项目131项。加强民主法制建设。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，代表建议和委员提案解决率分别达到70.5%和72%，为历年最高。积极推进“法律六进”和“六五普法”工作，发展市级民主法治村(社区)32个。强化审计评审工作，全年共审减政府投资类项目资金8600万元。维护社会大局稳定。下力量化解矛盾纠纷，投资817万元妥善解决信访案件203件。加强安全队伍建设，认真开展“打非治违”专项行动，依法取缔和关闭非法尾矿库14家，安全生产形势总体平稳。提高突发事件处置能力，严厉打击各类违法犯罪行为，公众安全感明显提升。此外，计划统计、金融保险、邮政通讯、粮食供销、档案管理、人民武装、慈善救助等工作也都取得了较好成绩。各位代表，面对2014年严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，工作充满艰辛，成绩来之不易。我们深刻地体会到，政府工作取得的每一点进步、每一份成绩，都体现出县委的正确领导，凝聚着全县人民的智慧和汗水，饱含着县人大、县政协和社会各界的关心与支持。在此，我代表县政府向各位老领导、各位人大代表，向全县广大干部群众，向驻清省市属单位以及部队官兵，向所有关心、支持清原发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，必须清醒的看到，我们的工作还存在许多问题。主要表现在：受国内外严峻复杂经济形势的影响，虽然经济运行总体平稳，但增长速度明显放缓；产业结构不够合理，传统产业创新能力不强，新兴产业竞争力尚未形成，特别是现代服务业发展仍然滞后；城市功能需要完善，管理水平亟待提高，“美丽乡村”建设还需加强；维护社会稳定压力较大，创新社会管理任务艰巨；行政审批制度改革还不到位，作风建设和效能建设仍需加强；个别干部作风转变不快，进取精神不足，履职能力和工作水平与新形势的要求还有差距。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 !–nextpage–二、2015年工作目标和任务2015年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、推进依法治县的攻坚之年，也是“十二五”规划收官、加快我县转型发展的关键一年。做好明年的工作，要充分认识机遇与挑战并存的新形势。明年是具有挑战的一年，我国经济发展呈现出“从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”的新常态，作为以采矿业和房地产业为支柱的县份，我县将在较长时间内处于经济结构调整的“阵痛期”。明年是蕴藏机遇的一年，国家全面启动新一轮东北老工业基地振兴战略，国务院正式出台促进旅游改革发展的实施意见，大伙房水源保护区综合治理工作深入实施，为我县发展带来难得的历史性机遇。明年是充满希望的一年，中韩合资联邦电子科技、202国道城区段南移改线、供热扩容改造、英额河城区段河堤防护、南口前新市镇建设等一批打基础、利长远的重大项目顺利实施，为我县发展奠定了坚实基础。明年是拼搏进取的一年，广大干部群众责任意识、担当意识不断增强，干事创业热情空前高涨，为我县发展提供了强大动力和根本保证。因此，我们要主动顺应发展趋势，切实增强工作的前瞻性和创造性，牢牢把握发展的主动权，以崭新风貌回应群众的新期待，以坚韧不拔应对发展的新常态，以务实作风取得工作的新成绩！2015年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照县十三届二次党代会的总体部署，坚持生态立县战略和稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，紧紧抓住新一轮东北老工业基地振兴的历史性机遇，加快依法治县进程，落实“打造花园城市、建设美丽乡村”工作任务，着力抓改革、求创新，调结构、重效益，惠民生、促和谐，努力实现全县经济社会持续健康发展，在建设美丽幸福清原的征程上迈出新的更大的步伐！全县经济社会发展的主要预期目标是：——地区生产总值完成182亿元，同比(下同)增长7.1%；——全社会固定资产投资达到135亿元，增长5.5%；——公共财政预算收入实现11.88亿元，下降10%；——社会消费品零售总额实现39.5亿元，增长8.2%；——农村居民人均可支配收入实现11502元，增长8.5%。围绕上述目标，我们要着力抓好以下五方面工作：(一)突出依法治县，推进全面深化改革坚持把法治思维和改革精神有机统一起来，运用法治的思维和方式，推动经济社会发展，推进全面深化改革任务落实。加快依法治县工作进程。牢固树立法治理念。大力弘扬社会主义法治精神，切实做到严格执法和带头守法，充分发挥法律惩恶扬善和扶正祛邪功能。不断强化法治思维。用法治眼光谋划工作，用法治意识凝聚共识，用法治方式破解难题，使法治思维成为政府履职履责的一种新常态。善于运用法治方式。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，把事先咨询、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受法律监督。真心实意接受宪法法律、社会舆论等各方面监督，强化政府内部权力制约和流程监控，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深化各项改革。深化政府机构改革。认真做好与上级的工作衔接，以职能转变为核心，优化机构设置，严控人员编制，整合服务职责，提高执政效率和行政效能。加大简政放权工作力度。承接好上级下放的行政审批权限，积极发挥县政府各部门和各乡镇政府贴近基层、就近管理、便民服务的优势，充分向市场、社会组织和乡镇政府放权，最大限度减少审批环节，优化审批流程。加快国企转制步伐。积极争取上级资金和政策，加大资产管理、盘活和变现力度，力争完成水泥厂等6户企业转制和遗留问题处理工作，妥善安置职工生活。全面推进事业单位分类改革和农村土地确权改革，积极实施公立医院各项配套改革，落实好财政预算、债务管理等改革任务，进一步释放改革红利。(二)突出转型升级，提升三次产业发展质量进一步优化结构、做大总量、提高质量，推进三次产业协调发展。大力发展生态旅游业，推进第三产业提质增效。严格落实市委、市政府消费型城市转型战略，全力推进生态旅游业发展，提升商贸服务水平，培育第三产业成为县域经济新支柱。做大做强生态旅游品牌。突出生态资源优势，强化政府主导作用，树立“全域旅游”发展理念，逐步将清原打造成沈抚后花园和辽东地区“休闲、避暑、养生”的最佳地。坚持规划先行，加快编制和完善《全县旅游发展总体规划》、《环境品质专项报告》等，使之成为全县旅游产业新发展的行动纲领。抓好旅游景区项目建设，巩固和提升红河峡谷漂流景区品牌，推进金山石佛、筐子沟、滑雪场、东砬湾等景区建设和运营，积极推介和开发抽水蓄能电站、四河之源、万寿山等优秀旅游资源；抓好乡村旅游发展，以筐子沟、王家堡、沙河子三条沟域农家游产业为突破口，促进乡村旅游与满族文化、乡土风情和特色农业深度融合，树立清原乡村旅游品牌；抓好满族民俗特色旅游项目建设，明年重点在歆海湖畔小区东侧建设仿古一条街，并依托美食城向西延伸，进行沿街商铺和节点部位满族元素改造，逐步建设县城满族特色街景“T”型带。抓好旅游产品研发和生产，加快旅游“吃住行游购娱”六大要素开发，提升旅游综合效益。加快商贸服务业发展。扩大服务业集聚区规模，推进电子商务与传统商贸流通业融合，抓好万聚建材城等项目运营管理，推进易和广场等商业综合体、鑫隆商业广场建设，加快英联商业广场、州绿商贸城等项目落地开工，提升集聚区业态服务水平。积极培育和发展各类市场，优化以市场为主导的资源配置，构建新型市场监督、管理和服务体系。加快“夜经济”多领域、深层次、品牌化延伸，与群众文体活动融合，拓展服务业发展空间。加快绿色特色农业发展，提升农业产业化水平。在抓好粮食生产的基础上，明年要集中资金和政策，加大扶持力度，培育和壮大绿色特色农业发展规模。着力构建五大特色农业产业带。构建东南部中药材产业带，重点发展绿色中药材示范基地3万亩；构建中部食用菌产业带，发展量达到5000万箱段；构建西南部花卉产业带，发展花卉基地面积3000亩；构建南部山野菜产业带，新增种植面积5000亩；构建东北部优质米产业带，新发展绿色水稻2万亩。加大投入力度，鼓励和扶持各乡镇依托实际，发展苗木、经济林、草莓、黄烟等经济作物，进一步拓宽农民增收渠道。加快农业产业化进程。全年新增农业专业合作社和家庭农场30家、2000万元以上农事企业14家，推进绿色蔬菜工厂化生产等项目落地开工，重点扶持鑫农商农产品交易中心项目健康运营。加强农田水利设施建设。实施10条河流生态防护和综合治理工程，完成渠道改造40公里，除险加固病险水闸2座。严格落实各项强农惠农政策，加大农业技术和机械推广力度，全面推进农村土地经营权登记工作，提高农民增收致富能力。全力培育两大工业经济板块，激发工业经济发展活力。积极应对经济下行的不利影响，加快推动工业经济结构优化升级。打造输变电产业板块。重点服务好金源科技公司投产达效，加大产业上下游企业的引进和培育力度，进一步壮大产业群体规模，努力建设输变电省级重点产业集群。打造高科技电子产品产业板块。重点推进中韩合资联邦电子科技项目建设，依托韩国LTS公司成熟的技术和广阔的市场，建设石墨烯、导光板、液晶屏等电子产品生产线，努力打造东北最大的高科技电子产品生产基地。壮大五大工业园区规模，提高入园企业质量和效益，增强园区拉动区域经济发展的作用。加大对民营企业的扶持和服务力度。用足用好国家和省市扶持中小企业发展的各项政策，全程跟踪服务加氢炼化扩建、大东沟铁矿150万吨选场建设、锦宇隆铁矿井巷工程等技术升级和改扩建项目，提升企业市场竞争力。积极帮助矿山企业度过难关，采取“一企一策”等办法，出台减免税费等政策，最大限度保障矿山企业生产。切实抓好招商引资和项目建设，积蓄经济发展后劲。实施更加主动的开放战略，加大项目引进和建设力度，为产业升级奠定基础，为经济发展积蓄后劲。加大招商引资工作力度。健全和完善招商引资责任体系，围绕自身产业定位和区域发展重点，更加注重招商项目的质量和效益，全年确保储备和落地一批投资规模大、经济效益好、带动能力强的支撑项目，为后续发展奠定基础。扎实推进项目建设。认真梳理和确定全年重点建设项目，采取部门牵头、领导包保、现场办公、跟踪督导等有效措施，全力加快重点项目建设进程。对于抽水蓄能电站、中韩合资联邦电子科技、易和广场、202国道城区段南移改线、县城棚改等重大项目，要成立专门的推进工作组，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，确保取得突破性进展。大力加强增收节支工作，提高财税金融运行质量。以国家财税改革为契机，拓宽增收渠道，优化支出结构，不断提升聚财、理财和用财能力。加强财税征管。做好税源普查和项目投产分析，稳定固有财源，培育骨干财源，确保财税及时足额入库。全力争取国家和省市项目投资和政策扶持，最大限度将上级政策转化为我县发展动力。稳步推进财税体制改革，有效监督和管理国有资产，强化财政预算执行和政府投资项目审计评审，保证财政资金安全高效运行。优化支出结构。健全和完善集中支付和政府采购制度，继续压缩一般性支出，缩减“三公经费”规模，加强政府性债务管理，切实防范财政金融风险。强化金融服务。扎实开展金融创新示范县创建工作，积极引导和鼓励金融机构扩大对“三农”、中小企业发展等方面的信贷投放规模，扶持发展各类新型金融机构，年内新增银行2家、小额贷款公司2家。(三)突出统筹发展，改善城乡人居环境以城乡一体化发展为引领，加快建设、改善环境，全面加快美丽清原建设步伐。精心打造“花园城市”。扎实做好县城发展的基础工作，进一步拉大框架、优化布局、完善功能，突出“山水”主题，彰显清原“花园城市”美景。加强城市基础设施建设。完成兴隆路、岗山街、日红街贯通及易和广场周边等9项道路综合建设工程，实施2处铁路道口排水设施综合建设，完成66.3公里老旧供水供热管网改造、5个老旧住宅小区配套设施改造和县城东西大桥贯通工作，供热扩容改造项目要完成130吨锅炉的安装调试，并推进热源整合工作。培育和发展房地产市场。科学制定房地产开发计划，规范管理企业开发行为，出台鼓励消费者购房优惠政策，研究措施盘活历史遗留开发地块，促进房地产业健康发展。强化市容环境管理。继续做好城市美化绿化亮化净化工作，加大综合执法工作力度，建立健全县城冬季除雪、垃圾收运、物业管理服务等长效机制，提升综合管理、精细化管理水平，着力打造整洁、优美、舒适的居住环境。落实水源保护工作任务。争取上级投资2.14亿元，抓好河流生态治理工程，开展防护林增效工程3万亩、宜林地造林3万亩、围栏封山育林200公里，完成英额门镇垃圾填埋场建设和7座尾矿库治理工作，新建和扩建垃圾中转站13座、有机肥厂4座。全面开展小孤家水源地治理工作，投资4640万元完成拦河闸、水源净化区、河口湿地、拦污网等工程建设，保障县城居民饮水安全。加快建设南口前新市镇。完成小区绿化、硬化、亮化等工程的收尾工作，1.3万平的二期移民工程年内要竣工配户，实施新市镇河堤公园建设项目，适时启动商业街二期建设工程，进一步提升南口前新市镇品位和功能。进一步夯实农村基础设施。加大政策支持和资金投入力度，加快红透山镇宜居乡镇建设，鼓励和支持其他乡镇发展好镇头，提升乡镇整体形象。深入开展农村环境综合治理工作，全面启动农村生活垃圾5年专项治理工作，完成16处乡镇污水处理设施建设，改善农村面貌。(四)突出民生改善，加快各项社会事业发展倾力保障和改善民生，积极推进各项社会事业进步，提高社会管理和公共服务水平，着力提升人民群众的“安全感”和“幸福感”。全力推进和实施十项民生工程。①继续抓好202国道城区段南移改线项目，明年要全面开工建设，并逐步将原线路打造成县城沿河商业休闲走廊；②继续抓好河堤带状公园项目，明年春要全面开始河堤防护工程建设，并按照北岸标准建设南岸河堤游园，丰富沿河景观，完善休闲娱乐功能；③继续抓好北山公园建设工程，重点推进节点部位景观建设，完善亮化、凉亭等配套设施，满足县城居民休闲、健身需求；④继续抓好铁北棚改二期工程，明年要竣工配户，西八家和南出口东侧棚改工程要开工建设；⑤实施“一事一议”村内道路建设100公里，完成县级公路大中修工程32公里，进一步改善群众出行条件；⑥投资1600万元，新建夏家堡中学教学楼，完成三中、二高中塑胶操场铺设，加大力度做好义务教育阶段老旧校舍维修改造工作；⑦争取上级投资2200万元，实施大苏河乡、南口前镇3项地质灾害易发多发区专项治理工程；⑧投资3000万元完成60个村级组织阵地建设，认真落实好驻村扶贫开发工作任务，完成兴隆社区办公用房和3个农村社区服务中心建设；⑨积极开展县城第二水源地建设前期工作，投资940万元完成34项农村安全饮水重点工程，确保明年农村安全饮水“决战年”的各项任务落到实处；⑩启动县城河南帽山公园建设项目，依托帽山地形地貌，明年重点抓好甬道和节点景观建设，全力打造“曲径通幽”的又一休闲健身场所。协调发展各项社会事业。大力实施科技特派员和产学研结合专项行动计划，增强科技示范带动作用；加强师德师风建设，推进标准化学校建设进程，促进教育事业均衡发展；实施中医院附属用房扩建工程，严格落实药品零差价销售制度和计划生育奖励扶助政策，进一步提升医疗服务水平；加大村级文化广场活动器材投放力度，市民活动中心要正式免费对外开放，完成农村有线电视一网多功能转换，筹备和举办第四届全民运动会，争创全省公共文化服务示范县；全面开展全国第二次地名普查，对188个行政村村牌标识进行提升改造，认真抓好社区两委换届工作。加强城乡低保动态管理，力争农村政策性住房保险全覆盖，完成贫困残疾人家庭无障碍改造170户，争创新一轮省“双拥模范县”；统筹做好养老、医疗、工伤等保险宣传、扩面和基金征缴工作，进一步提高新农保、新农合、被征地农民养老保险参保率，全年完成普惠制培训5100人，实名制就业7500人，转移农村剩余劳动力8000人；召开第四次全县民族团结进步大会，促进民族事业繁荣发展。切实维护社会和谐稳定。建立群众依法有序诉求表达机制，严肃处理缠访闹访等非法上访行为，严格执行领导干部接访包案、信访稳定风险评估和矛盾纠纷排查调处制度，努力把各类矛盾化解在基层。深入推进平安清原建设，抓好重点行业和领域的安全监管，提高突发事件应对处置能力，坚决杜绝重大安全事故发生。加强和创新社会管理，严格规范市场经济秩序，依法防范和打击违法犯罪活动，维护良好的经济社会发展环境。(五)突出务实高效，建设人民满意政府继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，以“为民务实清廉”为标准，努力建设人民满意政府。改进工作作风，提升群众满意度。贯彻落实改进工作作风各项规定，强化宗旨意识和服务意识，走进基层、深入一线，及时解决企业和群众生产生活中遇到的困难和问题。认真开展“门难进、脸难看、事难办”专项治理活动，坚决整治“慵懒散漫”，消除“中梗阻”，勤于政务、勇于担当、敢于负责，时刻为人民谋福祉，真正为群众办实事。科学民主决策，提升政务透明度。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，严格落实重大事项集体讨论、县委常委会审议和向县人大报告、县政协通报制度，认真执行各项决议决定，高效办理建议和提案。进一步加强政务公开工作，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力始终在阳光下运行。加强廉政建设，提升政府公信度。认真落实党风廉政建设责任制，完善惩治与预防腐败体系，坚持用制度管权管事管人，强化审计监督，严肃查处各类违纪违法行为。加强政府工作人员政德官德和廉政教育，规范从政行为，做到讲诚信、懂规矩、守纪律，实现干部清正、政务清简、政府清廉。各位代表，艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌。清原的发展任重而道远，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，倍加珍惜来之不易的发展成果，凝聚攻坚克难的前进动力，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加有力的措施破解难题，以更加务实的作风推进工作，为加快建设美丽幸福清原而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【灯塔市招商】2015年灯塔市政府工作报告

  ——2014年12月29日在灯塔市第五届人民代表大会第三次会议上市长刘文龙各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。一、2014年工作回顾一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和带领全市人民，紧紧围绕建设实力灯塔、秀美灯塔、和谐灯塔的总体目标，坚持稳中求进的工作总基调，积极应对宏观形势变化,不断深化改革创新，全力破解发展难题，保持了经济和社会发展的平稳运行。地区生产总值实现267.8亿元(预计，下同)，增长8%；公共财政预算收入实现26亿元，与去年持平；固定资产投资实现155亿元，增长5%；社会消费品零售总额实现95.7亿元，增长12.4%；农民人均纯收入实现13717元，增长11%。(一)农业现代化水平稳步提高产业化步伐持续加快。启动了小小线现代农业示范区建设。大力发展设施农业、标准化果园和绿色健康养殖，农业产业结构进一步优化。新发展市级以上农业产业化龙头企业6家、农民专业合作社54家、家庭农场68家。环野绿色奶牛牧场等15个重点农事项目快速推进。我市荣获“中国毛皮产业之乡”称号。基础设施不断完善。完成20项精品农建工程，改造高标准农田3.2万亩，农业综合机械化水平达到80.6%。完成山区围栏封育180公里，村屯绿化栽植树木107万株。实施19个村安全饮水工程。宜居乡村建设成效显著。建立和完善了村屯环境整治长效机制，初步形成村级保洁员经费保障体系和垃圾收运机制。109个村达到省级宜居达标村标准，30个村达到省级宜居示范村标准，佟二堡被列入省级宜居示范镇。(二)工业经济稳中有进抑制经济下滑的势头，帮助企业渡过难关，使骨干企业、重要产业仍然保持较为稳定的运行态势，仍然保持对财政的支撑作用。项目建设强力推进。全年开工建设亿元以上项目48个。特别是投资500亿元的忠旺集团年产200万吨铝板带箔项目一期工程全面开工，投资50亿元的融富通年产8万辆铝合金专用车厢项目明年有望试生产，这标志着灯塔一个新兴产业的骤然崛起，将对未来的经济发展起到巨大支撑作用。西钢、顺锋、金昌等重点采选矿企业增能扩产项目均取得实质性进展。佟二堡东方米兰工业园一期10万平方米标准化厂房主体完工。华兴集团扩建项目和广州浪奇公司洗涤剂、洗衣粉项目即将试车生产。四大产业集群重点项目建设强势不减。历时三年的电网改造项目全面完成，灯塔将成为布局最合理、保障最有力的供电地区。抢抓机遇，全力做好土地储备供应工作，保障了一个时期内城镇发展和项目建设的需要，这一发展中的瓶颈问题得到有效解决，也潜在的为灯塔储备了相当于一年财力的巨大资源。环保力度持续加大。落实最严格的环保政策，依法关停取缔不符合国家产业政策企业60家，削减氮氧化物等4项主要污染物排放总量1955吨。万元GDP综合能耗和取水量分别下降5.5%和3.5%。(三)服务业规模持续扩大佟二堡服务业集聚区建设成效显著。海宁皮革城三期正式营业，上海国际皮革城改造全面完成，香港时代广场运行平稳，三大市场龙头带动作用更加明显，专营市场面积达到80万平方米。市场业态不断丰厚，广州箱包城、韩国精品城、奥特莱斯等项目进展顺利。保税仓库主体完工，国际四大皮草拍卖行成功签约，海关、商检机构即将入驻，集聚区全面开放的格局已经形成。金融服务业快速发展，广发银行等域外金融机构竞相进驻。佟二堡获评“中国皮草之都”，并成功承办第四届全国毛皮产业联席会议。旅游业稳步发展。着力培育以自然生态、历史文化、休闲购物为主题的旅游资源，葛西河生态走廊、燕州城百亩油菜花和佟二堡休闲购物成为旅游热点，年接待游客突破300万人次。(四)城乡建管水平不断提升公路建设取得突破。沈辽产业大道形成了灯塔新城北连沈阳、南通河东的快速干道；灯辽高速建成通车，使佟二堡成为全省高速公路网的重要节点，对地区经济发展的拉动作用异乎寻常。全市共实施各级公路及村内道路建设、改造272公里，公路建设水平显著提高。人居环境持续改善。实施了重点景观区和主要道路的绿化、美化、亮化工程，新增绿化面积64万平方米，安装路灯2000余盏。启动了“暖房子”工程，并完成12个老旧小区综合改造，惠及1.2万户城市居民。矿区、采煤沉陷区和棚户区动迁、回迁工作有序推进，群众对居住环境的需求得到基本满足。精细化管理不断强化。规划建设城区露天烧烤集中区。实施新建楼盘的户外广告牌匾标准化建设，开展城市主干路交通秩序专项整治，重点街区的面貌形象得到改观。建立城市公共区域的专业保洁队伍，实行公共空间的全天候保洁制度，城区卫生环境有效改善。(五)民生事业协调发展全面落实各项民生政策，本级民生支出达到7.1亿元，占公共财政预算支出的30%。便民服务快速便捷。市民服务中心投入运行，市、乡、村三级便民服务体系基本形成，满足了群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管的基本需求。实施了79个社区和村级组织场所建设、改造，基层服务功能进一步完善。实施简政放权，取消和调整行政审批事项28项，向新城和乡镇下放审批、管理权限19项。教育文化事业繁荣发展。功能齐全、设施完备的实验中学建成投入使用，撤并5所学校，改造4所幼儿园，教育布局日趋科学合理，教育环境全面改善。成功举办了百姓大舞台、全民健身徒步走等一系列群众性文体活动。歌华中奥文化体育综合体主体封顶。村级文化体育广场覆盖率突破90%。基本医疗与公共卫生服务体系日趋完善。三级医疗卫生服务网络基本形成，基本药物制度运行平稳。公共卫生服务有序开展。城区首个社区卫生服务中心即将投入使用。新农合筹资标准进一步提高，为20万农民患者报销医疗费1.3亿元。社会保障水平显著提高。完成新农保和城居保制度的合并实施，参保率达到89%。实名制安置就业8721人，扶持创业带头人157人。城乡低保、农村五保、高龄老人和优抚对象等保障标准全面上调。实施了殡葬普惠制惠民政策，建成1处乡镇级公益性公墓。农村敬老院资源有效整合，建成3所农村区域性中心敬老院。完成869户农村灾民特困户建房和农村危旧房屋改造。107套保障房全部具备入住条件。(六)民主法制建设不断加强坚持定期向市委、人大、政协报告通报制度,自觉接受市委领导和人大、政协监督。全年办理人大代表议案建议、政协委员提案102件,办复率达100%。深入开展了第二批党的群众路线教育实践活动，制定并执行新的政府工作规则，整合和清理办公用房，压缩会议费和“三公”经费，机关工作作风逐步好转。进一步加大审计监察力度，严格落实责任追究制度。强化信访维稳,畅通诉求渠道，全力解决群众合理合法诉求。狠抓社会治安综合治理，加强应急管理能力和社会治安防控体系建设，坚定不移的加强安全生产和食品药品监管工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，社会保持和谐稳定，人民群众安全感进一步提升。各位代表，一年来，我们面对发展中的种种困难和压力,始终坚定必胜信念，有效应对各种风险挑战，实现了经济与社会各项事业的持续发展。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，更是全市人民团结一心、锐意进取、努力拼博的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向为灯塔经济社会发展做出贡献的全市人民和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中的一些困难和问题，主要是：产业结构不尽合理，应对宏观经济环境变化的能力还很有限；企业科技创新不足，抵御经济风险的能力亟待提高；民生保障与群众的需求还有很大差距；政府自身建设还存在很多薄弱环节。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力的措施认真加以解决。二、2015年工作安排2015年是“十二五”规划的收官之年，也是我市面对经济发展新常态、保持经济平稳运行的关键之年。我们必须坚持发展，主动作为，一心一意把我们自己的事情做好。总的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住新一轮东北振兴重大机遇，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，坚持转方式调结构不动摇，坚持工业强市、商贸兴市、文化立市战略不动摇，坚持打造实力灯塔、秀美灯塔、和谐灯塔不动摇，全力推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；公共财政预算收入保持上年水平；固定资产投资增长10%左右；农民人均纯收入增长8%左右。(一)加快转变农业发展方式，持续推进农业现代化建设全面推进小小线现代农业示范区建设。编制115平方公里示范区总体规划，全力打造全省最具特色的生态农业旅游区,全国重要的绿色大米、绿色蔬菜、优质葡萄、精品淡水鱼和良种貂繁育基地，争创国家级示范区。重点推进小小线两侧各1000米范围内核心区建设，并以此为突破口，推动全市现代农业大发展。全力推进特种毛皮动物原种进口和标准化养殖，打造“一县一业”主导产业。大力推进东部山区标准化果园建设。巩固退耕还林成果，做大山区林果等特色经济作物产业，扶持20个标准化果园，推进林业产业化发展。落实省、市退耕还林政策，争取各级惠农资金，让农民得到更多实惠，真正形成绿树成荫、花果满山、山区农民欢歌笑语的致富产业。加强农业基础设施建设。以防洪抗灾为重点，加强农田水利工程建设。继续实施灌区续建配套与节水改造和防洪排涝工程，完成20项精品农建工程。加快农村安全饮水改造，再解决28个村、5.1万人饮水安全问题。加快宜居乡村建设。整合各级各类资金，优先用于宜居乡村建设。完善48个村绿化，再植树50万株。完成200公里各级公路及村内道路建设、改造。新建18个文化体育广场，实现农村文体广场全覆盖。完善农村环境治理长效机制，确保所有行政村均达到省级宜居达标村标准。(二)加强项目和园区建设，持续推进主导产业发展突破重大项目建设。举全市之力推进忠旺集团铝板带箔项目，完成一期96万平方米厂房建设和基础配套；确保融富通铝合金专用车厢项目具备生产条件。重点推进西钢、顺锋、金昌等铁矿企业增能扩产和台泥、亚泰、银盛等水泥企业提升改造项目，力争铁精粉产量达到500万吨、水泥产量稳定在700万吨。加快推进北方化工天然脂肪醇、叔胺和乙氧基化项目，以及广州浪奇洗涤剂、洗衣粉项目，确保项目投产达效。积极推进佟二堡东方米兰工业园项目，力促二期工程建成交付使用。提高园区开发水平。加快铁西工业园区水、电、气等基础设施建设，全面提高园区承载能力。积极引进机械加工、汽车配件和铝制品深加工等项目，丰富园区发展业态。强化对园区的规范管理，提升园区服务水平。扎实推进节能减排。确保城区污水处理厂二期工程上半年投入使用，新增污水日处理能力3万吨，减少化学需氧量排放450吨。全面取缔淘汰落后工艺企业，继续推进重点行业脱硫、脱销、除尘项目建设，确保削减二氧化硫排放5300吨、氮氧化物排放1200吨。(三)加快商贸旅游业发展，持续推进现代服务业建设加快建设服务业集聚区。全力推进佟二堡服务业集聚区保税仓库项目，确保海关、商检和国际四大拍卖行顺利进驻。积极推进广州箱包城、韩国精品城、宗骏奥特莱斯等项目，引导市场错位发展。启动佟二堡餐饮一条街、金融一条街和客运中心等项目。启用海宁三期研发创业园和电子商务大厦，加快建设电子商务平台。创建国家级毛皮质量监督检验中心。加快灯塔新城服务业集聚区建设，全面推进汽车主题公园、货运汽车汽配服务园项目。举办灯塔首届房交会。规划农产品仓储中心，扶持冷链物流业发展，做大涉农服务业。开发旅游产业。规划建设燕州风景区，充分利用燕州城、鸡冠山、葠窝水库和太子河水系的历史文化、生态自然资源，建设旅游风景区和自然保护区。通过沈辽产业大道，融合葛西河生态走廊、城南文化创意产业园和辽阳太子河风光带，与河东新城共同打造“一线三点”的休闲健身、观光旅游风景线。做精佟二堡冬季休闲购物游，在环境和配套设施建设上再提升一个档次，争创国家4A级景区。(四)加大招商引资力度，持续推进软环境建设扩大对外招商。充分发挥资源、区位、产业优势，重点围绕装备制造、产品包装、工业铝材、皮装裘皮、城建开发、购买服务等方面，加快项目引进。要针对沈阳、大连、鞍山等周边城市“退二进三”企业实行敲门招商，这是工业园区项目引进的捷径。全年力争新引进并开工建设超亿元项目20个以上。以佟二堡保税仓库为突破口，做大进出口贸易，全面提高产业外向度。加强软环境建设。强化项目落地跟踪服务，提升项目服务水平。加大对重点企业和中小微企业的扶持力度，切实帮助企业解决生产经营中的实际问题。加强对新开工项目的联审联批，实行全程代办和一条龙服务，解决项目和企业的生产要素保障问题。(五)打造生态宜居环境，持续推进新型城镇化建设完善城市规划体系。启动新一轮城市总体规划评估及修编，编制城南片区控制性详细规划。完成城区地下管网普查，启动城市规划区地理信息框架系统建设。提升城市功能品位。完成重点道路绿化景观建设，新增绿化面积60万平方米，提升城市绿化标准。加大旧城区改造力度，完成中心城区房屋征收扫尾工作，适时启动棚户区改造；继续实施“暖房子”工程和老旧小区综合改造。对新城开发实行有计划供地，保持房地产开发与市场需求的动态平衡。突出城市基础配套。积极争取国务院支持东北振兴的各项扶持政策，加大基础投入。完成灯辽高速灯塔出入口建设，并连通忠旺路；启动沈辽产业大道北段、城市北环等重点道路工程。建设城市垃圾处理场和垃圾中转站。继续实施“一市两城”的供水、排水、供暖等管网改造工程，提升城市承载能力。强化城市精细管理。学习哈尔滨城市管理理念，组建城市管理委员会，构建大城管格局，努力办好与群众息息相关的每一件小事儿。强化对弃管小区的联动管理，建立物业管理长效机制。全面提高环卫机械化作业和精细化管理水平。规范街路牌设置和户外广告牌匾。强化对城区主干路的交通秩序管理，增加公共停车位，调整和增加公交线路，方便市民出行。严管严控露天烧烤、燃放鞭炮、流动宣传车和各类路边庆典等城区噪音扰民行为，还市民一个安静的环境。(六)加强保障和改善民生工作，持续推进社会事业发展完善公共服务。扎实推进教育强县，继续实施教育布局调整，加快信息化平台建设，实现优质教育资源共享。繁荣文化体育事业，举办群众性文体活动，推进农村有线电视数字化转换，制作贴近百姓生活的电视节目。增强医疗卫生服务能力。建成市中心医院附属楼，新建市中医医院。启用灯塔新城社区卫生服务中心，建设150个公益性村卫生室，促进居民公共卫生服务均等化。实施市、乡两级便民服务事项联网审批，打通联系服务群众的最后一公里。健全社会保障。多渠道开发就业岗位，完善城乡就业服务体系。确保城乡居民基本养老保险参保率达到90%。完成农村特困户住房和危旧房建设、改造430户。继续实施殡葬惠民政策，建成1座市级公益性公墓。着力完善社会救助体系，扩大社会救助覆盖面。健全“救急难”工作机制。完善医疗救助制度，解决特困家庭就医问题。全面提升养老机构供养标准和服务水平，推进养老服务社会化。加强社会治理。创新体制机制，提高社会治理能力。全面加强社区建设，发挥社区作用。启动“村改居”工程，对回迁居民实行居住地管理。严格落实安全生产责任，建立安全生产长效机制。持续开展农产品、食品药品、主要道路、矿山企业和校园、商场等重点领域的生产安全、交通安全、消防安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实做好信访工作，及时排查化解社会矛盾，回应基层诉求和群众呼声。继续加强公共安全防控体系建设。健全应急管理体制机制，提升应对突发事件的预警和处置能力。加强平安灯塔建设，依法严厉打击违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。(七)加强政府自身建设，全面推进依法治市加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系。认真履行“一岗双责”，时刻绷紧清正廉洁这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线。强化社会监督、舆论监督、行政监督和审计监督制度建设,增强监督合力和实效，坚决查处各类违纪违法案件。坚持依法行政。深入推进普法宣传，增强全社会法治意识。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监管和市政协的民主监督。落实重大行政决策程序，切实提高政府科学决策、民主决策水平。深化政务公开，推进简政放权。承接、取消和下放一批行政审批事项，确保相应经济社会管理权限应放尽放。转变工作作风。全体政府公职人员必须对当前的形势有一个准确的认识，我们的发展蓝图已经绘就，四大产业集群已经蓄积强大后劲，城市发展的空间已经展开，新的一年仍然是灯塔大有作为的重要战略机遇期。我们必须统一思想、提振信心,主动适应经济发展新常态。必须始终保持敢于担当、勇于奉献的精神状态，弘扬求真务实、开拓进取的工作作风，摒弃庸懒散浮的不良现象，全力提高政府公信力和执行力，为迎接新一年的挑战，调整状态，鼓足干劲，奋发有为。各位代表，新一年的工作任务艰巨，我们面临着严峻的挑战，更面临着新的发展机遇。办法总比困难多，信心就是内动力。让我们在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，以更加昂扬的精神状态、更加饱满的发展激情，埋头苦干、攻坚克难，为实现全年各项目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【昌图县招商】2015年昌图县政府工作报告

  ——2014年12月26日在昌图县第十七届人民代表大会第三次会议上县长赵险峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建成现代化中等城市的目标，着力实施建设五大基地、五大板块、五大中心城镇发展战略，积极应对国内经济下行压力，务实创新，逆势而上，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项工作任务，在全市半年绩效考评评比中首次综合排名第一，并迈入全市“项目年”拉练检查第一集团军行列。预计到年末，全县地区生产总值实现227亿元，同比增长8%；固定资产投资实现142.5亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额实现79.2亿元，同比增长12.5%；公共财政预算收入实现10.88亿元，同比增长3%。——大项目招商取得丰硕成果。大力开展“项目年”、“百日招商”等活动，抢抓央企、民企辽宁行活动的有利契机，深入哈尔滨、长春、四平等城市和地区，突出向北招商，通过县领导包大项目和召开招商引资调度会以及全县上下的共同努力，一批大项目相继落户昌图。投资24亿元的福建捷创光电产业园项目已成功签约，与中国电力投资集团签订了2×350兆瓦发电机组热电联产项目投资协议，并与北大荒商贸集团签订了全面的战略合作投资协议。预计到年末，全县新引进域外投资项目80个，其中超亿元项目42个。“扩权强县”扎实推进，通过县发改委向上争取项目38个，全县累计争取上级资金40.5亿元，同比增长2.5%。——工业经济增势强劲。产业基地建设再上新台阶，辽宁远大公司与长春誉丰等公司合作打造的辽宁远大产业园当年建设当年投产，LED银雨照明项目土建工程已完工。成功促成瑞典舒瑞普公司与西安紫光、大连龙德公司合作，引入了目前欧洲最先进的板式换热器制造技术。汽车零部件产业园建设步伐加快，引进建设企业13家。辽宁比科电动汽车电池项目1.2万平方米厂房已封顶，昌图士弗瑞汽车轮毂项目厂房钢结构已完工。产业基地全年嫁接盘活项目16个，成功举办第五届换博会，“中国换热设备之都”的知名度和影响力进一步提升。预计到年末，产业基地生产企业达到80家，实现工业产值110亿元，同比增长15.7%；销售收入105亿元，同比增长16.7%。能源基地建设步伐加快，古榆树煤化工产业园项目正在全力推进，亮中煤矿项目正在进行规划环评，大鹰水泥项目厂区主体建设已完成。风电产业持续发展，全县并网发电达到45万千瓦。企业服务提质增效，通过召开企业家座谈会等方式，帮助企业解决资金、土地等方面问题，工业企业发展不断加快。预计到年末，全县实现规模企业总产值262亿元，同比增长5.6%；技术改造投资21亿元，同比增长10%。——城镇建设水平不断提高。全年房地产施工面积达252万平方米。滨湖新城兴隆一期、天力·幸福城、九年一贯制学校、市民休闲广场等项目进展顺利，完成了13公里的排水管道、7.7公里的供热管道等建设工程。老城区完成了文化街立交桥、文萃路西段路面摊铺、城区人行道无障碍行走等街路修建工程。全年栽植乔木、灌木和花草等近10万株，北山“凤之舞”生态公园基本完工。加大了对市容市貌的综合整治力度，城市管理水平明显提升。现代服务业取得新进展，召开了加快全县服务业发展工作会议，制定并下发了《昌图县重点服务业发展四年行动计划》。禧徕乐家居博览城一期进入装修阶段、二期五金建材城主体工程封顶，居然城、农机大市场、杭州方正四星级酒店正在加快建设，兴隆大家庭、沈阳铁路局物流港项目正在加快推进，兴隆温泉小镇正在全面规划建设，丰晟商场主体工程完工，昌图客运总站工程已经启动。八面城兴隆城市广场和昌北商业城进入施工收尾阶段，辽河源头和太阳山风景区旅游开发正在稳步推进。辽北新城九年一贯制学校主体工程完工，东泰、金瑞等地产项目正在基础施工，产业基地与四平市职教中心实现联合办学，开通了至四平铁西区的公交线路，与四平市一体化发展迈出新步伐。——农业农村经济全面发展。“农高区”建设步伐不断加快，成功引进了辽宁盛腾粮油和昌图鑫盛达项目，主要路网及供电、污水厂等基础设施正在快速推进。全县粮食产量达到56.5亿斤，创历史新高，再次获评“全国粮食生产先进单位”；落实粮油高产创建示范片44个，玉米高产创建实现整县推进。全面完成青山工程生态治理及4.3万亩经济林建设。八一水库溢洪道以及黑城子、三道沟等水库除险加固已基本完工。福德店示范区改造、辽河保护区河岸带修复与贯通、辽河干流治理等工程顺利竣工。农民专业合作社发展到2611个，农机总动力达到105万千瓦，实现土地流转150万亩，在四面城镇的12个村开展了土地确权登记颁证试点工作，我县成功获批“辽宁省土地流转示范县”。生猪产业步入国家级科技特派员创业链行列，曙光集团销售收入突破50亿元，盛德“羽叶”被评为中国驰名商标。“美丽乡村”常态化建设成效显著，在369个行政村安装路灯5535盏，八面城镇、长发镇被评为“全省宜居乡镇”，沙河子村等4个村晋级“省级生态村”，太平山村被评为“全国生态文化村”。八面城镇被列为全市“扩权强镇”试点镇。——社会事业全面进步。科技创新工作成效显著，帮助企业搭建产学研联盟6家，沈阳农业大学昌图新农民学校正式成立，开展了种植、养殖、合作社经营管理等农业技术免费培训。高考再创历史最好水平，各项成绩均居全市之首；投资1700万元为全县中小学校装备实验室器材及电脑、多媒体等教学设备；投资1722万元改造学校操场24所，为校园植树近30万株；投资1102万元新建、改扩建学校食堂8所；成立昌图教育基金会，全年资助普通高中困难学生1367人、205万元，一高中荣获“辽宁省特色实验高中”称号。全县44个镇、村(社区)文化建设项目投入使用，村级图书室普及率达90%以上，开展送戏下乡、书法、美术、摄影展等活动150场。辽宁省体育强县创建工作扎实推进，成功举办首届通江口摩托车旅游节暨全国越野摩托车挑战赛。县中心医院晋升三级医院，与辽宁医学院合作成立实习教学医院，国家级卫生县城创建工作全面启动。广播电视全面实现“村村通”、“户户通”。县档案馆晋升“国家二级档案馆”。昌图民兵高炮分队在省军区比武考核活动中取得全省第二名的佳绩，我县被铁岭市评为“国防动员工作先进单位”。——民生福祉持续增强。棚户区改造工程稳步推进，南湖新区47栋住宅楼已有41栋主体封顶，首批633户居民即将喜迁新居。实现实名制就业4367人，企业基本养老、基本医疗、工伤、生育和失业保险参保人数分别达到9.71万人、19.7万人、4.8万人、2.8万人和2.25万人。提高了城乡低保、农村五保和企业退休人员的救助供养标准和基本养老金标准，全年发放城乡低保金9951万元、抚恤补助资金2074万元，城乡低保大病救助1.5万人次，清退不符合条件的城乡低保对象2692人。认真落实扶贫项目开发工作，脱贫2.31万人。完成441户农村危房改造。开展农村饮水安全工程3处，解决5788人的饮水安全问题。加大蓝天工程实施力度，拆除各种烟囱168根，空气质量居全省前列。全长14.87公里的辽河生态文明示范路已通车，102线改线工程进入招投标阶段，“新三线”二期拆迁全面结束，“沈四”高速拓宽工程拆迁工作进入扫尾阶段，完成了京哈线、老老线等6条县以上公路维修改造157.5公里，修建农村公路271.9公里。年初确定的十大民生工程顺利完成。——政府自身建设取得新成效。县政府及其组成部门扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆自身在“四风”方面存在的突出问题，制定了有针对性的整改措施，切实转变了工作作风，机关工作面貌焕然一新。认真落实县委“万名党员干部下基层”活动的各项安排，深入基层了解群众疾苦，着力打通联系服务群众“最后一公里”，有效改善了干群关系、维护了政府形象。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，全年办理人大建议179件、政协提案71件，办复率和满意率均达到100%。全面推进政府职能转变和机构改革，完成了工商登记制度改革工作，食品药品监管体制改革稳步推进。全年下放审批(行政管理)权限及便民服务事项9项，村(社区)便民服务室实现了全覆盖。加大社会矛盾纠纷排查化解和社会治安整治力度，坚持领导干部信访接待日和县级领导包案制度，减少了信访存量，控制了信访增量。我县被评为“全国法治县(市)区创建活动先进单位”。持续开展安全隐患大排查行动，全年无重大安全生产事故发生。我县在连续7年获评“省级平安县”基础上，又连续3年获评“省级平安示范县”荣誉称号。同时，监察、民宗、法制、残联、审计、国土、外经、机关事务、物价、计生、供销、人防、国税、地税、地震、气象等各项工作也都取得了较好成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县各条战线上的广大干部群众、人大代表、政协委员，向驻昌武警官兵、中省市直单位以及所有关心支持昌图经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存在的困难和问题，主要是：产业集群的集聚效应和辐射力还不强，产业链还不够完整，牵动力强、税收高的项目还不多；城镇化率还很低，城市功能还需进一步完善；现代农业水平不高，现代服务业和旅游业发展滞后；改革创新力度还不够，民生改善和各项社会事业发展任务还很艰巨等。二、2015年工作安排2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、推进依法治县的关键之年。新的一年，面对全国经济持续下行、改革发展稳定压力加大等错综复杂的发展局面，以及全省、全市各县(市)区你追我赶的紧迫形势，我们必须立足县情实际，科学把握经济发展新常态的深刻内涵，认真面对新常态中蕴含的机遇和挑战，坚定信心，迎难而上，实事求是，真抓实干，坚持稳中求进、一张好的蓝图干到底，努力保持一定的合理经济增长速度，在稳增长中讲质量、求效益，在促发展中转方式、调结构，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效，使全县经济社会发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。2015年县政府工作的指导思想是：继续紧紧抓住“扩权强县”和国家新一轮振兴东北的重大历史机遇，坚持以经济建设为核心，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，把转方式、调结构放到更加重要的位置，努力提高经济发展质量和效益，推动昌图经济提质、增效、升级；积极稳妥推进各项改革，不断强化创新驱动，继续坚持以项目建设为核心，不断繁荣文化，保障民生，加强法治，深入实施建设五大基地、五大板块、五大中心城镇的“三五”战略，加快推进辽宁北大门现代化中等城市建设进程。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长10%；公共财政预算收入增长3%。重点抓好七个方面工作。(一)集中精力抓好项目招商。继续把大项目引进建设作为推动县域经济发展的重要抓手，围绕换热设备、汽车零部件、光电产业、城市综合体、食品工业、现代服务业等产业，突出向北招商，着力引进行业龙头和上下游“补链”型项目。紧紧抓住中央新一轮振兴东北的战略机遇，深挖项目源，积极向上争取政策，力争成功对接更多的大项目，争取央企、民企的大力支持。继续落实县领导包大项目，严格落实招商引资奖惩机制，推进古榆树煤化工产业园、亮中煤矿、2×350兆瓦热电联产和大鹰水泥等大项目，全力跟踪推进北大荒生猪全产业链加工、生化科技产业园和农产品物流项目。全年力争引进域外投资项目95个。(二)全力推进工业大县建设进程。进一步加快产业基地和汽车零部件产业园建设，继续做好与舒瑞普亚洲区研发中心、蓝科高新等公司的跟踪洽谈，推进捷创光电产业园、辽宁比科、LED银雨照明和士弗瑞汽车轮毂项目建设，力争瑞典舒瑞普换热器项目全面投产。借鉴远大产业园发展模式，引导园区企业走上OEM模式的健康发展之路。进一步做好金融、研发、检测、信息、培训平台和辽北新城房地产、学校、配套设施的建设，以优良的服务和投资环境加速产业集聚、人口集中，逐步实现由产业园向产业城转变。夯实工业经济基础，加强对重点项目的调度和扶持，帮助企业解决资金、市场等难题，努力把现有项目做大做强，不断提升全县工业经济实力。预计2015年末，全县规模企业总产值实现280亿元，同比增长6.8%；技术改造投资完成23亿元，同比增长10%。(三)不断提升城乡建设水平。全县房地产施工面积力争实现200万平方米。继续加快滨湖新城建设，启动职教中心易址新建工程，重点推进兴隆二期、天力·幸福城、香港城等房地产项目，完成九年一贯制学校、西站停车场和高压提水泵站、加油站、加气站等工程，完成一期规划10平方公里范围内路网及综合配套管网建设工程。不断完善老城区功能，重点抓好平安大街南北段、大庆路东段等街路巷的新改建工程，投资2000万元对县城新建建筑进行供热联网，做好北山“凤之舞”生态公园管护工作。扎实做好银河现代服务业集聚区建设，加快禧徕乐二期五金建材城和客运总站建设。加大旅游资源开发力度，启动太阳山“状元灵”景区建设，发展“农家乐”乡村生态旅游产业，打造辽河源生态湿地旅游示范区。稳步推进八面城、宝力等镇基础设施和房地产开发，力争全县小城镇建设实现新突破。(四)扎实做好农业农村工作。进一步完善“农高区”基础设施，推动山东六和、宏福肉牛、禾丰饲料、宏润米业以及沈阳铁路局物流港等项目尽早落地。做好高产创建申报工作，抓好品种和耕作模式试验示范，继续推广机械化精量播种、玉米螟绿色防控等农业科技，探索增产新技术，确保粮食生产再获大丰收。深入实施生态县建设，加大清退小开荒力度，全年完成造林绿化及经济林建设4万亩。认真落实节水滴灌和农村饮水安全工程，计划实施节水滴灌6.94万亩，新建饮水安全工程21处，解决4.36万人饮水不安全问题。继续做好农村土地确权登记颁证试点工作，稳妥推进土地流转，加强各类专业合作社建设，促进特色农业和名优农产品做大做强。抓好畜牧小区规模化养殖，带动养殖户5.6万个以上，促进生猪产业发展，力争早日实现“全国生猪强县”的目标。继续实施农村环境整治和宜居示范乡村建设，加强马仲河、亮子河流域畜禽养殖粪污治理，力争达到国家地表水质标准。(五)统筹发展社会事业。开展多种形式的产学研对接，力争帮助企业搭建产学研合作联盟10家。以创建教育强县为目标，加强农村薄弱学校改造，完成省级标准化学校创建工作。继续加强师德师风建设，下大力气治理教育“三乱”问题。加强镇、村文化广场、社区书屋等文化阵地建设，不断提升城乡居民文化素质和精神风貌。巩固和完善农村医疗保障制度，推进县级公立医院改革、村卫生所国家基本药物制度和食品药品监管体制改革。实施全民健身国家战略，积极组织参加铁岭市第八届运动会。持续抓好武装和民兵预备役建设，强化全民国防观念。继续坚持领导干部接访、包案制度，加大化解疑难信访问题力度，加强对生产、消防和校车等领域的安全监管，切实维护社会和谐稳定。(六)全心全意抓好民生工程。继续落实和巩固扩面征缴联动机制，抓好企业基本养老费的征缴和清欠工作。进一步提高“三无”对象供养水平，完善低保管理，实现低保档案集中管理。强化残疾人社会保障服务，保证弱势群体的基本生活。继续稳妥推进铁南棚户区改造二期工程，完成南湖新区回迁楼建设，实现被征收户全部回迁入住。做好京哈高速杏山枢纽立交工程前期准备工作，扎实推进102线改线和“新三线”二期工程建设。全年完成县级以上公路维修48公里，农村公路大中修140公里，村内道路“一事一议”财政奖补110公里。2015年，县政府将做好以下十件民生实事：一是实施保障性安居工程，逐步解决低收入家庭住房困难问题；二是启动“月亮湖”清淤工程；三是启动县城区“弃管楼”改造工程；四是开展城镇居民大病保险工作；五是完成第三批23所学校操场改造；六是新建、改扩建10所学校学生食堂；七是完成八面城镇消防站建设；八是为农村文化广场配套健身器材86套；九是实施贫困残疾人助行和家庭无障碍改造；十是完成县城内部分路段交通信号灯增设和升级改造。(七)切实加强政府自身建设。虚心接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真做好党代表提案、人大建议、议案和政协提案的办理工作。科学合理地编制“十三五”规划。扎实推进政务公开，增强政府公信力。深入开展法制宣传教育和群众性法治文化活动，做好“六五”普法检查验收，提高普法实效。推进八面城镇“扩权强镇”试点工作，坚定不移地抓好审批制度改革，开展好第九批审批权下放工作，力争再下放5项审批权及便民服务事项，不断提升政府行政效能。认真总结教育实践活动取得的重要成果和宝贵经验，进一步强化政府系统作风建设，坚定不移地把“抓落实”作为转变作风的中心环节，对于县委、县政府的工作部署，一项一项地、不打折扣地认真执行、一抓到底，并始终抓好对各项工作的跟踪、督查、考评，切实提高政府部门的工作执行力。认真抓好政府系统廉政建设，不断完善和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对重点领域和关键环节的监督，从源头上预防和治理腐败，实现干部清正、政府清廉。牢固树立勤俭办一切事情的思想，不断加强对各个领域的审计和自查工作力度，力争把有限的财力都用在刀刃上，全力打造为民务实政府形象。各位代表，昌图正处在持续、健康发展的关键时期，明年的工作任务繁重，压力巨大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县百万人民，扎实苦干，奋勇拼搏，为全面推进辽宁北大门现代化中等城市建设进程、谱写伟大“中国梦”的昌图篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【站前区招商】2016年营口市站前区政府工作报告

  这五年，是经济实力不断增强的五年。全区主要经济指标增速始终位居全市前列，地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入五项指标的年均增速均高于全市平均水平，站前连续五年荣获市政府绩效评估综合考评城区组第一名。 这五年，是产业结构明显优化的五年。百威、可乐等世界500强企业和阿里巴巴、百度等知名电商企业相继入驻，加速形成了以两大工业产业集群、五大服务业集聚区和电子商务产业为重点的独具特色的产业布局。站前已成为全市90%的金融机构、60%的电商企业和高端商贸商务企业的集中落户地，是全市唯一同时拥有“中央商贸商务集聚区”、“金融服务业集聚区”和“电子商务集聚示范区”三块省级服务业集聚区金字招牌的县区。全区服务业增加值年均增长12.5%，占GDP的比重上升了6个百分点。 这五年，是城区面貌持续改善的五年。我们坚持建管并重，扎实推进“五纵五横”开发改造和城市“北转”，五年累计投入10亿元，开发改造地块41处；建设房地产项目48个，新增商业楼宇408万平方米；拆迁地块26处，安置回迁居民3061户；改造老旧住宅小区186个，新增和改造绿地200余万平方米。万达广场、财富春天、锦联·经典名郡等一批重大城市综合体已成为营口主城区标志性建筑。 这五年，是惠及群众成果最多的五年。我们秉承顺民意、解民忧、增民利的理念，以空前的力度保障和改善民生。共投入3.5亿元，新建、改扩建小学、幼儿园6所，我区正式进入辽宁省教育强（县）区行列。在全省率先实施高龄老人补助扩面工程，发放补贴2072万元，我区被评为“全国敬老模范单位”。社会保障体系日臻完善，政策覆盖面不断扩大，补助标准逐年提高。城市管理便民服务中心、聚合社区、建丰综合农贸市场、农产品检验室、残疾人服务中心和日间照料站等便民场所投入使用。“平安站前”、“法治站前”建设全面推进，区政府实现“省平安示范区”、“省安全生产县区”三连冠和“省双拥模范区”六连冠，荣获“省文明城区”和“全国科普示范区”称号。 各位代表，在刚刚过去的2015年，面对极其严峻复杂的经济形势和发展民生稳定的繁重任务，我们主动适应新常态，全面抢抓新机遇，积极应对新挑战，顶住压力、保持定力、积极作为，不仅实现了“十二五”规划的平稳收官，也为“十三五”发展奠定了坚实基础。预计全年完成地区生产总值148亿元，增长5.6%；公共财政预算收入14.27亿元，下降39.7%；实体税收13.8亿元，增长4.2%；社会消费品零售总额89.5亿元，增长8.4%；城镇居民人均可支配收入33725元，增长8%。 （一）全力以赴保增长，经济发展稳中有升 项目建设有新突破。充分发挥项目在稳增长中的关键作用，强力推进重大项目建设，全年开工建设投资超千万元以上项目107个，预计完成固定资产投资98亿元。象新环保、金域名邸、台湾名品城等24个投资超10亿元的重大项目加速建设；中泽城市综合体、营口电商产业园、飞龙碳纤维电动摩托车等20个重点项目签约落地。全国首批阿里巴巴全球货源平台成功落户，标志着营口已成为我国北方唯一的全球货源平台运营城市，一批国内外企业将集聚站前。这些项目的实施为促进站前产业发展提供了新的支撑。 工业经济克难前行。狠抓以企业为核心的工业经济运行，全区规模以上工业增加值预计完成123.5亿元，食品饮品、高新技术材料两大产业集群销售收入突破115亿元。扎实开展“千企转型升级行动”，有效推动双营节能环保、笑家族等中小企业进行技术改造和新产品开发；利用中小企业发展基金和科技创新基金，促进象圆科技、辽宁加宝等科技型企业不断壮大；全年培育高新技术企业3户，高新技术产品增加值完成1亿元；双龙射孔、营口环境工程等6户企业获得专利21项；积极开展银企对接活动，帮助16户企业融资近1亿元。大力实施“腾笼换鸟”工程，有效盘活12户闲置企业，土地资源实现集约利用。积极培育10户企业冲刺“新三板”，企业上市工作取得新进展。 现代服务业势头强劲。深入实施《站前区加快发展现代服务业四年行动计划》，服务业增加值占GDP的比重提高到54%。兴隆大厦建成使用，“营口之夜”文化商业街主体工程竣工，传统商圈持续焕发新活力。营口（站前）中央商贸商务集聚区主营业务收入实现144亿元。营口金融服务业集聚区体量继续扩充，丹东银行、辽阳银行、中天证券等金融机构竞相入驻，全区总部级和区域总部级金融机构已达98户，金融业税收占全区税收的比重达到33.4%。电子商务产业异军突起，营口电商大厦运营短短一年入驻企业达11户，成为全市最具影响力的电子商务孵化基地；百度O2O营口电商基地、58赶集网、泓景豪珠宝全国电商平台等知名电商企业实现当年签约、当年运营，全区电商企业已达60户，我区获批“辽宁省电子商务集聚示范区”，站前区服务业发展正式步入“电商时代”。 （二）坚持不懈抓建管，城区面貌持续改善 城区建设有序推进。顺利完成区域内1427户房屋、商业网点的征收工作，城区发展空间进一步拓展。围绕“五纵五横”开发改造，集中力量抓好城市综合体和精品住宅建设，总投资30亿元的锦联·经典名郡、总投资12亿元的营口建丰生活城等城市综合体建成使用，普罗旺斯、红运名郡、丽思花园、中天·御景湾等14个精品住宅小区正在加速建设；总投资60亿元的万达广场正式运营，成为营口最大的高端商业航母。 城区管理水平有效提升。进一步完善三级城管格局，创新推行“非诉执法”模式，综合执法实现了由“运动式整治”向“常态化整治”的转变，全年共拆除各类违法建设91处，面积近6400平方米；治理露天烧烤128处，取缔3处马路市场。加强精细化管理，积极探索小区连锁物业、公益性物业等多种物业管理模式，对全区247个住宅小区实行分类管理，城区管理水平进一步提升。加大环保治理力度，“生态站前”建设取得阶段性成果。 （三）尽心尽力惠民生，利民安民取得实效 民生工程扎实推进。始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，2015年实施的美丽乡村建设、老城区环境提升等9项民生工程全部完成。全面落实就业政策，实名制就业9608人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。累计发放养老、低保、医疗救助、优抚等各类保障资金1.9亿元。对52户残疾人家庭进行无障碍改造，为643位残疾人免费发放辅助器具。发放80周岁以上高龄老人补贴突破千万元。在全市率先完成农村改厕任务。通过回迁存量房屋置换方式完成对冶金楼等42户危房居民的应急处置。 社会事业全面进步。深入开展群众性精神文明创建活动，市民文明素质不断提高，创城工作深入开展。积极发展“一站式”服务，社区居委会换届工作顺利完成，居民自治水平显著提升。强化学生入学及学籍管理，实现“阳光分班”。圆满完成国家义务教育均衡发展县（区）建设评估工作。区第一幼儿园、市第二教工幼儿园新改扩建工程全部完工。我区顺利通过创建“全国基层中医药先进单位”国家评审。富强社区被评为“省科普示范社区”。 社会秩序安全稳定。圆满完成“六五”普法检查验收，普法依法治理工作深入开展，全区法治化管理水平显著提高。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，“平安站前”建设成效明显。坚持把信访纳入法治化轨道，圆满完成抗战胜利纪念活动等重要节点的维稳工作，群众诉求得到合理合法解决，积案化解率连续三年全市排名第一。加强市场监管，食品药品安全保障水平不断提高。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任，全区未发生较大以上安全生产事故。 （四）从严从实强自身，行政效能不断提高 坚持把求真务实作为政府工作的自觉追求，扎实开展“三严三实”专题教育，积极开展“大学习、大讨论”活动，服务型政府建设迈出新步伐。自觉接受区人大、区政协和社会各方面监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率和满意率均为100%。严格执行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，政府决策实现民主化与法制化。坚决执行《新预算法》，严控财政支出，“三公”经费下降18%。编制完成并公布政府权力清单，推进政府事权规范化、透明化运行。坚持廉洁从政，坚决纠正不正之风，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。加强行政效能建设，深化绩效考评管理，行政效率明显提高。 人口和计划生育、农业、审计、统计、物价、档案、地志、民族宗教等工作不断加强，国防教育、武装和双拥工作取得新成效，慈善、红十字、妇女儿童、文化体育等各项事业实现新发展。 各位代表，回首“十二五”，成绩令人欣喜、经验弥足珍贵。我们始终坚持创新驱动、推动产业升级，始终坚持科学发展、保护生态环境，始终坚持开发改造、推动城区建设，始终坚持以人为本、全力改善民生，在经济下行压力持续加大的形势下，经济增长虽有所放缓，但质量和效益有新提高，全区经济在科学发展的道路上迈出了更加坚实的步伐，一个充满希望的实力、活力、生态的幸福站前即将呈现在世人面前。 五年的发展变化来之不易，这是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界积极帮助、监督支持的结果，是全区人民真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体，向离退休老领导、老同志，向中省市直驻区单位和消防官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与站前发展建设的社会各界友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：因“十二五”规划初期处于经济周期波峰阶段，部分指标设定偏高，规划中期经济进入换档减速期，规划后期市场需求下降和夯实经济数据等多种因素，导致“十二五”规划部分指标没有实现；经济总量依然偏小，新兴产业比重偏低，自主创新能力不强，人才储备不足，产业结构仍需优化；土地瓶颈制约发展的问题进一步加剧；改善民计民生尚需花更大气力；维护社会稳定的任务还相当繁重；少数干部思想观念和工作方式还难以适应新常态下的新要求。对此，我们必须高度重视，正视差距，不推卸、不回避、不畏难，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期发展思路、目标和任务 各位代表，“十三五”时期，站前已经站在了一个新的发展起点上，进入了沿海开发开放的加速期、创新转型升级的攻坚期、区域统筹协调的关键期、全面建成小康的实现期。我们必须进一步增强使命感和责任感，坚定信心，增强动力，抢抓机遇，加快发展。 “十三五”时期，我区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中央十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，认真落实“四个全面”布局，遵循“四个着力”要求，牢牢把握新一轮东北振兴发展机遇，以加快转变发展方式为主线，以创新发展为动力，大力实施“工业立区、服务业强区、文化兴区”发展战略，更加注重结构调整，更加注重深化改革，更加注重生态文明，更加注重改善民生，加快建设转型升级先行区、现代服务业集聚区，全力打造文明法治、和谐宜居、生态实力的幸福站前。  “十三五”时期我区的主要发展目标是： ——综合实力再上新台阶。到“十三五”末期，全区地区生产总值达到207亿元，年均增长7%；公共财政预算收入达到19.1亿元，年均增长6%。 ——转型升级取得新突破。服务业增加值占地区生产总值的比重达到59%以上，社会消费品零售总额、固定资产投资、出口创汇年均增长分别实现10%、6%和8.5%。科技进步不断加快，全社会科技投入占地区生产总值的比重达到2%，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到20%以上。 ——民生改善达到新水平。到2020年，全区城镇居民人均可支配收入达到47300元，年均增长7%；社会保险综合参保率达到99%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；持续推进社会民生事业建设，实现基本公共服务均等化。 ——生态环境呈现新面貌。加快推进低碳发展，进一步改善生态环境，单位能耗、用水量、二氧化碳排放量和主要污染物排放量持续下降，单位能耗五年下降15%以上，人均公共绿地面积不低于12平方米。 各位代表，《站前区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及《说明》已印发至各位代表，请予审议，并请区政协委员提出意见。 “十三五”发展蓝图令人憧憬、催人奋进。我们坚信，有市委、市政府和区委的正确领导，有全区人民的团结拼搏，“十三五”的宏伟目标一定能够实现！站前人民的生活一定会更加美好！ 三、2016年主要工作任务 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，任务艰巨繁重，形势更加严峻。在充分预测各种困难和风险的同时，我们理应清醒地认识到，危机孕育生机，挑战潜藏机遇。 2016年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入同比持平；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7%。 为实现上述目标，重点抓好以下四项工作： （一）强化改革开放，进一步增强经济发展的动力和活力 全面深化各项改革，让更多成果还利于企、惠及于民。一是深化行政体制改革。积极承接省市下放的行政职权，再精简、清理、规范一批非行政许可审批事项；有序推进事业单位分类改革；积极落实市区城市管理综合执法体制改革；深入实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，不断提高市场主体活力。二是深化财税体制改革。落实税收保障办法，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，加快建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。三是深化农村综合改革。积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面落实种粮直补、良种补贴等惠民政策。四是深化社会事业改革。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革；进一步巩固、扩大和落实基本药物等卫生惠农政策；全面落实计划生育家庭普惠制政策，促进人口均衡发展。 强力推进招商选资，进一步提高对外开放水平。牢牢抓住实施“一带一路”战略和启动中韩自贸示范区等重大开放机遇，始终坚持“走出去、请进来”，采取产业招商、以企招商、以友招商等有效措施，着力引进一批有利于壮大产业集群、拉长产业链条的优质工业项目，有利于提升服务业集聚区综合实力的高端现代服务业项目，有利于完善城区功能、优化城区环境的现代城市综合体和商业地产项目，确保全年新引进千万元以上项目不少于60个。强化对外贸易，加大内引外联，积极推广“互联网+外贸”服务模式，重点培育扶持以辽宁东泰科技有限公司为龙头的轻工出口基地建设，使其成为全区新的出口增长点。确保全年出口创汇增长8.5%，内引外联实际到位资金增长6%。 不断强化有效投资，扎实推进项目建设。强化项目月调度、季通报、年考核，严格实行领导干部包扶项目责任制，全力攻坚克难，启动新建项目，完成在建项目，储备待建项目，促进项目早开工、早建成、早见效。积极推进“营口之夜”文化商业街、光大银行营口分行等项目尽快开业；加快推进象新环保、辽宁加宝等项目尽快达产见效；全力推进中泽城市综合体、营口环保科技大厦、佳润红菇娘饮品、鼎立海韵花园、金舵手船舶电子交易平台等一批重点项目开工建设；加速推进北部绿色休闲农家庄园、科光大厦、温泉养老地产、金农米业碎米深加工等一批重大项目的洽谈进程，确保项目建设实现可持续推进。 （二）强化结构调整，进一步提高经济发展的质量和效益 推进工业提质。依托存量稳增长，培育增量调结构，全力支持实体经济平稳发展，全年规模以上工业增加值增长5%。一要做强存量。深入实施“千企转型升级行动”，引导和扶持企业与高校、科研院所进行技术合作，推进辽宁银珠化纺、沃飞斯节能科技等10户企业利用新技术，开发新产品，促进企业向专业化、精尖化发展，确保全年培育高新技术企业5户，高新技术产品增加值增长3%以上。加大骨干企业扶持力度，推进以辽宁超烁为代表的节能建筑材料、以美龙滤材为代表的环保材料、以飞龙碳纤维电动摩托车为代表的装备制造等新兴产业向纵深发展，不断优化产业结构。充分发挥龙头企业辐射牵引作用，以现有包装制品企业为骨干、其他转型企业为重点，全力打造年产超10万吨的东盛塑料包装制品产业联盟，扶持企业抱团发展。继续打造区域内企业微产业链条，搭建供需关系，促其降低运营成本，实现“体内循环”。二要做大增量。充分发挥政府引导作用，重点推进千里明药业、鑫成达建筑材料等14户本土企业开展对外合作，增强企业竞争力。积极化解产能过剩，帮助已关停的企业开展出租、出售或引进合作伙伴，盘活资源。以营口创业大厦为龙头，积极培育中小企业公共服务平台和创业孵化基地建设，扎实推进大众创业、万众创新。加大工业企业电子商务应用率，鼓励企业通过自建平台或依托第三方网络营销平台扩大销售渠道。继续引进龙头项目、延长产业链条，不断壮大食品饮品、高新技术材料两大产业集群规模，提升对工业经济的贡献率。以双营节能环保氧化装置项目为代表，打造一批“朝阳项目”，积极扶持培育生态环保产业。 推进服务业提速。以构建多点支撑、竞相发展的新格局为目标，不断丰富业态，进一步提升服务业发展速度，全年服务业增加值增长9%。一要提升壮大电子商务集聚示范区。高标准谋划《站前区电子商务发展规划》、高水平制定《站前区促进电子商务发展政策措施》，全面打造辽宁区域性电商集聚中心、网货营销中心和网络交易中心，全力争创国家级电子商务集聚示范区和国家跨境电子商务试点城市。以阿里巴巴全球货源平台为牵动，以营口港荟建设全国最大的O2O体验中心为契机，强力推进“货值落地”；支持辽宁北方商品交易中心与中粮屯河开展电子商务；加速推进营口电商大厦二部、营口电商产业园、营口电子商务服务中心等电商载体和以“女神·众团网”为核心的电子商务实体店建设进程，积极打造“平台经济”。确保华唐集团现代服务外包、美国优步中国服务外包等重点项目落地，全区电商企业突破70家，交易额达到2000亿元。二要加速扩充中央商贸商务集聚区体量。以万达为龙头，兴隆、财富为支撑，着力吸引红星美凯龙、假日大厦、布噜世界儿童主题乐园等各具特色的现代商贸项目集聚，加速升级打造大庆路红运餐饮娱乐一条街；加大对红运家居广场、华夏石材城、北方陶瓷城、华夏陶瓷城四大传统专业市场的帮扶力度，盘活“北部商圈”，确保营口（站前）中央商贸商务集聚区主营业收入突破154亿元。三要积极拓展金融服务业集聚区功能。继续引领金融业态向东发展，加快推进平安大厦建设进程，力争鞍山银行、百年人寿、国泰君安证券等金融企业尽快落户站前。加大对基金、信托、融资租赁等新兴金融业态的引进力度，进一步完善金融产业链条。四要全面升级楼宇经济。加强规划引导，完善政策扶持，优化管理服务，扎实推进区域内传统楼宇由“数量型”楼宇经济向“质量型”总部经济转变，全面提升万达商城、台湾名品城等新建楼宇的入驻率。五要着力化解房地产库存。坚持政企联手，共渡难关。积极打通商品房与棚改房、动迁房和公租房之间的通道，下力气消化存量，稳定房地产市场。 （三）强化民生改善，进一步提升站前人民的生活品质和幸福指数 扎实做好十件惠民实事。一是新建新兴社区，重建五大门社区，扩建振华社区，购置惠安、银珠、站前、小雨等社区办公场所。二是设立1所多功能老年人活动中心。三是为全区所有小学及公立幼儿园配备食品快速检测设备和护校安园一键式报警设备。四是对区内部分小学的活动场地进行维修改造。五是新建1所公办幼儿园。六是完成棚户区改造1370户。七是对新兴村、大兴村、董家村的办公场所进行维修改造。八是对40条街巷道路进行维修改造。九是对部分楼体进行绘饰，对街巷路进行绿化补植和安装、维修太阳能路灯，对住宅小区进行集中绿化。十是对无物业的开放小区实行封闭式和半封闭式改造。 全面打造宜居环境。以建设“市民百米生态圈”为目标，创新推行“管理科学化、服务社会化、保障法制化、运作市场化”的城区管理新机制。全面推进老城区改造，逐步完成对全区所有老旧小区的整体封闭和半封闭改造，稳步有序推进“北转”和“五纵五横”区域的棚户区开发改造工程，不断提升城区开发价值与承载能力。全面实施《站前区住宅小区物业管理办法》，实现物业管理全覆盖。深入实施“蓝天工程”，全力推进水污染和大气污染防治；加大环境监管力度，集中开展环保违规违建项目清理整顿行动，不断提升区域环境质量。大力实施“绿化、亮化、美化、净化”工程，进一步提升城区环境品位。 加强完善社会保障。实施积极的就业政策，全面拓展就业渠道，全年实名制就业8000人，登记失业率控制在3%以内。扩大社会保险覆盖面，加大基金征缴力度，确保按时足额发放。突出精准扶贫、精准脱贫，继续构建以城乡低保为基础，医疗救助、临时救助等专项救助为补充的社会救助网，实现民生托底有保障。大力支持慈善事业发展。对残疾人的个性化需求进行多种方式的帮扶，进一步提高残疾人服务保障水平。 统筹发展社会事业。 全力维护社会稳定。加强“和谐社区”建设，进一步提升社区管理和服务水平。健全法律公共服务体系，全面做好“七五”普法工作，大力营造良好法治环境。深化信访工作制度改革，完善多元化调解机制，全力化解积案，全面推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。坚持不懈强化安全监管和专项整治，确保安全生产形势持续好转。加强食品药品监管，严厉打击违法违规经营行为，坚决杜绝食品药品安全事件的发生，确保百姓舌尖上的安全。深入推进“平安站前”建设，抓好治安重点地区、重要节点、敏感部位、突出问题的常态化治理，加快建设立体化社会治安防控体系试点区，确保区域安全稳定。 同时，统筹做好国防教育、双拥、武装、统计、物价、档案、民族宗教、妇女儿童、红十字等各项工作。 （四）加强自身建设，进一步提高政府的公信力和执行力 加快推进法治型政府建设。坚持用法治思维谋划工作、用法治方式推动工作，全面依法履行政府职能。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，认真办理人大代表建议、政协委员提案，确保办结率和满意率实现“两个百分百”。进一步健全完善政府科学决策机制，对涉及公众利益的重大事项，实行事前论证、事中监督、事后评估。严格执行政府权力清单制度，推动行政机构、职能、权限、责任法定化，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。 加快推进廉洁型政府建设。从严落实党风廉政建设和“一岗双责”责任制，加强制度约束，规范从政行为，强化权力监管，对项目招投标、政府采购、国有资产处置等公共资源交易实行全流程透明化管理，在关键岗位、关键领域、关键环节上坚决做到行政监察和审计监督全覆盖；深化政风行风建设，加大纠风治乱力度，始终保持清正廉洁的政府形象。严格执行中央“八项规定”，厉行节约，反对浪费，强力压缩政府一般性支出，最大限度地集全区可支配财力保障和改善民生，在政府过“紧日子”中保障人民过上好日子。 加快推进责任型政府建设。始终把为人民谋发展、增福祉作为政府最大的责任，加强工作项目化、精细化管理，优化政府绩效考核指标体系和评估机制，深入推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、督查督办制、问责问效制和“一线工作法”，坚决做到不回避矛盾、不绕开问题、不推卸责任、不做表面文章，不折不扣地把各项目标任务落到实处。巩固“三严三实”专题教育成果，认真解决不严不实问题，严格查处行政不作为、慢作为、乱作为，加快建设人民满意的责任型政府。 各位代表，担当铸伟业，实干兴站前。让我们在区委的坚强领导下，凝心聚力，勇于担当，敢于作为，共谋发展，确保实现“十三五”的良好开局，为全面建成小康社会，全力打造幸福站前而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【法库县招商】2016年法库县政府工作报告

  ——2015年12月25日在法库县第十七届人民代表大会第四次会议上法库县人民政府代县长王欢苗各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，请县政协各位委员提出意见和建议。一、2015年和“十二五”时期主要工作回顾年初以来，在县委正确领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府紧紧团结依靠全县人民，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，全面贯彻“四个着力”总体要求，紧紧依靠“四个驱动”共同发力，深入实施“品牌兴县”战略，狠抓改革创新、稳定增长、改善民生、依法治县等重点工作，推动全县经济社会持续稳定发展。(一)综合实力不断增强县域经济发展更加注重质量效益。预计实现地区生产总值316.8亿元，一般公共预算收入8.55亿元，固定资产投资223亿元，规模以上工业增加值217亿元，出口总额2250万美元，社会消费品零售总额66.6亿元，农村居民人均可支配收入11605元。在全市8个涉农区县(市)经济综合发展评比中，我县位列全市第四、一市三县第一。“三争取”工作取得明显成效。共争取到国家、省、市政策4项、重大项目5个专项资金7.1亿元。特别是经过积极努力，法库通航基地、沈阳—法库—金宝屯国铁被列入省、市规划，为法库发展赢得了难得的历史机遇。项目招商建设不断深入。出台了新的招商引资政策，召开了百日招商动员大会，全员逆势招商，开展系列招商活动20余次，接待客商200余批次。推进项目储备，储备重点在谈项目52个、签约13个、正在办理手续拟于明年开工30个。抓好有效投资，开复工投资3000万元以上实体项目57个，竣工投产5个，一批打基础、利长远、惠民生、稳增长的重大项目建设加快推进。(二)现代农业取得新进展国家农业公园建设扎实推进。编制了《法库县国家农业公园建设总体规划》，统筹“一园、两带、八区”发展，落实项目43个，储备包装126个。沈康、秀水河流域两个示范带建设成效显著，落实辣椒、树莓、花生、万寿菊、绿色瓜菜等高效特色农业63万亩，建成标准化示范园23个。牛产业链条更加完善。全县肉牛饲养量54.6万头、奶牛存栏量6.4万头。辉山乳业建成了集奶牛繁育、液态奶加工、奶粉加工、沼气发电、有机肥加工于一体的全产业链生产模式，一期20个牧场运行良好，高端乳制品打入国际市场;二期新建的6个牧场投入运营，光伏发电站正在调试。母牛扩繁项目规模户达到543户，可繁母牛突破7000头。辽育白牛综合开发项目成效显著，鑫金、涌鑫等重点企业不断壮大。孟家园区建设稳步推进。实现一般公共预算收入1539万元，固定资产投资32亿元，规模以上工业总产值87亿元，出口额228万美元，安排就业3810人，累计引进企业49家。核心区基础设施逐步完善，承载能力显著提升。珍食有机蔬菜、鑫谷粮食加工等一批项目落地开工，民生有机食品等企业运行良好，九欣牧业获批为省畜禽标准化养殖项目。“三农”服务体系不断优化。加强科技指导，与沈阳农大、省农科院合作，培训2.1万人次。培育新型农业经营主体，成立家庭农场220家，规模化经营水平稳步提升。推进农田水利建设，新增节水滴灌3.6万亩，新建抗旱方塘5个，维修水源井301眼。农机装备水平大幅提高，机械整地突破170万亩。(三)工业经济提质增效陶瓷园区升级成效显著。实现一般公共预算收入1亿元，固定资产投资51.5亿元，规模以上工业总产值210亿元，出口额1000万美元，安排就业7万人，累计引进企业242家。对内两个改造不断强化，园区所有企业完成了环保升级改造，晟和景观、利盟高科等产业升级项目投产。对外两个拓展不断深入，举办了春秋两届陶博会，中国陶瓷谷大市场年交易额突破200亿元，荣获“中国优秀示范市场”、“中国优秀成长型市场”称号;与乌干达、坦桑尼亚、越南商协会和中东金龙集团达成了出口合作协议，“中国瓷谷走进俄罗斯”陶瓷展达成意向销售1000万美元。横向两个创新扎实推进，累计申请发明专利78项，亿友陶瓷获评“中国屋面瓦产业生产示范基地”;筹建了法库陶瓷出口集团，与中东贸易平台、阿里巴巴签订合作协议。通航基地加快发展。实现一般公共预算收入2000万元，固定资产投资10亿元，规模以上工业总产值3亿元，安排就业近400人，累计引进企业20家。建设沈阳北部低空飞行示范区纳入全市创新改革重点任务，争取专项资金1.8亿元。联航神燕成功收购意大利泰克南3款机型，获亿元订单。辽宁通飞、亿家通航获得民航培训旅游运营资质，天鹅通航获水陆飞机民航甲类运营资质。沈阳法库通航机场被国家体育总局批准为首批航空飞行营地。辽河经济区规模进一步壮大。实现一般公共预算收入2000万元，固定资产投资50亿元，规模以上工业总产值110亿元，出口额90万美元，安排就业4200人，累计引进企业115家。鑫海舶重型机械等一批企业运行良好，兴佳粮食加工等一批重点项目签约落地。拉马河经济区发展势头良好。实现一般公共预算收入1985万元，固定资产投资11亿元，规模以上工业总产值37.2亿元，出口额100万美元，安排就业1300人，累计引进企业12家。完善了总体规划，土地调规有效展开。项目建设深入实施，酒文化产业园等项目相继开工。绿色能源产业稳步发展。实现一般公共预算收入1309万元，固定资产投资2.9亿元，规模以上工业总产值4.8亿元，累计引进企业6家。建成风电场13个，年发电12亿千瓦时，在全国新能源百强县评比中位列第3位。五龙山风电场项目竣工，双台子、磨盘山2个风电场项目进展顺利。(四)现代服务业潜力提升区域中心市场建设迈上新台阶。全县各类市场达33个、物流企业突破600家，年交易额突破200亿元，实现一般公共预算收入2亿元。东湖现代服务业集聚区不断壮大，京东、海特曼等电商企业运营良好，中贸国际商城荣获“中国优秀成长型市场”称号。特色市场建设取得实效，叶茂台牲畜交易市场荣获“中国优秀示范市场”称号。旅游产业蓬勃发展。全年接待游客58万人次，实现全口径收入6960万元。成立了县旅游协会，编制了总体规划和财湖、五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地4个子规划。祥云度假村被评为3A级景区。结合宜居乡村建设，包装旅游项目6个，设计推介特色旅游线路10余条。会展业加速发展。举办各类展会活动30余个，吸引参与人数130万人次，意向交易额达86.6亿元。编制了会展业总体发展规划，出台了《促进会展业发展工作方案》，设立500万元产业发展专项引导基金。国际陶博会、国际飞行大会、白鹤节、登山节等展会活动进一步提升了我县的知名度和影响力。金融产业不断壮大。全县银行分支机构达10个、保险分支机构达12个，实现各项存款余额98亿元、贷款余额67亿元、金融保险税收4053万元。全县小贷公司、担保公司达5家，实现业务量4998万元。沈阳城域网络等3家企业新三板上市工作着手推进。(五)创新改革取得新进展融资创新实现新突破。申报专项债券项目13个，国家发改委核准批复2个。公示PPP项目11个，与天津航道局公司签订了合作协议。发放沈阳经济区城镇保障性住房建设集合债4亿元。认真清理整合国有资产，赴重庆等地学习先进经验，为下步国资资本化管理运营打下了坚实基础。可持续发展实验区建设步伐加快。与市教科工委签订了合作协议，同沈阳农大、沈航大学等高校、科研院所深度合作。与陈温福院士合作，隆泰生物炭基缓释肥项目开始生产。与杨凤田院士合作，国内首款锐翔电动轻型运动飞机定型销售。与沈航大学合作，通航基地服务平台项目顺利实施。沈阳师大外国留学生学习实践基地正式成立。“品牌法库”建设得到强化。加强品牌生产，制定农业标准化栽培技术规程17项。推进品牌注册，成立地产品销售集团，特色农产品注册“三品一标”商标241个，实现农产品出口300万美元。陶瓷品牌建设成效显著，创建国家驰名商标1个、省市著名商标和名牌18个，苏泊尔卫浴荣获“中国市场推荐品牌”称号。重点领域改革稳步推进。深化机构改革，完成了部门重组、撤并、三定工作。实施简政放权，266项市级下放行政审批职权全部承接到位，10个部门78项业务入驻乡镇政务服务中心。农村土地确权登记工作全部完成，流转土地42万亩。(六)城乡功能环境不断优化宜居乡村建设取得新成绩。编制了《法库县宜居乡村建设三年行动总体方案》，引导宜居乡村建设与乡村旅游等产业发展有机融合。与沈河区签订了“城乡互联结对共建”宜居乡村建设协议。投资2500万元，完成了1个宜居示范镇、10个示范村、12个提高村建设。新建惠民广场3个、村内道路4656米、文化墙1342米、垃圾排放场3座、垃圾池78座、路灯196盏，植树10万余株，清理三堆5000余个，村屯环境更加优美，形象显著提升。智慧法库建设深入实施。编制了《智慧法库建设方案》。开通了文化旅游资源联盟等多个平台，智慧政务得到强化。陶瓷产业与阿里巴巴、中东贸易、俄罗斯中国家居建材联盟等签订了合作协议，智慧产业加快发展。以东湖中学为示范，完成了25所数字化校园建设，智慧校园实现全覆盖。建立了质量安全监管综合信息服务平台，实现了农产品生产全程监管，智慧农业成效显著。城市建设管理得到加强。利用国开行政策资金近10亿元，完成了戴家庄等8个区域棚改工作，2826户棚改户喜迁新居。城区全日保洁路达到86.4公里，安装路灯、景观灯800余盏。开展执法专项行动，有效遏制了私搭乱建、占道经营等现象。开展道路交通整治攻坚战，城区道路更加畅通。城乡基础设施更加完善。交通工程修建农村公路196.1公里，京沈线、昌法线大中修工程竣工通车。电力工程更新供电所6个，改造农网102公里。给水工程铺设城南输配水管网30公里，省重点水利工程进展顺利。生态建设水平持续提升。开展了绿化提升行动，植树造林4.8万亩，恢复闭矿坑植被277亩，被评为“全省造林示范县”、“全国造林绿化先进县”。实施了碧水工程，综合治理金沙河、拉马河等河流12.4公里，辽河综合治理初见成效，獾子洞湿地保护进一步加强。实施了蓝天工程，取缔供暖锅炉39台，新增集中供热50万平方米。我县连续三年被评为全市“节能减排先进地区”。(七)人民群众获得感不断增强就业和社会保障工作成效显著。社会保险扩面力度加大，城乡低保、农村五保供养标准人均提高10%，新农合参合率达99.4%。就业形势总体稳定，新增城乡就业转移6720人。“大众创业、万众创新”迈出新步伐，成立了中国瓷谷新材料科技企业孵化器，入孵企业8家。教育事业不断进步。基础设施建设力度加大，完成了东湖中学文体馆等30余项工程，全县所有公办学校、中心幼儿园实现塑胶运动场全覆盖。包揽沈阳市2015年中小学生足球锦标赛小学男女队冠军。职高学生荣获职业院校技能大赛辽宁省金奖、全国铜奖。我县进入全国义务教育均衡县行列。医疗服务水平稳步提升。县乡村医疗卫生服务网络日益完善，标准化村卫生室全覆盖，县乡医院分别与医大一院、二院等建立了对口帮扶，基本实现“小病不出乡、大病不出县”。中医医院启动了公立医院综合改革。计划生育奖励制度实现“一卡通”发放。文体事业繁荣发展。辽文化产业基地建设扎实推进，白鹤楼正式对外开放，萧太后塑像等特色景观落成，举办了第三届辽文化年会，美术报、中国音乐学院在我县成立了创作基地。“足球之乡”建设成绩斐然，新增12块标准化笼式足球场，成功举办了辽宁省“华育杯”足球锦标赛等赛事活动，与辽宁宏运足球俱乐部开展战略合作，我县被评为全国首批“校园足球试点县”。社会治理持续强化。坚持打防结合，社会治安综合治理取得新成效，县公安局荣获“百城禁毒会战模范集体”称号。坚持疏控结合，信访积案、疑难案件得到有效化解。坚持统筹推进，加强重点领域日常监管，全县安全事故发生次数、伤亡人数、直接经济损失稳步下降。(八)政府自身建设取得新成效“三严三实”专题教育深入开展。严格执行中央“八项规定”，践行“三严三实”要求。开展“不作为、不担当”问题专项整治，政府作风持续改善。“三公”经费同比下降8%，“四风”问题得到好转。全面落实“一岗双责”，反腐倡廉工作取得实效。依法行政更加规范。积极配合支持人大、政协视察调研工作，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议57件、政协提案77件，办复率100%。坚持政府常务会议纪要、县长办公会议纪要、昨日要情抄送人大、政协。“三重一大”事项坚持集体决策，对重点领域严格管理，出台了财政工作五不准、国土资源执法监察动态巡查等工作制度。执行力进一步强化。突出目标导向、问题导向、需求导向、成果导向，不断提升政府系统干部队伍敢于担当、狠抓落实的执行力和想事、干事、干成事、不出事的能力。落实“三证合一、一照一码”，受理审批事项1.2万件，办结率、满意率100%。“一企一策”解决企业反映强烈的突出问题，“双进双解”取得新成效。深入实施为民服务全程代理，为群众办结各类服务事项5.9万件，受到普遍欢迎。统计、监察、审计、粮食、县志、武装、人防、防震减灾、市场监管、民族宗教、残疾人事业等工作取得了新成绩。国税、地税、联通、电信、移动、邮政、气象、路政、烟草、石油、住房公积金管理等部门为我县经济社会发展做出了突出贡献。各位代表，今年是“十二五”收官之年。面对罕见大风、干旱等自然灾害严重影响，面对深刻复杂变化的经济形势和经济下行带来的重大考验，我们所取得的成绩来之不易。回首“十二五”，法库在科学发展道路上迈出了坚实步伐。(一)经济综合实力进一步提升。“十二五”时期，地区生产总值年均增长11%，固定资产投资年均增长10%，一般公共预算收入按可比口径年均增长5.1%，实现了经济发展速度与质量效益同步提升。我县先后荣获“国家农业产业化示范基地”、“中国商业名县”等称号。(二)产业升级步伐加快。以高效特色农业、牛产业为代表的现代农业，以陶瓷、通航为代表的县域工业，以东湖新城市场群、国际陶博会、飞行大会为代表的现代服务业蓬勃发展。东湖新城获批为辽宁省“现代服务业集聚区”，法库通航基地获批为辽宁省首个“通用航空高技术产业基地”，开发区获批为“国家循环化改造示范试点园区”，我县荣获“国家农产品安全县”等称号。(三)创新改革实现新突破。五年来，全县实施各类创新改革20余项，一系列政策措施为县域经济社会加快发展注入了强大动力。我县率先开展的农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，被写入十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。沈阳经济区新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区“两化”融合发展优势逐步显现，沈法经济走廊发展空间格局基本形成，成为法库经济发展有力引擎。(四)城乡面貌变化显著。五年来，累计完成城乡建设投资38亿元，城乡服务功能大幅提升。全县普通公路总里程达1774公里。东湖新城成为全省新县城建设样板。獾子洞湿地被授予“国际自然课堂环境教育基地”称号。我县被评为“中国白鹤之乡”、“全国绿化模范县”、“国家级生态县”。(五)和谐法库建设取得新成就。五年来，实施了一系列重点民生工程，全县重点民生支出占一般公共预算支出比重达75%。城乡居民收入逐年提高，社会保障不断强化，新农保参保率提高到86.5%，农村饮水安全工程累计解决了29.5万农村居民饮水安全问题，我县连续被评为“辽宁省平安县”。东湖中学城、文化中心、全民健身中心、城乡文化广场等一大批教育文体设施投入使用，县中心医院晋升二级甲等医院，乡镇卫生院全部收归政府公办，我县荣获“全国阳光计生行动示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”等称号。各位代表，过去五年法库在各个领域所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民奋力开拓的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意!向离退休老干部、人大代表、政协委员，向省市直单位、驻县官兵和人民团体，向所有关心、支持法库的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些问题。受“三期叠加”等宏观因素影响，以及我们主动做实经济指标原因，部分经济指标出现了负增长;创新发展能力不强，产业结构还有待进一步转变;公共服务和保障水平不高，群众关心关注的热点难点问题还需下大力气解决;简政放权、职能转变与快速发展的市场节奏不相适应，工作作风还需进一步转变。对此，我们高度重视，将采取有力措施认真加以解决。二、“十三五”时期目标任务和2016年重点工作各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面创新改革的攻坚期，也是法库加快实现建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场、现代田园城市“三大目标”的关键期。县政府提早安排部署，2014年10月启动“十三五”规划编制，通过谋划发展思路、重大课题调研、社会各界讨论完善等7个阶段工作，形成了《法库县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。规划纲要内容实在、可操作性强，每项任务都有多个项目做支撑，确保工作目标落到实处;子项规划具体、详实，相关部门、各经济园区编制的子项规划成为规划纲要的有益补充，进一步丰富了内涵。“十三五”时期，我县将按照“东北最具竞争力县域”发展定位，深入贯彻落实十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话要求，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，坚持以改革开放激发发展活力，以创新驱动增强发展动力，以项目建设集聚发展实力，以改善民生增强社会凝聚力，以改善生态环境提升可持续发展能力，实现“三大目标”，全面建成小康社会。明年是“十三五”开局之年。做好政府各项工作，对于凝聚民心、鼓舞士气、推动法库全域持续健康发展，具有十分重要的意义。当前，在全国经济正处于新旧发展动能转换关键期的背景下，东北进入了新一轮振兴发展机遇期，我县虽然调整结构、提档升级、稳定增长压力很大，但挑战和机遇并存。我们要按照“四个着力”总体要求，在“四个全面”战略布局下，坚持“五位一体”发展思路，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢把握国际经济变革与新技术革命，以及国家“一带一路”战略、振兴东北战略，沈阳建设国家中心城市、被列为国家全面创新改革试验区带来的新机遇，突出深化改革治本之策，抓住结构优化关键之举，把握创新驱动决胜之要，筑牢民生改善稳定之基，在积极适应中寻求新突破，在创新改革中积蓄新能量，在奋力拼搏中开拓新局面，打赢滚石上山、爬坡过坎攻坚战，为实现“十三五”规划目标奠定坚实基础。2016年全县经济社会发展主要预期目标不低于全市平均增幅，地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，出口总额增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。要重点抓好以下八方面工作。(一)狠抓创新改革。创新和改革是引领新常态的两把金钥匙，创新推动发展，改革增强活力。抢抓沈阳获批为国家全面创新改革试验区的发展机遇，坚定不移狠抓创新改革，为经济社会发展注入强大动力。实施创新驱动发展战略。一是推进科技创新，加强与驻沈高校、科研院所的深层次合作，建设一批科技创新示范工程。二是加快科技成果转化，推进新能源飞机、炭基缓释肥、发泡陶瓷、辽白瓷等项目建设运营。三是实施“法库人才”战略，吸引更多领军型创新人才和团队来法库创新创业，成立沈阳化工大学实训基地，同时培养一大批旅游产业、陶瓷产业、对外贸易、农村电商发展等所需实用型本地技能人才。推进“品牌法库”建设。一是在品牌生产上下功夫，扶持域内品牌企业发展，做大做强“法库制造”。二是发挥骨干企业示范作用，推进农业标准化生产，夯实农产品质量安全体系，放大法库农产品对外影响力。三是做好品牌服务，设立200万元专项引导基金，引导更多工业企业和家庭农场申报、注册商标，争创国家、省、市名优品牌，提升市场竞争力。深化金融改革。一是推进资产资本化，整合国有资产，增强融资能力。成立沈阳鱼梁城市发展有限公司，属下成立沈阳辽风旅游投资运营有限公司、沈阳辽风物业管理有限公司、沈阳辽风房产置业有限公司、沈阳辽风文体广电产业发展有限公司、沈阳辽风教育投资服务有限公司、沈阳辽风卫生投资服务有限公司、法库县辽风投资建设有限公司等子公司。二是做好专项债券、集合债项目申报、跟踪，加强保障性住房集合债监管。三是鼓励引导民间资本参与PPP项目，力争启动5.8公里西北外环路和44公里二环路建设。实施重点领域改革。一是落实好国家、省、市改革试验各项重大政策举措，推进省级可持续发展实验区等示范试点建设。二是进一步简政放权，做好下放行政职权项目承接工作，确保用得好、管到位，激发市场活力。三是创新土地流转形式,推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。(二)狠抓经济稳定增长。把稳增长作为当前及今后一个时期经济工作的第一要务，坚持质量、效益并重，推进产业结构不断优化和经济持续健康协调发展。走出去“三争取”。一是认真研究国家重大政策和投资导向，推进重大项目包装、策划，建立重点建设项目储备库。二是积极与国家、省、市相关部门对接，最大限度地争取项目、政策和资金。三是扎实推进重点任务和重点工程，努力实现效益最大化。走下去“三服务”。一是扎实开展“双进双解”活动，努力帮助企业解决困难、破解瓶颈，增强长期发展信心。二是扎实开展“部门包百村、干部联千户”活动，深入基层、深入实际，帮助乡镇、村屯解决实际问题。三是深化为民服务全程代理，切实解决好百姓最关心、最迫切的问题，为群众办实事、做好事。实施“项目年”工程。一是狠抓项目招商。强化以商招商、产业链招商，突出精准招商。积极引进生产规模大、科技含量高、效益贡献多、带动能力强的项目和企业。二是狠抓项目落实。推进重大项目建设，抓住前期准备、建设实施、竣工验收3个环节。加强要素保障，拓宽资金渠道，释放民间投资潜力。三是强化项目考核。建立健全招商引资、项目建设考核机制，周调度、月排名，完成任务的表彰奖励，完不成任务的实行问责。(三)狠抓现代农业优化提升。农业是基础产业，继续坚持调整粮经结构、转变发展方式、提高生产能力，促进农业增效、农民增收。加快国家农业公园建设。一是推进农业结构调整，抓好沈康、秀水河流域两个现代农业示范带建设，大力发展高效特色农业。二是融合农耕文化、历史文化、创意文化、特色文化，大力发展乡村采摘农业、都市休闲农业，以点带面，打造示范精品节点。大力发展畜牧业。一是做强“一县一业”牛产业，推动辉山乳业发展，新建奶牛场3个，实施生态化改造12个，建设40万吨精饲料加工厂和4个CNG加气站，分两期建设光伏发电站26个，放大产业规模。二是推动粮经饲统筹，抓好国家“粮改饲”试点县建设。三是做好畜禽疫病防控，加强养殖、运输、屠宰加工3环节监管。推动孟家园区发展。一是加大园区基础设施建设力度，推进道路、给排水、供电等工程。二是开展有针对性招商活动，引进知名品牌、知名企业，延伸农事项目上下游产业链条。抓好“三农”服务体系建设。一是做好科技培训工作，提高广大农民科学种养殖水平。二是加强农田水利建设，开展小河子、王河、秀水河等流域涝片治理工程，抓好节水增粮项目建设。三是扶持新型经济组织建设，发展多种形式适度规模经营，推广“龙头企业家庭农场(农民专业合作社)专家”模式。四是推进农业标准化，强化全程监管，建设“国家农产品质量安全县”。(四)狠抓工业晋档升级。工业是我县经济主体、城镇化支撑。实施工业强基工程，存量与增量并重，数量与质量并举，不断壮大提升沈法经济走廊规模和水平。大力发展陶瓷产业。设立至少1000万元陶瓷产业升级改造、创新发展、产品出口等引导基金，政府出资共同推动“助企贷”发挥作用。一是坚持开放发展，重点拓展陶瓷市场。抓好陶瓷出口集团运营，助推陶瓷产品出口，实现出口额5000万美元，力争1亿美元。用好国际国内各种销售平台，做大做强“中国陶瓷谷”大市场。二是推进重点基础设施建设，完成园区道路大修工程。三是鼓励企业针对不同国家产品需求，分别瞄准不同国家市场，生产差异化产品，推动生产企业技术改造升级。四是发展循环经济，推进国家级循环化改造示范试点园区建设，巩固环境综合治理成果。五是完善税收征管体系，确保更加公平科学合理。大力发展通航产业。一是积极争取资金，分期完善基础配套设施,推进机场跑道延长、夜航导航和财湖综合开发等工程。二是狠抓项目落实，促进沈航北方科技学院等项目开工建设，抓好联航神燕整机制造、锐翔飞行员培训等项目投产运营。三是推进行业招商，力争引进一批通航核心项目，夯实制造、培训、科研等产业基础。四是发展航空体育产业，抓好华夏幸福通航等在谈项目跟踪服务，办好第五届沈阳法库国际飞行大会，争取举办更多体育运动赛事，打造财湖综合性航空运动基地。五是启动以财湖机场为核心，辐射周边的通航低空安全运行管理网络，打造中国通航“法库模式”，创建国家级通航示范园区。稳步发展绿色能源产业。一是加快重大项目建设，力争双台子风电场投产发电，磨盘山风电场项目开工。二是加大跟踪服务力度，促进若干个光伏太阳能发电项目签约落地。三是推动永磁悬浮缓风驱动风电装置试验项目建设，力争引进新型风力发电场。培育壮大其它经济园区。一是推进辽河、拉马河2个经济区项目建设，做大经济增量。二是提升企业运行质量，引导相模屋、鑫海舶等重点企业扩大市场销售。三是盘活土地存量，促进项目签约落地，打造县域经济新的增长点。(五)狠抓现代服务业加速发展。服务业是拉动消费、培植税源的主要渠道，围绕打造区域中心市场，不断扩大规模、聚集品牌、提升实力。做强“大市场”。一是加大扶持力度，推进生产性服务业发展。二是壮大特色市场，提升叶茂台、五台子2个特色牲畜市场规模档次。三是抓住沈阳创建国家电子商务示范城市有利契机，大力发展电子商务，做好西部商品交易中心法库运营中心、海特曼市场电商平台等电商企业运营。加速东湖新城现代服务业集聚区建设。一是发挥营口港法库陆港龙头作用，扶持中贸国际商城等龙头市场发展。二是加强农产品流通设施和市场建设，积极争取“北粮南运”辽宁北部物流节点项目纳入国家发展规划。三是放宽市场准入，促进便民服务网络不断优化，服务质量不断提升。四是引导提升宾馆、餐饮、旅游接待等服务质量与水平，努力适应法库会展业发展、沈阳后花园建设的现实需求。大力发展旅游产业。整合旅游资源，促进旅游产业与体育产业、都市休闲农业、宜居乡村建设融合发展，加快形成新的经济力量。一是成立沈阳辽风旅游投资运营有限公司和旅游集散中心，设立500万元专项基金引导产业发展，以配套形式，引导发展农家乐、土特及旅游产品销售，围绕“吃住行游购娱”环节，以建后验收、适度奖励配比的形式，对上争取与市场联动，建设一批游客接待中心、旅游公厕、旅游基本要素设施，推动旅游产业稳步发展。二是加大基础设施投入力度，完善景区功能，加快建设圣迹山、东木叶山等特色景区，做好A级旅游景区提质升级和创建工作。三是包装推介财湖、五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地等一批精品旅游项目。四是充分发挥旅游协会作用，开通法库旅游专线，创新开发法库特色旅游商品，完善产业链条。大力发展会展业。发挥《会展业发展工作方案》引领牵动作用，按照市场化、专业化、品牌化、国际化运作模式，培育自主品牌展会，大力引进知名展会，打造“专业会展魅力县”。一是着力引进知名会展企业，推动深度合作，切实提高展会策划、组织、执行能力和水平。二是加快会展基础设施建设，优化服务功能，提高承载能力。三是切实办好国际陶博会、国际飞行大会、东交会、白鹤节、登山节、古枫节等活动，积极引进更多有影响力的体育赛事来我县举办。加速金融产业发展。一是积极争取锦州银行等分支机构落地，鼓励通航企业开展金融租赁等新形式,不断推动产业集聚发展。二是进一步加强对小微企业的金融服务，确保“助企贷”工作平稳健康运行。三是积极引进、扶持、激活小贷公司和担保公司，有力补充传统融资方式。四是以金融诚信建设为切入点，支持农信社改制改革到位。五是以国有资产经营为平台，以融信支持产业发展为手段，更好地发挥和依托金融的杠杆作用。六是推进沈阳城域网络等企业新三板上市进程，力争完成1家企业上市。(六)扎实推进城乡建设管理。新型城镇化是推动经济增长的强大引擎。坚持强功能、提品位、促统筹，着力打造山水相依、功能完善、生态宜居、和谐发展的现代田园城市。加速美丽宜居乡村工程建设。一是成立宜居乡村建设办公室，加强协调配合，统筹扎实推进，形成工作合力。二是突出建设重点，以一批产业村、旅游村、重点村为载体，有序推进环境整治、设施完善提质、宜居示范创建、道路环境提升。三是完善村庄公共服务设施运行维护管理制度，健全卫生扫保体系，加强综合整治，促进农村环境明显改善。推进智慧法库建设。全面实施《智慧法库建设方案》，整合各类资源，推进信息化、城镇化融合发展。一是加快基础设施建设，推进“光纤进小区”工程。二是抓好智慧政务、智慧产业、智慧农业、智慧医疗、智慧教育等一批智慧工程。三是结合智慧社区建设，试点推进建设智慧生活圈，努力形成融合各项智慧功能的一体化服务体系。四是整合大数据资源，推进人口、法人、宏观经济、地理信息四大系统数据库建设。提升城市辐射能力。一是加大棚户区改造力度，完成5000户以上改造任务。二是推进城乡危房改造，实施暖房子、老旧小区改造工程。三是推进东湖学府等项目建设，努力保持房地产业平稳健康发展。四是尽早使市民服务中心投入使用。五是深入开展城市环境综合整治，提升管理网络化、精细化水平。完善城乡基础设施体系。一是提高县乡村三级规划水平，突出地域风貌，彰显文化特色。二是加大道路建设力度，实施秀大线、沈环线等道路大修工程，完善农村公路网络。三是实施农村饮水安全工程，彻底解决40个村屯6.6万人饮水安全问题，启动省重点水利工程二期建设。四是积极谋划城市地下管廊改造工程。加强生态环境保护。坚持绿色发展理念，提升生态环境质量。一是实施绿化提升工程。以荒山绿化、经济林、城区绿化等6项工作为重点，完成植树造林5万亩。二是实施碧水工程。加强獾子洞湿地保护，完成金沙河综合改造，强化辽河治理。加强污水管网建设，强化污水处理厂运营管理和企业监管，推进畜禽养殖污染治理等项目建设，实现达标排放。三是实施蓝天工程。推广清洁能源，强化扬尘污染控制，狠抓建筑工地、陶瓷企业扬尘治理。开展秸杆综合利用，促进“生物质固体环模压块燃料”等项目投产达产。(七)全力推进为民办实事工程。我们的所有目标、所有努力、所有奋斗，归根结底都是为了人民群众生活更加幸福。把握民意脉动，强化民生保障，努力让全县人民共享发展成果。完善社会保障体系。一是加大就业扶持力度，落实好就业优惠政策，大力营造“大众创业、万众创新”良好氛围。二是推进中国瓷谷新材料科技企业孵化器建设，打造科技创新创业平台。三是抓好社会保险扩面工作，稳步扩大社会保障覆盖面。四是完善城乡最低生活保障制度，稳步提升城乡低保、五保供养标准。实施脱贫攻坚工程。一是进一步增加扶贫投入，创新扶贫开发模式，推进精准扶贫、精准脱贫。二是推进扶贫开发重点乡镇贫困人口建档立卡，“一户一策”逐步实现脱贫致富。三是因地制宜解决贫困村基础设施落后问题，改善百姓生产生活条件。推动教育事业发展。一是加大基建投入力度，实施中小学标准化工程，推进素质教育基地建设。二是强化队伍建设，增强德育实效性，深化教育教学改革，办好校长论坛，提升教育教学管理综合水平。三是推动陶瓷学院发展，加强校企合作，扩大办学规模，提高服务县域发展能力和水平。四是加强智慧教育建设，确保通过教育信息化市级验收，创建教育现代化。提升医疗卫生服务质量。一是巩固县级公立医院改革成果。二是推进智慧医疗建设，提高医疗服务管理水平。三是加快人才队伍建设力度，全力做好卫生技术人才招聘、培训工作。四是建成新农合便民服务中心，优化大病保险一站式服务，稳步提高居民医疗受益水平。发展文化体育事业。一是完善文图两馆服务功能，推进乡村文体设施建设，实现村村有健身广场和健身路径。二是开展文体活动，推进“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”建设，打造品牌赛事活动，办好全民运动会。三是打造辽文化产业基地，办好第四届辽文化年会，做好辽文化博物馆、白鹤大剧院等文化场馆运营管理，建设航空纪念馆、陶瓷文化创意产业园。强化社会综合治理。一是强化食品安全监管，打造“全省食品安全放心县”。二是加强改进信访工作，开展人民调解，有效预防和化解社会矛盾。三是加大安全生产、道路交通等专项整治力度，坚决防止重特大事故发生。四是强化社会面防控，严厉打击各类违法犯罪活动，建设平安法库。(八)扎实推进政府自身建设。政府及全体工作人员要自觉践行“三严三实”要求，大力弘扬“争第一、创唯一”法库精神，全面提升驾驭新常态能力、执行与效率能力、依法行政能力、解决问题能力和公信力，争创“七个一流”，打造人民满意政府。加强法治政府建设,全面提升依法行政能力。一是自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督和社会各方面监督，坚持向人大报告工作，向政协通报工作，认真办理人大建议、政协提案。二是建立健全政府重大事项依法决策机制，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。加强实干政府建设，切实提升解决问题能力。一是牢固树立全局意识、执行意识、效率意识，坚持目标导向、问题导向、需求导向、成果导向，提高服务针对性和精准度。二是建立健全严格的工作责任制，加强绩效考核，细化内容、量化指标，强化政务督查，盯人、盯事、盯结果，落实、落实、再落实。“从严从实”推进政府系统作风建设，切实提升政府公信力。一是自觉践行“三严三实”要求，鼓足干劲，苦干实干，大力倡导“立说立行、善行善成”的工作作风。二是着力解决个别政府部门队伍纪律松弛、作风涣散、状态低迷等现象，不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，真正把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，用实实在在的业绩取信于民。大力加强廉政建设。一是深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，始终把纪律、规矩挺在前面。二是严格执行“八项规定”，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。三是全面落实好“一岗双责”，强化廉政宣传教育，层层传导、层层落实，筑牢拒腐防变防线。四是加大源头治理和惩治腐败力度，强化权力运行制约监督，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表，法库发展已经站在新的历史起点。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实“四个着力”总体要求，高扬创新改革的时代主旋律，攻坚克难，务实进取，共同谱写全县人民美好生活的新篇章!

  2025-07-30

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