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• 【桓仁满族自治县招商】2015年桓仁县政府工作报告

  2014年12月25日在桓仁县第六届人民代表大会第三次会议上县长孟广华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。一、2014年工作回顾2014年是“十二五”进入冲刺阶段的关键之年，也是桓仁积极应对复杂经济形势的攻坚之年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结和带领全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了六届二次人代会确定的工作任务，保持了经济社会平稳发展的良好态势。预计地区生产总值完成182亿元，同比增长8.5%；公共财政预算收入完成15.4亿元，同比增长3.5%；固定资产投资完成124亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额完成41.1亿元，同比增长12.5%；城乡居民可支配收入实现12821元，同比增长12.5%。我县主要发展指标实现理性增长，增速高于全省全市平均水平。(一)克服下行压力，县域经济保持稳步增长工业经济后发优势凸显。预计全部工业增加值完成89.6亿元，同比增长14.4%；规模工业增加值完成40.5亿元，同比增长16.2%。产业集群规模迅速扩大。葡萄酒及健康食品产业形成较强影响力，新建和续建了九里春军酒、恒源堂药业、多乐佳淡水鱼加工等30个项目，其中北纬41度酒庄、宏宝参药等16个项目投入生产，累计投产项目达到100个，总产值达到110亿元。包装印刷产业实现规模化发展，新建和续建了豆宝宝生物胶及无醛家具地板、桓隆泉包装印刷等4个项目，累计投产项目达到9个，总产值达到25亿元。工业经济实力明显提升。同仁堂健康药业当年开工、当年投产；好护士药业逆势而上，主营业务收入比上年增长31%，并与上海医药集团合作，投资1亿元继续增加产能，实现企业扩张；浩程新型环保活性材料公司产品供不应求；昌裕包装公司满负荷生产，成为当前形势下工业经济的重要增长点。同时，新建和续建了金川铁矿、清井生物质能源等10个工业项目，启动了昊林选煤等5个停产半停产企业；新增了众信药业、威诺制药等规模以上企业，全县规模以上工业企业发展到87个。骨干企业竞争力显著增强。实施了好护士药业中药提取车间改造、矿业公司磨矿系统改造、坤埼铸造高炉改造等14个技改项目，极大提升了现有企业发展空间和市场竞争力。绿色能源重大项目快速推进。投资74亿元的大雅河抽水蓄能电站项目与中广核集团正式签约，全面启动了前期工作；与中广核集团合作推进的风电、太阳能光伏发电等重大项目已经达成投资开发意向。农村经济实现全面发展。预计农业增加值完成26.8亿元，同比增长4.6%。产业基地规模进一步扩大。围绕优势资源，重点推进八大特色产业基地建设，以葡萄为主的酿酒原料基地发展到7万亩、山参保护地发展到59万亩、中药材基地发展到10.5万亩、优质稻米基地发展到10万亩、有机鱼养殖基地发展到13万亩、干坚果基地发展到101万亩、食用菌基地发展到2270万袋、蔬菜基地发展到2.2万亩。同时，大力发展生态和健康养殖，标准化畜牧小区发展到99个。带动农民致富能力进一步提升。发展了10个“一村一品”特色产业示范村，市级以上农事龙头企业发展到56个，农民专业合作社发展到264个，直接带动2.5万户农户增收致富。农业品牌影响进一步增强。全国冰葡萄酒产业知名品牌示范区和国家冰酒葡萄综合标准化示范区建设顺利推进；创建了3个国家级粮油高产示范区，我县成为全市首个省级禽蛋出口示范区；“桓仁冰酒”、“桓仁天麻”等15种产品成功注册国家地理标志证明商标，保有量居全国县级首位。农业生产条件进一步改善。新建和修复防洪工程85处、灌溉工程47处，新建和维修梯田3000亩，建设高标准基本农田8175亩。第三产业开创全新局面。预计第三产业增加值完成63.5亿元，同比增长6.3%。北方国际养生城建设实现重大突破。枫林谷二期、龙溪谷等项目建成并对游客开放，枫叶观光成为旅游新亮点，桓仁枫叶观光游在“十一黄金周”出现了前所未有的火爆场面；鹤年堂国医馆、哈达河养生馆、博尔多小镇等项目开工建设，北药养生街建设全面启动；五女山景区改造提升，辽东台湾养生园一期竣工，望天洞景区成功改制，五女山、枫林谷成为中国工笔画协会创作写生基地，进一步提升了桓仁旅游的知名度和影响力。同时，旅游对外宣传取得了明显成效，桓仁被评为“美丽中国·十佳生态旅游县”和“中国最美休闲小城”，北甸子“冰酒之乡”、向阳“枫叶之乡”等12个特色乡镇注册了19个国家服务商标，全年游客数量和旅游收入同比增长15.6%和15.4%。生产性服务业形成初步规模。电子商务快速发展，“珍诚医药在线”落户桓仁，积极推进网上交易和网上融资业务；多家企业与“淘宝网”达成合作意向，部分产品实现网上销售；桓仁山参在大连商品交易所上市，正式进入电子期货交易市场。服务平台建设进程加快，国家级参茸产品监督检验中心开工建设，延边国家参茸检测中心进驻桓仁，国家级冰葡萄酒检验检测中心建设基本完成。城市服务业实现全面提升。建设了美国·派五星级酒店、东北参茸市场、金建物流园、英杰汽车城、八卦城“坤街”商业街、龙宝购物中心等项目，提高了桓仁服务业的整体水平。金融保险业运行稳健。预计存贷款余额完成114.6亿元和49.7亿元，同比增长6.2%和15.5%；新增贷款6.7亿元，同比增长15.5%；农村商业银行挂牌成立，村镇银行、易兴小额贷款公司组建工作顺利推进，安邦保险正式进驻桓仁，现代金融服务体系更加完善。对外开放取得显著成效。招商引资实现新突破。大力实施“项目年”活动，坚持以项目为抓手，围绕主导产业，紧紧盯住大国企、大民企和国内外知名品牌，有针对性地开展招商工作，成功对接了中广核集团、北京同仁堂、天津天士力、北京鹤年堂、广东今麦郎、上海医药、上海斐讯、浙江金鹭、日本田岛等一批对桓仁未来发展影响深远的知名企业和品牌，极大地提升了我县健康食品、绿色能源、科技创新等产业的影响力。全年签约落地项目42个，引进省外资金59亿元。外贸出口发展迅猛。完成出口创汇3000万美元，同比增长150%。各项行政改革推进顺利。工商登记制度改革成效明显，新增私营企业235个、内资企业23个；公共资源交易改革进一步深化，公共资源交易中心完成交易额9.1亿元；简政放权工作深入开展，承接市级部门下放权限147项，取消和下放县级行政职权26项；工商、质监、药监“三局合一”改革全面完成，市场监管更加科学规范。(二)加快城市建设，城乡环境更加宜居靓丽城市建设水平全面提升。大力推进“东扩、西进、北改”，城市框架全面拉开。火车站大桥、浑江大桥竣工通车，站前大道、珠江街、苍龙山路等16条街路完成建设和改造，实现了“两岸三城”的互联互通；实施了天健凤凰城、丽水蓝湾、金域花园等16个房地产开发项目，房地产开工和竣工面积达到90万平方米和71万平方米，桓仁县城东起公安技术用房、西至金建物流园、北到北药养生街，到处塔吊林立，县城规模已扩展到20平方公里。大力改善基础设施，城市功能全面提升。北山公园开工建设，迎宾广场、站前广场投入使用，民族文化中心向群众开放，进一步拓展了城市的业余活动空间。同时，建设了管道燃气、西江新城热源地等公用设施，城市公共服务能力进一步提高。大力加强环境整治，城市管理逐步规范。不断推进精细化市容管理，切实完善长效机制，占道经营、乱停乱放、户外广告等城市突出问题得到常态化治理。大力实施城市绿化、美化、亮化和净化工程，城市环境更加优美。建设了高速公路出口至长江大街绿化带、隆兴国际酒店至府安路滨江景观带，实施了长江大街、中心大街、黄河大街等重点区域亮化工程，打造了城林相依、景观别致、夜色瑰丽、生态宜居的现代城市形象，桓仁县城成为辽宁最美县城和东北东部一颗魅力四射的璀璨明珠。城乡基础设施日趋完善。交通条件更加便利快捷。重大项目推进迅速，通灌铁路运行平稳，田桓铁路完成工程总量的25%，本桓高速公路前期工作取得了实质性进展；公路建设全面推进，完成干线公路改扩建64.8公里、农村公路维修100公里、村组道路建设95.3公里。电力、通信、信息保障能力增强。新建和改造城乡电网132公里，城区互联网光纤入户改造全部完成，移动通信、电子政务和县乡村三级农网运转顺畅。农村人居环境明显改善。宜居乡村建设全面铺开。实施了42个村宜居乡村建设，103个村亮化工程全部完成，使湾湾川、龙泉等乡村农民享受到了整洁优美的生产生活环境；全省宜居乡村建设现场会在我县召开，桓仁宜居乡村建设走在全省前列。小城镇建设步伐加快。建设了木盂子满族特色新村、华来华府新城、二棚甸子卫星小区、雅河满族风情园等特色农民新区；新建农村公建和民宅17万平方米、文化广场8个、乡村巷道118公里，建设和维修农村自来水94处，桓仁农村城镇化水平显著提高。(三)打造环境优势，发展条件实现全面优化生态环境更加优越。“青山”工程有序推进。完成绿化造林2.9万亩、退耕还林1.3万亩、围栏封育7万亩。“碧水”工程稳步实施。成立水源管理专门机构，对一级保护区实施封区管理；完成河道生态治理3600亩、小流域综合治理9条。“蓝天”工程效果明显。实施了金山热电脱硫脱硝和城区洗浴中心燃煤锅炉改造；完成“一池三改”1000户、太阳能保温房500户、节能炕灶1000铺。全县生态环境得到进一步改善，桓仁成为辽宁唯一的省级环保模范县城。投资环境切实优化。发展要素逐步完善。全年争取用地指标525亩，收储土地1028亩；争取企业贴息贷款3.2亿元；大连工业大学葡萄酒学院培养专业技术人员121人。园区建设快速推进。葡萄酒产业园、包装印刷产业园和西江新城大力推进园区道路、场地平整、管网改造等基础设施建设，企业入驻条件全面改善。行政服务方便快捷。完成了县乡村三级行政服务体系建设，165项行政职权进驻服务中心，实行集中受理、一站式服务。社会环境和谐稳定。信访形势总体平稳。认真排查纠纷隐患、解决疑难案件、化解社会矛盾，较好地完成了全年信访维稳工作任务。安全监管力度加大。加强生产安全、食药安全、医疗安全、校园安全监管，全年未发生重大安全责任事故。平安创建深入开展。治安形势总体良好，刑事和治安案件明显减少，为经济发展营造了良好的社会环境。(四)坚持统筹兼顾，社会事业取得长足进步文化实力明显增强。文化设施切实改善，桓仁首家3D影院投入运营，五女山建州女真遗址公园对外开放；文化活动丰富多彩，舞蹈、摄影、书画、文学创作等文化团体更加活跃；文化产业形成影响，国家历史文化名城创建工作顺利推进，民族文化中心成为辽宁大学本山艺术学院实践基地，成功举办“耕云种月·桓仁农民版画艺术进京展”，祭山民俗、桓仁木版画、盘炕技艺成为省级非物质文化遗产。教育事业全面发展。“初中进城”顺利完成，实验中学投入使用，实验小学完成主体工程；教学质量得到提升，区域课改全面铺开，中、高考取得历史最好成绩；职业教育健康发展，职教中心全年培养各类人才6130人，桓仁成为首批“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。卫生服务体系更加完善。医疗水平不断提高，县中医院成功晋级二级甲等医院；基层卫生服务进一步强化，农民大病保险工作扎实推进，村卫生室全面实现国家基本药物零差率销售。体育事业快速发展。开通了沿江自行车健身路，建成了县体育馆、民族文化中心健身俱乐部和8个全民健身广场，承办了辽宁省全民健身大赛、县区青少年乒乓球赛。广播电视工作取得新成绩，完成农村数字电视平移9094户，数字电视实现城乡一体化。科技扶持力度切实加大。申报国家和省科技项目15个，好护士药业成为国家级高新技术企业。爱国卫生工作扎实推进，顺利通过国家卫生县城复检。民族工作再上新台阶，我县成为“全国民族团结进步创建活动示范县”。精神文明建设不断加强，成功创建省级文明县城，公民综合素质和道德水平进一步提高。此外，新闻宣传、武装兵役、人口计生、外事侨务、地方史志、保险、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等工作进一步加强。其他各项事业也取得了优异成绩。(五)致力民生改善，人民群众获得更多实惠民生工程全面落实。在财政面临巨大压力的情况下，县政府仍然整合资金，实施了村卫生室国家基本药物制度改革、“暖房子”工程、蔬菜基地建设、实验小学扩建、乡镇幼儿园改造、村组道路建设、城区街路改造、农村特困户建房、农村数字电视平移，以及城乡居民就业安置等方面的重点民生工程，年初确定的十大民生工程全面完成，兑现了政府向全县人民的庄严承诺。社会保障更加有力。社保覆盖面不断扩大。全县参加养老、医疗、工伤、生育和失业保险人数分别达到6.3万人、4.8万人、2.2万人、2.4万人和1.8万人，新农合和新农保参保人数分别达到19.4万人和13.6万人。扶贫和移民开发成效显著。贫困户建档立卡和信息化建设全面完成，派驻了61个扶贫驻村工作队；扶贫互助社发展到96个，受益农户达到1.5万户；完成农村特困户建房200户、移民扶贫建房308户，困难群体居住安全得到保障；城乡低保救助标准进一步提高，全年发放低保金4086万元，低保户实现应保尽保。就业形势进一步好转。完成城镇实名制就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3.28%以内，零就业家庭保持动态为零；输出国内国外劳务4500人，安排公益性岗位4109人，我县就业安置能力和群众就业水平明显提高。(六)强化作风建设，执政水平得到切实提升践行群众路线，政府凝聚力不断增强。深入开展党的群众路线教育实践活动，模范落实中央《八项规定》，切实做到深入群众接地气、依靠群众谋发展、服务群众解民忧，树立了亲民、爱民、为民的政府形象。保持昂扬斗志，政府战斗力不断增强。面临严峻复杂的经济形势，始终保持奋发有为的精神状态，对工作不含糊，对困难不屈服，对目标不放弃，向全县人民传递了求真务实、团结奋进、攻坚克难的正能量。强化作风转变，政府执行力不断增强。全面解决“四风”问题，大力整治“浮庸散奢”，以雷厉风行的作风和事不过夜的效率，按照“矩阵式”目标任务管理要求，狠抓工作调度，随时解决问题，推动全县重点工作顺利完成。坚持依法行政，政府公信力不断增强。切实规范权力运行，自觉接受人大、政协和社会监督，按法定权限和程序履行职责；切实完善惩治和预防腐败体系，全面规范公共资源和国有资产管理，土地挂牌、矿产交易、工程招投标、政府集中采购按照公开、公平、公正的原则，在阳光下操作。各位代表，我县2014年取得的成就，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是上级部门鼎力帮助的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民奋发向上、团结实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的全县各族人民，向所有关心支持桓仁发展的省市部门、驻桓单位及社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年的工作，虽然取得了一定成绩，但也必须清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不容忽视的问题和不可回避的矛盾：一是受国内外经济形势影响，矿山企业面临前所未有的困难；受极端天气影响，水电企业发电量明显下降，重点行业效益下滑成为制约工业经济和税收增长的主要因素。二是经济下行压力不断增大，基础设施、社会事业、民生改善投入逐年增加，县乡财政面临严峻考验。三是征占搬迁、信访维稳等社会矛盾依然突出，经济发展环境有待于进一步优化。针对上述问题和矛盾，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。二、2015年政府工作任务2015年是完成“十二五”规划的收官之年。在迎接新常态、适应新常态的经济形势下，县域经济发展面临诸多不确定因素。但是，国家出台了新一轮支持东北振兴重大政策举措，也给我们带来了难得的发展机遇。挑战与机遇同在，困难和希望并存。因此，新的一年里，我们必须审时度势，在困境中寻求机遇，在挑战中谋求发展，全力推动经济社会实现新跨越。2015年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，以及县委十六届二次党代会精神，继续实施四大发展战略和四项基本县策，以建设桓仁市为统领，以加快工业集群化、农业产业化、城市现代化为主线，以建设世界冰酒之都、中国休闲度假城和中国生态经济强县为核心，紧紧抓住国家新一轮支持东北振兴的政策机遇，主动适应全国经济发展新常态，努力实现产业结构调整和项目建设的重大突破，推动经济平稳增长、社会全面进步。2015年政府工作主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民可支配收入增长12%。为实现上述目标，2015年要重点做好以下七方面工作：(一)加快主导产业提升，进一步增强工业经济发展实力促进葡萄酒及健康食品产业提高集群化水平。要进一步扩大集群规模。开工建设同仁堂健康药业二期、天士力健康食品、长白山健康食品产业园等10个项目，推动好护士药业中药提取、宝源植物科技、九里春军酒等10个项目竣工投产；确保福源药业三金滴丸获批国家新药，全面投入生产并进军全国市场，努力形成新的产品优势。要进一步优化要素配置。加快推进国家级冰葡萄酒检验检测中心、冰葡萄酒博览中心等项目建设。要进一步提升产业影响力。完成全国冰葡萄酒产业知名品牌示范区创建，严格执行桓仁冰酒产地认证标志制度，提升桓仁冰酒的品牌价值和市场地位；举办第四届国际冰酒节和首届中国山参节，提高“世界冰酒之都”和“中国山参之乡”的知名度。2015年，葡萄酒及健康食品产业项目总数要达到120个以上，累计投产项目要达到110个以上，形成在东北乃至全国具有较大影响力的产业集群。促进包装印刷产业实现集群化发展。要扩大产业优势。加快沈煤龙盟公司产品开发和市场开拓，大力发展石头纸书皮、防水卷材、钢材包装等下游产业，切实发挥龙头牵动作用。要延长产业链条。建设昌裕包装二期、包装印刷工业地产等项目。要拓宽产业领域。开工建设浩程新型环保活性材料二期、鸿盛新型墙体保温材料、中小企业孵化园等项目，打造石头造纸、食品包装、工业包装、建筑包装、改性材料五大产业板块。要加快产业升级。力争开工建设上海斐讯云计算基地、宏旭轻金属成型等项目，逐步将园区打造成为科技创新产业园。2015年，包装印刷产业项目总数要达到14个以上，累计投产项目要达到12个以上，努力提升产业集聚能力。促进绿色能源产业取得实质性进展。要加快重大项目建设和推进速度，力争大雅河水利枢纽项目完成主体工程，大雅河抽水蓄能电站项目进入可研阶段，风电、太阳能光伏发电项目签约落地。促进工业经济提质增效。在全力推进两大主导产业的基础上，兼顾发展其他工业产业。要加快项目建设。新建和续建金川铁矿、金罡机械部件加工等11个项目，全力做大工业经济增量。要提升企业运行质量。引导坤埼铸造等重点企业扩大市场销售，推动矿业公司等骨干企业保持生产连续性，确保已经实施的14个技改项目达产达效，新增6个工业技改项目，努力盘活工业经济存量。(二)加快精品农业发展，进一步提高农民增收致富能力推动产业规模化、链条化发展。要进一步扩大产业基地规模。推动酿酒原料、人参、中药材、优质米、有机鱼、干坚果、食用菌、蔬菜八大产业基地形成规模效益，扩大产业发展优势。要进一步加快服务平台建设。全力搭建五大平台，构建涵盖生产、加工、销售全过程的服务保障体系，逐步形成农工贸一体化的农业产业链条。积极搭建技术服务平台，依托现有农业科研机构，加大新品种、新技术的培育和引进力度，强化产前产中产后服务，全面提升农产品质量和效益，努力形成全方位的技术服务体系；积极搭建检测服务平台，依托国家和省级检测机构，整合各方面技术力量，切实提升农产品检验检测水平，推动桓仁农产品质量达到地方或国家标准，牢牢把握竞争主动权；积极搭建加工服务平台，依托葡萄酒及健康食品产业，加快农事龙头企业建设，大力发展定单农业，切实提高精深加工水平。积极搭建包装服务平台，依托包装印刷产业，推动农产品精深加工与精细包装相结合，推出适用于不同等级产品的风格化、系列化包装，使桓仁农产品适合更多消费群体；积极搭建交易服务平台，依托东北参茸城，加快建设林果交易市场，努力搭建电子商务平台，加快发展现代物流产业，推动桓仁农产品占领更大市场。要进一步改善农业发展条件。实施低产田改造8000亩、优质稻米基地灌溉设施改造3万亩，修建防护堤28.5公里，完成三架窝棚水库除险加固工程。提高产业专业化、组织化程度。要在继续推进原有“一村一品”发展壮大的基础上，再培育和发展湾湾川农家乐专业村、仙人洞反季节山野菜专业村、秀里香菇专业村等10个“一村一品”产业示范村，逐步形成专业化发展格局；要大力发展农村经济合作组织，全年新增农民专业合作社40个，做好产供销各环节的服务引导，推动农业特色产业组织化、集约化发展。加快产业标准化、品牌化建设。要全面提高产品质量标准。有效控制化肥、农药使用，扩大绿色和有机农业发展规模；不断完善农业标准化认证体系，加快构建全流程、可追溯的农产品质量管理系统，提升农产品质量控制水平。要大力抓好品牌管理经营。管好用好中国驰名商标、国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标等特色品牌，推动“京租贡米”成功申报中国农业文化遗产，进一步净化市场、提升形象；积极引进大企业、大品牌，开发精深加工终端产品，切实提高桓仁农产品的品牌影响力和产品附加值。(三)加快城乡建设速度，进一步提升美丽桓仁建设水平全面提升城市形象。加快推进“一江、两岸、三城”建设，确保全年房地产开发面积不低于80万平方米，城市现代化水平进一步提高。要推动“一江”建设出形象。推进浑江沿江绿化带建设，新建滨江广场，增强城市休闲健身功能，打造独具特色的“十里银河”滨江景观带。要推动“两岸”建设成规模。实施丽水蓝湾、天健凤凰城三期等开发项目，打造环境优美的“黄金水岸”。要推动“三城”建设增亮点。八卦城努力推进征占搬迁，做好“八卦古城”复建前期工作；实施昌鑫雅苑、清荷香郡等开发项目；加快浑江大街建设，改造北关路、淮河街等8条街路；完成府安路美化、绿化、亮化工程，全面启动两侧商业网点，形成我县一条新的亮丽风景线；续建莲花湖公园、北山公园，打造多功能核心城区。西江新城续建东北参茸城和金建物流园，完成西江大街、嵩山路等基础设施建设，打造具备现代风格的服务业新城。高句丽城实施博尔多小镇、星宇家园等开发项目，开工建设满族民俗文化村，新建哈达河街，打造体现民族风情的旅游购物休闲城。切实改善城乡环境。要完善城市配套设施。进一步优化城区供水系统，加快推进城市水厂扩建；全面提升城区供暖能力，新建城区调峰热源；继续推进燃气工程，铺设燃气管道3.5公里，新增燃气用户1500户。要强化城市科学管理。深入开展“城市管理年”活动，加强农贸市场、城区交通、视觉污染等城市顽疾的监管和治理，实施弃管小区环境改造和物业规范化管理，打造优美舒适的城市环境。要加快农村城镇化进程。大力推进棚户区改造、移民搬迁、村组道路、安全饮水等工程建设，新建和改造农网输电线路131公里，促进城乡一体化发展。要全域化推进宜居乡村建设。落实农村环境管护责任，巩固并扩大宜居乡村建设成果；加快实施道路硬化、村屯绿化、污水垃圾处理等工程，确保全县宜居乡村标准村达到77个。进一步加快交通建设。要继续推进重大交通项目。积极开展本桓高速、桓集高速、桓集铁路前期工作，力争实现突破性进展。要继续加快城乡公路建设。完成干线公路维修改造74公里、农村公路维修改造43公里，建设窄沟、柞树岭子、横道川、闹枝沟4座隧道和湾湾川、红汀子2座大桥。(四)加快服务业优化升级，进一步丰富北方国际养生城内涵推进旅游产业提档升级。要推动生态旅游与养生度假产业融合发展。依托健康食品和生态旅游产业优势，建设中医康复养生中心、旅游养生度假地产等项目，推动北药养生街具备接待能力，全方位塑造“中国北方国际养生城”的内涵和形象。要加快建设旅游精品工程。大力推进“一区、两镇、三带”建设。在“一区”建设上，实施五女山山城植被恢复和基础设施改造，建设环湖公路47.3公里，推动五女山·桓龙湖景区实现新提升；在“两镇”建设上，推进冰酒小镇整体开发及单体酒庄项目，开工建设青云寺温泉及滑雪场，使国际冰酒小镇和青云寺温泉滑雪小镇形成新的形象；在“三带”建设上，新建和续建枫林谷三期、虎谷峡景区和如意岛景区，使其成为带动桓仁旅游、观光、休闲的新亮点。要大力发展特色旅游乡镇。开发山参种植观光、果蔬采摘体验、红色旅游等休闲农业和乡村旅游项目，推动二棚甸子“山参之乡”、普乐堡“松花石之乡”等13个特色旅游乡镇形成初步规模。要全面扩大旅游对外影响。推进五女山景区申报国家5A级景区，望天洞、龙溪谷景区申报国家4A级景区，桓龙湖景区申报国家生态旅游示范区；大力开发体现桓仁民族风情和地方特色的旅游商品和养生产品，切实完善旅游服务功能；通过具有影响力的新闻媒体和中介机构，面向国内国际宣传和推广桓仁养生旅游品牌，实现旅游市场营销的更大突破。推动城市服务业集聚发展。2015年，要全力推进服务业“三个二”工程：建设金鹭国际商贸城、龙宝城市广场2个大型商业中心，建设北纬41度、月亮湾2个星级酒店，建设和完善北药养生街、西江新城酒吧街2条特色商业街。同时，要开工建设丰田汽车4S店，继续推进村镇银行建设、金融机构引进等工作；要充分发挥“珍诚医药在线”等电子商务平台的作用，推动更多企业扩大网上交易规模，努力开拓桓仁商品销往全世界的新渠道。(五)加快对外开放步伐，进一步增强县域经济发展活力加大项目引进力度。要明确招商定位。立足资源和环境优势，围绕全县主导产业和乡镇产业定位，紧盯国内外重点产业集中区，面向重点央企、大型民企和知名外企，大力引进环保标准高、科技含量高、产品附加值高的优质项目。要强化招商措施。派遣专业招商队伍进驻长三角、珠三角、京津冀等重点地区，开展常驻招商、委托招商、以商招商，努力在主导产业和服务业项目引进上实现新突破。要抢抓发展机遇。用足用好国家新一轮支持东北振兴政策，加快推进高速公路、铁路、支线机场等重大项目；积极争取生态建设与保护、铜锌矿独立工矿区搬迁改造、江北老工业区搬迁、棚户区改造等资金和重大扶持政策。加大项目建设力度。要加快推进项目开工。确保开工建设葡萄酒及健康食品产业项目10个以上、包装印刷产业项目5个以上、城市开发项目15个以上、乡镇项目10个以上，力争全年开工项目达到40个以上，5月底前开工率不低于60%。要加快推进项目投产。强化在建项目跟踪调度，随时掌握建设进度，及时解决各种问题，推动项目尽快投产达效。加大要素完善力度。要积极争取用地指标，提高土地收储工作效率，解决空间问题；充分发挥融资平台作用，切实加大融资力度，解决资金问题；依托大连工业大学葡萄酒学院和县职教中心，围绕主导产业，大力培养和引进专业技术人员，解决人才问题，确保项目按时开工、顺利建设、尽早达产。(六)加快和谐桓仁建设，进一步提高人民群众幸福感全力建设十大民生工程。2015年，县政府要继续实施10项重点民生工程：一是扩建北山公园，拓展城区百姓休闲健身场所；二是完成35个村宜居乡村建设，进一步改善农村人居环境；三是开工建设新中医院，提升城乡百姓医疗服务水平；四是完成200户农村特困户和200户贫困移民户建房，使农村贫困百姓居住条件逐步改善；五是新建和改造10处农村集中供水工程，保证3.7万农村人口安全饮水；六是建设村组道路100公里，逐步解决农村百姓“行路难”问题；七是建设滨江广场及水幕电影，丰富百姓休闲娱乐生活；八是维修改造10个弃管小区，进一步提高城区物业管理水平；九是新建和改造10条城区街路，方便百姓生产生活；十是实施10万平方米“暖房子”工程，逐步解决老旧小区百姓冬季取暖问题。继续推进生态环境改善。积极创建国家级生态保护与建设示范区和国家级生态县，进一步完善生态文明体系。要继续实施“青山”工程。完成造林1万亩、退耕还林3000亩、围栏封育100公里、闭坑矿山治理203亩，进一步改善山体环境。要继续实施“碧水”工程。全面开展水源保护综合治理工程，推进生态移民、乡镇垃圾污水处理等项目；完成小流域治理7条、生态河道治理3500亩，进一步改善水体环境。要继续实施“蓝天”工程。大力实施城区燃煤锅炉改造，规范机动车环保检测，治理大气污染；全面推广清洁能源，完成“一池三改”1000户、生物质炊事采暖炉1000台，进一步改善空气环境。统筹发展社会各项事业。要进一步增强文化竞争力。积极创建国家历史文化名城，全面推进辽东文化生态实验区建设，打造地方文化品牌；逐步完善民族文化中心功能，建设非物质文化遗产展示厅，开展非物质文化展示传承、文艺演出、书画展览等活动；加快提升古韵文化街服务和经营水平，打造文化产业发展平台；设立“五女山奖”，鼓励广大群众积极投身文艺创作。要加快发展教育事业。创建全省基础教育强县，提升教育教学质量；加强城区和农村幼儿园建设和管理，推动学前教育城乡一体化发展；强化职业教育和成人教育，为经济发展培养更多高素质人才。要提高公共医疗服务水平。全面完成村卫生室建设，加快更新乡镇卫生院医疗设备，改善基层医疗服务条件。要加强扶贫开发和社会保障。大力推进精准扶贫，加大驻村帮扶力度，促进贫困人口稳定增收；有序推进保障性住房建设，完成新一轮危房改造任务；切实扩大社保覆盖面，完善社会保障体系。要大力发展体育事业。举办第十一届全民运动会，全面普及群众性体育活动。要深入开展爱国卫生运动。做好环境卫生专项治理，巩固“创卫”成果。要加大科技服务力度，强化科技项目和高新技术企业申报工作。要加快广电事业发展，提升节目质量和公益传播能力。要进一步规范殡葬管理，确保新公墓建成投入使用。要加强基层政权建设，进一步规范村民自治行为，促进民风改善。要强化新闻宣传和精神文明工作，大力弘扬社会主义核心价值观，营造健康向上的社会氛围。同时，要高度重视武装兵役、妇女儿童及残疾人等各项事业发展。切实维护社会和谐稳定。要全力强化治安管理，加快构建立体化的社会治安防控体系，加大犯罪行为惩治力度，全力推进平安桓仁建设。要妥善化解社会矛盾，强化重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾预防和调处机制，着力解决信访突出问题，促进社会和谐发展。要全面加强安全监管，落实企业安全主体责任和政府部门安全监管责任，形成齐抓共管的长效工作机制，坚决杜绝各种重特大安全责任事故发生。要切实做好防灾减灾和应急管理，健全应急管理和防灾减灾体制，完善应急救援处置体系，提高公共安全保障和突发事件应对能力。(七)加快执政能力提高，进一步塑造人民满意政府形象坚持依法治县，建设法治政府。要坚持用法治的思维和法治的方式履行职责，全面推行政务公开，强化行政行为监督，落实行政执法责任，提高依法行政水平；要自觉接受人大、政协和社会监督，认真履行重大决策讨论和听证制度，进一步强化政府民主法治建设。加快职能转变，建设服务政府。要强化宗旨意识和公仆意识，深入群众、哈得下腰，抡得起大锤、拿得起铁锹，真正做到以服务群众、服务基层为己任，进一步增强政府服务意识；要继续加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，进一步提高政府服务标准；要健全综合监管制度，落实部门服务责任，解决职能缺位、越位、错位问题，进一步提升政府服务水平和能力。改进工作作风，建设责任政府。要认真落实县委十六届六次全会精神，以面对重任敢担当、面对困难敢作为的气魄，切实担负起政府推动发展、改善民生的根本责任；要推动作风建设常态化、长效化，坚决不做表面功夫、不搞政绩工程，以抓铁有痕、踏石留印的精神，扎扎实实，脚踏实地，一件事一件事地干，件件都经得起历史的检验，真正做到对全县百姓负责、对党的事业负责。加强反腐倡廉，建设廉洁政府。要坚持厉行节约，反对浪费，大力控制“三公”经费，全面压缩行政成本；要强化效能监察和审计监督，健全廉政风险预警处置机制；要严格履行一岗双责，严肃工作纪律、财经纪律和生活纪律，做到己不懒、下不散，己不占、下不贪，己不奢、下不靡，建设清正廉洁的干部队伍。各位代表，2015年是决定“十二五”成败的关键之年，完成各项目标任务是县政府肩负的重大历史使命。在新的一年里，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，振奋精神，迎难而上，扎实苦干，为全面完成桓仁“十二五”各项工作任务而努力奋斗！

  2025-09-09

• 【绥中县招商】2015年绥中县政府工作报告

  2015年1月7日在绥中县第十五届人民代表大会第三次会议上 县长李树存 各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见和建议。一、攻坚克难，奋力拼搏的2014年2014年，面对宏观经济下行巨大压力和有气象记录以来最严重的夏秋连旱，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民深入实施“四轮驱动”发展战略，主动适应经济发展“新常态”，开创了全县经济社会科学发展的崭新局面。预计全县地区生产总值实现174.2亿元，增长3.1%(新区43.6亿元，增长3.8%)；公共财政预算收入15亿元，下降12.6%(新区5.7亿元，下降24.8%)；固定资产投资145亿元，下降22.7%(新区93.4亿元，下降32.2%)；社会消费品零售总额70.9亿元，增长12.9%；规模以上工业总产值192.5亿元，下降3.3%(新区108亿元，增长3.4%)；引进域外资金335亿元，增长25.8%(新区326.1亿元，增长25.7%)；外贸出口6,300万美元，增长24.7%；实际利用外资1.12亿美元，下降13.8%；居民人均可支配收入11,802元，增长9%。(一)新型工业化建设初显成效新区产业基础逐步夯实。中关村科技成果产业化基地空间、产业、绿色生态及投融资规划“四规合一”编制完成。标准化厂房全部竣工，具备企业入驻条件。环球之星工业园已有2家韩国企业入驻，赛伯乐、天马辉、青牛产业园项目积极推进。国家级生物产业基地项目已达成合作意向。华电能源和天津金桥集团落户新区。泰山石膏、乐威科技、明辉工业等入驻企业运营良好。伊菲科技公司成功在新三板上市，研发的高氮复合陶瓷为国内首创。海澳科技公司等4家企业被认定为国家高新技术企业。泰德尔自控设备有限公司等3家企业被评为省“创新型中小企业”。辽宁同创数控激光切割机等6家企业产品获省“专精特新”产品称号。工业经济发展稳中求进。以工业五项工程为抓手，加大了对企业的扶持力度。25个乡镇新上10个1,000万元以上工业项目。沙河奥冰上泉食品等项目建成投产，总投资5,000万元以上的忠华酒业酿酒园项目和新大陆年产20万吨船舶燃料油项目即将投产。规模以上企业达99户，预计工业和建筑业增加值与去年持平，完成72.3亿元(占GDP41.5%，降低1.9个百分点)；主营业务收入185亿元，下降2%；工业用电量2.7亿千瓦时，增长5%；民营经济总产值完成392亿元，增长3%，增加值完成76亿元，增长4%。中小微企业发展再添动力。出台了支持中小微企业发展的若干意见，每年安排1,000万元支持中小微企业进行技术创新。鼓励企业多渠道融资，推动担保公司为中小微企业贷款担保。稳步推进节能降耗工作，工业企业增加值能耗降低率完成5.5%，工业项目实现节能15万吨标准煤，同比增长50%，工业固体废弃物综合利用40万吨，同比增长60%。(二)新型城镇化建设扎实推进新区城市功能日趋完善。完成新区总体规划修编工作，高新技术和文化旅游产业园区“七通一平”已完成，核心主城区和临港工业园区基础设施建设积极推进，新建渤海大街东延、长城大街东延、动车站等市政道路6.3公里，铺设输水管线9公里、天然气管道6公里。电厂改造工程基本完成，铺设集中供热管线10公里，新增供热面积150万平方米。港口建设取得突破性进展，绥中港2个5万吨级通用泊位开航，实现货物吞吐量12万吨。疏港铁路已具备通车条件，疏港公路及临港物流园区等配套项目快速推进。猴山水库前期审批工作基本完成，输水隧洞全线贯通，移民安置房建成400套。滨海景观栈道、动车站、省实验中学东戴河校区投入使用；金丝河景观工程即将完成；4个农民新村已有48万平方米投入使用；北京语言大学国际教育园区项目开工建设。县城区建设同步加快。完成了绥中县城总体规划、六股河新城规划编制工作。306线南延、老干部大学、全民健身中心、社会福利中心及自来水加压泵站等重点民生工程有效提升了老城区的城市功能。中央路北延工程规划、征地、动拆迁等工作全面启动；完成春季绿化、六股河大坝外坡绿化和103北段等道路排水及修复工程。新建两口自来水水源井。滨河公园接收完毕并强化了管理。实施了“暖房子”工程，为全县39个老旧小区公共楼道更换了门窗。实施安居工程，完成保障性住房450套，对不规范地产项目逐个梳理并限期整改，加大对违法滥建的整治力度，共拆除违章建筑6,000余平方米。交通秩序整治持续加强，重新施划了交通标线，新增了695个停车位，新设了2个停车场，建成8个港湾式公交车停靠站，处理交通违法行为3.6万起，采取扩大停车场面积、增设隔离护栏等措施，确保一高中等4所学校师生出行安全。环境卫生整治扎实有效，强化了城区保洁，新投放各类垃圾箱500余个，实现了沿街各工商业户生活垃圾袋装化处理。供暖工作成绩显著，满意率达96.8%，创历年最高。(三)现代农业稳步发展预计农业总产值实现81.4亿元，增长6.3%，农业增加值42.9亿元(占GDP24.6%，提高0.8个百分点)，增长4.5%(降低0.3个百分点)。受旱灾影响，全县粮食产量17.9万吨，下降54.2%；水果产量65万吨，下降10.8%；蔬菜、水产品和肉蛋奶产量分别为212万吨、22.8万吨和35.1万吨，分别增长1%、1.3%和5.4%。抗旱救灾成效明显。及时投入抗旱救灾资金3,100余万元，农业保险理赔达4,700万元；第一时间下拨水泵1,200台套、水带8万余延长米；实施15次人工增雨作业；完成农建骨干工程41项，新挖深挖抗旱水源2,131处，新打井1,380眼；新建饮水工程15处，解决了2.12万人饮水安全问题。全力储备粮油物资，确保受灾群众温暖过冬。积极发展水果、棚菜生产带动农民增收，在大旱之年，农民人均纯收入仍增长8%，达到10,650元。宜居乡村建设稳步推进。“三项工程”活动深入开展，前所文天花苑小区、前卫西水小区、塔山星河湾等小城镇建设项目进展顺利。完成造林10.2万亩，其中各类经济林5.6万亩，森林覆盖率达47.8%。“美丽乡村”创建村达72个，新建文化广场35个，修建标准化村部30个，设置垃圾箱(池)470个，安装路灯3,240盏，新建及改扩建农贸市场10个，维修改造敬老院11个，农村社会服务均等化水平不断提高。结构调整不断优化。绥中白梨“一县一业”加快发展，新建总面积3,000亩的规模化梨园4个，创建国家级标准园2个。范家大樱桃和王宝蓝莓等“一乡一品”特色产业快速发展。新建水果示范基地5个、栽植新品种果树300万株。建设国家级粮油高产创建示范区11个、现代农业示范基地5个、设施蔬菜小区7个、畜禽标准化养殖小区12个。荒地依农科技公司建成辽西最大的果蔬种苗繁育中心，葛家小盘岭育苗基地种苗销往省内外。产业化水平不断提高。圣野特种牧业等3个投资10亿元以上农业产业化大项目共完成投资6.3亿元。辉山乳业项目完成养牛场、加工厂选址等前期准备工作。农业产业化龙头企业达100家，带动农户15万户。成立了农民专业合作组织协会，专业合作社达700个，家庭农场9个，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已完成，土地流转3,000亩。西平荣利蔬菜批发市场改造进展顺利。总投资1.5亿元集水果种植、农产品深加工、冷链仓储物流等为一体的沙河杨家沟家庭农场5,000平方米恒温冷藏库工程主体已完工，100亩高标准设施农业示范小区正在建设。这些项目充分发挥辐射带动作用，有效促进了农业增效、农民增收。(四)现代服务业活力增强服务业增加值完成59亿元(占GDP33.9%，提高1.1个百分点)，增长6.1%(回落1.7个百分点)。发展环境明显优化。服务业发展规划编制工作进展顺利；出台了加快发展服务业的实施意见，安排2,000万元专项资金对服务业发展进行奖补。旅游业发展迈出新步伐。东戴河新区成为夏季滨海旅游热点。我县被评为“十佳绿色生态旅游目的地”和“中国最美休闲度假名县”，前所镇跻身中国历史文化名镇，龙泽湖景区被评为3A级景区。大力开发西部旅游集聚区，区内旅游项目达23个，永安长城展览馆一期工程完工。农(渔)家乐总数800余家，培训旅游从业人员500人。旅游接待人数425万人次，增长51%；旅游收入57亿元，增长127%。商贸业健康发展。县城中心商贸集聚区零售企业800余户，年销售额20亿元；小微商贸企业专项贷款扶持工程全面启动，推荐企业60余户；佳兆业城市综合体和中旺百货被评为省级服务业重点项目；举办了春季汽车交易展销会，“绥美国际五金建材家居博览中心”项目控详规修订完成；总投资5亿元的川达汽车销售项目主体完工。“夜经济”发展取得新成果。开展“海韵馨园啤酒节”、“消夏文化美食节”和“绥中首届购物节”等活动，建立“夜经济烧烤区”、“夜间小商品交易区”，有效拉动了居民消费。交通运输业稳步增长。完成客运量695万人次，货运量5,392万吨，分别增长4.4%和8.5%。出台了公交发展实施方案，优化了公交线路，为所有公交车安装了自动报站系统，方便了群众出行。(五)民生和社会事业全面发展养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到6.6万人、12.9万人、1.6万人、3.7万人和2.4万人；实现实名制就业4,313人，登记失业率3.99%，零就业家庭保持动态为零。低保排查认定和重新审批工作圆满完成，补助标准分别提升至城市每人每月400元和农村每人每年2,556元。基层群众自治组织和社区服务体系不断完善，优抚保障和退役士兵安置工作稳步推进。城区沿街祭祀行为得到规范，文明祭祀之风得到进一步发扬。慈善总会作用有效发挥，救助弱势群体700余人，发放救助款200余万元。扶贫工作稳步开展，转移培训贫困劳动力1,800人。完成县第一幼儿园和3所乡镇中心幼儿园建设，城内3所学校塑胶操场改造完工，高考600分以上考生突破百人大关，一、二本进线数全市第一。实施免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”筛查等公共卫生服务项目，基本药物制度正式实施，新农合常住人口参合率达99%，为516名大病农民发放补偿款426万元。加大餐饮行业监管力度，国家级餐饮服务食品安全示范县成果进一步巩固。完成生态县建设规划编制工作，减排化学需氧量420吨、氨氮40吨。完成102线和306线维修改造任务，永加线42.5公里道路建设基本完成，高葛线拆迁和招投标工作正在进行，完成农村“一事一议”道路200公里，六股河北桥工程规划编制工作积极推进。登记农村集体土地24.6万公顷，发证1,217宗；新增50公顷耕地任务全部完成。新建3个社区书屋，农村公益电影放映3,800余场。成功举办中小学生田径运动会和机关干部体操比赛；在省十二运上夺得金牌5枚。撤县建市工作得到上级政府的大力支持。工商登记制度改革成效明显，新注册公司327户，增长58.7%。供销和粮食工作取得积极成果，设立了15个农产品超市，新增就业岗位70个；收购国家临时存储玉米22万吨，新建万吨储粮仓2座、“小粮仓”1,500个。青山水库移民工作即将完成，移民权益得到有效保障。此外，武装、国防动员、民兵预备役工作不断进步；人事编制、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、人防、科技工作不断加强；物价、审计、统计、档案、质监工作取得新成绩。(六)政府自身建设进一步加强作风建设成效明显。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”问题，对自查和征求到的48条意见建议逐项分解，确定了23个整改项目，明确了整改措施。实行最严格的财政资金审批制度，“三公”经费支出同比下降35%。充分利用三条便民热线，对群众反映的环境卫生、供暖、交通秩序整治问题逐个督促解决，打通了服务群众的“最后一公里”。建议提案真正落实。多次通过专题研究和现场办公等形式落实建议提案办理工作，下发了工作任务责任分解表，按照工作分工对建议提案逐个推进，把建议提案办理工作作为对承办部门和相关乡镇年度考核的重要内容，并开展了建议提案办理“回头看”活动，建议提案办结率、面复率均达100%，满意率达98%以上。服务水平不断提升。严格按照政府工作规则办事，取消、调整32项行政审批事项，五大系统建设取得显著成效，卫生和计生体制改革工作顺利完成。推出惠民实事、重点工作落实和建议提案办理系列报道，主动接受群众监督。荣获全市政务公开网络载体绩效评估第一名，办理民心网政策咨询件100余件，全部被评为5星件。社会治理明显加强。深入开展“六五”普法活动，发放普法学习读本1万册。排查各类矛盾纠纷255件、1,188人，逐案逐人明确包案领导和化解措施。深入开展安全生产大检查活动，处理事故隐患1,132项。查处盗采海砂船只8艘，盗采行为得到有效遏制。海防工作不断进步，得到省边海防委员会的充分肯定。十八届四中全会等重要会议安保任务圆满完成。“和谐绥中、诚信绥中、平安绥中”建设成果显著，有望连续十一年获得省“平安县”称号。经过一年的艰苦努力，除渤海大街东延工程因上级要求暂缓实施外，政府承诺的惠民实事工程均取得喜人成绩：省实验中学东戴河校区投入使用，实现了与省实验中学教育资源共享；老干部大学综合楼建设完成，为老年人提供了功能完善的学习及休闲娱乐场所；自来水加压泵站交付使用，解决了县城西部3万居民用水难问题；306线改线扩建工程建成通车，火车站至塔山路工程成功打通，金丝路即将打通，有效缓解了县城区交通拥堵问题；9个节水灌溉项目顺利完工，建成水源119处，新增灌溉面积2.3万亩，有效发挥了抗旱作用；社会福利中心、全民健身中心和殡仪馆移址新建工程主体全部完工，2015年5月1日前均可投入使用。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻绥部队、武警官兵和公安民警及驻绥单位，向所有参与、支持绥中建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们必须清醒地看到在前进道路上存在的困难和问题：一是企业生产经营与融资十分困难，经济增长的压力空前巨大，尽管我们努力夯实发展基础，但固定资产投资、财政收入等指标仍出现了负增长；二是受土地指标和动拆迁等因素影响，疏港公路、临港物流园区和教育园区等项目推进不快；三是城乡建设和管理水平还需提升，全民参与城乡建设管理的积极性不高，动迁难、交通拥堵、私搭乱建、环境卫生“脏乱差”等问题还需下大力气解决；四是农田水利设施建设和管理还需加强，特别是遭遇特大旱灾使水利设施滞后问题显得极为突出；五是旅游景区和农(渔)家乐管理水平有待提升，基础和配套设施还需进一步完善；六是沿海渔业非法养殖问题未得到根本解决，群众对河道无序采砂导致地下水位下降、采矿排污污染河流、过度抽取地下水引发海水倒灌等问题反映强烈；七是因企业改制等历史遗留问题引发的社会矛盾较多，导致信访工作压力较大；八是政府依法行政水平和服务效能还不够高，法治政府建设还需加强。对于这些困难和问题，县政府将认真分析研究，采取有力措施加以解决。二、锐意进取，扎实做好2015年各项工作2015年是努力实现“十二五”目标、为“十三五”发展打基础的关键之年，也是困难最多、压力最大、形势最为严峻的一年，我们要一张蓝图绘到底，着力在稳增长、促改革、调结构、惠民生上下功夫，不断推动各项工作迈上新台阶。政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，认真贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济在合理区间运行；继续实施“四轮驱动”发展战略，全力推进东戴河新区、县城区和各乡镇共同协调发展；狠抓改革攻坚，强化民生保障，维护社会稳定，推进依法治县；巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动全县经济社会科学健康发展。预计2015年，地区生产总值增长6%；固定资产投资增长7%；公共财政预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长13%；规模以上工业总产值增长3%；外贸出口增长10%；居民人均可支配收入增长7.5%。为实现上述目标，我们要全力抓好“六个提升”。(一)突出项目抓工业，全力提升新型工业化发展质量一是积极推进项目建设。以招商引资为抓手，企业改扩建为助力，加快项目建设步伐。全面推进产业集群建设，扎实推进中关村科技成果产业化基地建设，搭建企业技术创新、创业孵化、公共服务等信息化平台，结合产业基础实际，分产业、分行业对中关村企业开展有针对性的对接活动。要加快推进工业地产项目的建设及招商工作，力争环球之星大厦投入使用；建成天马辉光电产业园9座厂房，引进4家以上企业入驻；赛伯乐科技产业园再注资2亿元进行基础及厂房建设，争取吸引2—3家知名企业入驻；青牛呼叫中心软件产业园10月竣工交付使用。积极推进国家级生物产业基地建设，力争3—4个项目当年建成投产。二是狠抓工业经济发展。继续以工业五项工程为抓手，提升工业经济运行质量和水平。预计全县规模以上工业增加值增长4%；主营业务收入增长3%；工业用电量增长6%。25个乡镇新上1,000万元以上工业项目10个。推动企业进行技术创新，力争3户以上企业产品被评为省“专精特新”产品。三是做好企业服务工作。要进一步做好对企业的服务，简化办事程序。不断加强对重点工业企业跟踪服务，帮助企业解决运行中存在的问题。积极组织企业申报贴息、技改、软件与信息产品制造业发展等专项资金。积极打造企业上市“绿色通道”。认真执行支持中小微企业发展的若干政策，扶持中小微企业做大做强。(二)完善功能抓城建，全力提升新型城镇化发展质量进一步完善新区城市功能。继续按照“产城共建、产城融合”的发展思路，高标准高质量推进主城区基础和配套设施建设。推进渤海大街东延二期5公里道路建设，打通横向主干路网。尽快启动临港工业园区污水处理厂、净水厂等工程。全力推进绥中港发展，确保6月底前第三个5万吨级泊位投入使用，2个10万吨级泊位开工建设。加快推进10平方公里临港物流园区及2平方公里生活办公配套区建设。疏港公路要按时通车，着手准备疏港铁路扩建工作，完成疏港高速公路项目立项，确保年底前开工建设。力争将绥中港口岸开放工作纳入国家“十三五”口岸开放规划。积极推进猴山水库建设，争取年底前具备落闸蓄水条件。加快北京语言大学国际教育园区建设进程，确保2016年秋季一期工程投入使用。快速推进东戴河职业技术学院、东戴河医院、前所大架子商贸市场等项目建设。同时要全力做好电厂直供电申报工作。加快县城区改造。尽早完成六股河新城控制性详细规划、城市设计等基础性工作，充分利用水系资源提升城市品位和文化内涵。加快教育园区建设，带动房地产业健康发展，加大配套商品房、中低价位商品房和廉租房建设力度，满足居民不同层次的住房需求。积极推进殡仪馆旧址绿地公园建设工作，扎实推进新兴街步道改造等工程，打通紫金路至102线等道路工程，继续做好美化、亮化、净化、绿化工作。持续加强城市管理，加大“数字城市”在“数字电业”、“数字交通”、“数字服务业”等项目的推广应用。规范建筑市场，加大拆迁和违法违章建筑整治力度。加强居民小区物业管理，提高居民生活质量。加强市政公共设施维修改造，重点强化滨河公园的管理，扎实推进滨河公园儿童乐园、群众广场、停车场等配套设施建设。积极推进绥中北站站前广场、道路扩建工作。加强交通秩序和环境卫生整治工作，加大对私搭乱建行为的管理力度，进一步解决占道经营、油烟污染、噪音扰民、城市小广告、渣土运输等群众反映的热点、难点问题，不断改善绥中县城区环境。继续做好供暖工作，新增集中供热面积20万平方米，确保室内温度不低于18℃。(三)优化结构抓农业，全力提升现代农业发展质量2015年，预计全县农业总产值增长10%，粮食、水果、蔬菜、水产品、肉蛋奶产量要分别达到40万吨、75万吨、215万吨、23.3万吨和36.5万吨，增长123.5%、15.4%、1.4%、2.2%和4%。积极推进宜居乡村建设。以三项工程活动为载体，继续加大项目建设、环境整治和惠民实事工程建设力度，促进城乡一体化发展。坚持因地制宜、突出特色原则，在沿海和102国道沿线着力打造以小庄子、塔山、前卫、前所、城郊、绥中镇为主的新型城镇化“重点镇”，在山区和丘陵地区着力打造“水果大镇”、“棚菜大镇”、“旅游大镇”等特色乡镇。要加强农村垃圾、柴草乱堆乱放等问题的治理，继续做好农村破旧危房、道路的改造，不断提升乡村亮化、绿化、美化水平，着力建设一批经济繁荣、功能完备、环境优美、富有特色的宜居村镇。要完成沿海防护林人工造林2万亩，封山育林3万亩。营造干、鲜果经济林3.41万亩，完成省级绿化示范村24个。积极申报国家级平顶山自然保护区。继续加强海域、滩涂、渔港的规范化管理，促进海洋渔业健康有序发展。继续加强农业产业结构调整。加快转变农业发展方式，积极推进传统农业提档升级，继续巩固“一县一业”和“一乡一品”发展成果，提升产业结构调整水平。新建绥中白梨精品园5个，出圃优质水果苗木100万株。积极申报国家级现代农业示范区，建设国家级粮油高产示范区11个，设施蔬菜小区7个，畜禽标准化生态规模养殖场(小区)10个。大力推进农业产业化经营，坚持市场运作、政府引导、农民自愿的原则，采取土地整合和整村推进方式，进一步加快土地流转和适度规模经营。积极推进省级农产品加工园区建设，农业产业化重点龙头企业达到108家，申报国家级龙头企业1家，省级龙头企业15家，市级龙头企业35家，农业产业化经营销售收入达到42亿元，增长10.5%，出口创汇达到3,500万美元，增长12.9%。全面推进农民专业合作社规范化建设，鼓励发展多元化、多类型的农民合作社。要加快农田水利基础设施建设，完成农建骨干工程80项，小流域综合治理4万亩。新建饮水安全工程12处，解决饮水困难人口2万人。积极发挥农田水利设施作用，应用高效节水和秸秆还田等技术，提高农田蓄水保水能力。继续完善气象基础设施建设，做好人工增雨、防雷和防雹工作，增强农业防灾减灾能力。构建新型农业社会化服务体系，为农民提供技术、信息、金融、保险等方面的服务。(四)激发活力抓三产，全力提升现代服务业发展质量推动西部旅游集聚区建设。严格执行旅游发展总规，继续整合旅游资源，加大对海滨、长城、三山的联合开发，形成独具特色的精品旅游项目。着力打造集九门口和永安长城景区为一体的5A级“绥中长城景区”，加快推进滨海旅游项目开发建设，积极推进永安小河口、李家新堡子古村落认定和保护工作，大力发展乡村、沟域等特色旅游。高标准完成小庄子—塔山—荒地滨海旅游规划。加大旅游联合执法力度，加强对农(渔)家乐的管理，实现旅游环境建设和旅游市场规范化；培训旅游从业人员500人，不断提升旅游服务水平。旅游接待人数、总收入实现446万人次、59.8亿元，均增长5%。促进商贸业发展。依托区位、政策优势，加快推进县城中心商贸集聚区规划编制等工作，积极引导和鼓励民间资本注入县城中心商贸集聚区，大力发展商品交易、金融保险等生产性服务业和餐饮、娱乐、休闲等生活性服务业，不断增强集聚区的集聚功能和发展活力；鼓励现有商贸企业不断优化升级，重点扶持大型综合性服务业项目；加快推进绥中农产品电商园项目建设，构建现代化农产品流通体系；加快兴建统一的钢材市场；川达汽车销售有限公司项目要投入运营，填补绥中无汽车“4S”店的空白。充分利用“夜经济”拉动消费增长。通过政策扶持、项目建设、龙头带动、县乡互动等形式，着力打造“夜经济”品牌；延长宏运商厦、兴隆大家庭等大型企业营业和公交车运营时间；全力打造美食街、夜市街和商贸街，扩大居民夜间消费。逐步增加文艺演出和夜间大型娱乐项目，满足市民的精神文化需求，增强城市的文化氛围和活力。继续巩固运输大县地位。大力促进综合物流园区建设，加快推进货运停车场、汽车综合性能检测站、汽配城及蔬菜、水果、水产品仓储设施建设，着力打造物流强县。加大客运市场整治力度，为百姓营造安全、便捷的出行环境；开展先进运输组织方式试点工作，提高物流运输效率。(五)不遗余力抓惠民，全力提升民生和社会事业发展质量要加大扩面征缴力度，养老、医疗和失业保险参保人数要分别新增1,500人、1,000人、200人，工伤、生育保险人数各新增500人；清理拖欠农民工工资偿还率要达到98%以上；实名制培训城乡劳动力3,000人，新增实名制就业4,000人。积极落实未就业大学生就业创业扶持政策，扶持创业带头人150人。加强城乡低保、农村五保的动态管理。积极推进公益性公墓建设。充分发挥新殡仪馆的服务功能，逐步取缔城区内不文明祭祀行为。行政事业单位职工住房公积金缴费比例提高2个百分点。加大扶贫工作力度，确保扶贫到户6,000户。进一步规范高中招考和教师招聘工作，不断优化教师队伍结构；继续加大“师德师风”建设力度；完成王家店初级中学建设，改善偏远山区教学设施落后问题。提升卫生计生服务水平，稳步推进县级公立医院综合改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，出生人口性别比控制在103—107以内。改革完善食品药品监督管理体制，加大监督力度，营造放心的医药和饮食环境。切实抓好蓝天、碧水、青山工程，取缔城内非集中供暖燃煤锅炉，确保环境质量不断提升。加快推进高葛线道路改扩建工程，永加线要建成通车。尽快启动六股河北桥规划建设。维修改造农村公路150公里、滨海公路30公里、土喇线20公里，创建标准化养护路线65公里，公路绿化60公里。加强河流、土壤、砂石等资源的监测和保护力度，坚决打击盗采资源等违法行为，为长远发展做好资源储备。千方百计保护水源，要充分利用龙屯水库宝贵水资源，积极推进水源地和引水工程建设，力争早日实现为县城区年供水2,000万立方米目标。狠抓税费征管，坚决杜绝跑冒滴漏现象，为各项事业发展提供财力保障。向土地要效益，严格规范土地市场秩序，着力在土地精细化管理上求突破，提高土地节约集约利用水平。依托全国文化信息资源共享工程，建成8个社区书屋，丰富居民的文化生活；加强文物保护和修复工作，做好第一次全国可移动文物普查工作。推进新农村体育健身广场建设工程；举办2015年绥中县第十四届全民运动会。进一步做好撤县建市工作。继续深入推行工商登记制度改革，加大“个转企”工作力度。深入开展安全生产专项整治活动，加强对非煤矿山、危险化学品等重点行业领域的排查治理，着力解决薄弱环节和突出问题。2015年，为实现人民群众对美好生活的新期待，县政府将集中力量做好11件惠民实事：一是全力以赴推进中央路北延至外环路工程，力争年底有新形象；二是持续开展交通秩序整治活动，增设道路护栏1,000米、公交车港湾式停靠站8个，施划城区道路标线56公里，科学设置公交线路，重点整治公交车、出租车抢道抢行、随意调头等交通违法行为，确保城区主干道畅通，居民出行环境明显改善；三是落实门前三包责任，新增900个果皮箱、20个地埋式垃圾站点、2台餐厨车和2台压缩车，加大保洁力度，确保主要街道垃圾不落地，小街小巷垃圾日产日清，改变县城区脏乱差面貌；四是完成新区金丝新天地保障性住房小区建设，使1,700户动迁居民入住新居；五是坚决完成新区15公里村屯道路工程，打通11条被阻断的农村公路，满足群众出行需要；六是积极推进教育园区发展，确保一初中新校区、实验二小开工建设；七是确保城镇职工超限额补充医疗保险和城镇居民大病保险实现“一站式”结算，减轻参保患者“垫支”负担；八是确保新农合筹资标准提升至450元，增补18种医用材料纳入新农合补偿范围，扩大诊疗项目覆盖面；九是坚决完成3个大田、22个果树节水灌溉项目，新增灌溉面积4万亩，提高农业抵御旱灾能力；十是坚决完成全民健身广场建设，拓展群众健身休闲空间；十一是确保全县残疾人、现役军人及70周岁以上老年人免费乘坐公交车。(六)转变职能抓落实，全力提升政府工作服务质量打造法治政府。扎实推进依法治县工作，坚持法治思维、增强法制观念，依法规范政府自身行为。认真执行政府工作规则，试行集中听证制度，落实重大行政决策程序。建立权力清单制度，减少和规范行政审批事项，明确法律授权单位和红线。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受司法监督。积极开展普法教育，推进“五大系统”建设，确保权力在阳光下运行。打造实干政府。牢固树立诚信意识、全局意识和效率意识，着力精简会议文件，重点整治庸懒散奢不良习气，不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，真正把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，用实实在在的工作取信于民。打造责任政府。牢固树立为群众服务的责任意识，健全和完善政府工作流程制度，使每一个岗位有明确的工作任务和责任。实行更加严格的目标管理、更加严格的督查督办、更加严格的责任追究，做到敢于担当，敢抓敢管。打造廉洁政府。严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，加强理想信念教育。完善权力运行监督机制，坚持用制度管权、管事、管人。加强对重点领域、重点资金、重点项目的审计监督，严肃查处违反财经纪律行为，切实从源头上预防和治理腐败。各位代表，面对崇高使命，我们深感责任重大；展望美好未来，我们充满必胜信心。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，狠抓各项工作的落实，为加快建设沿海经济强县而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1、新常态：2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段，实质上就是进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。2、四轮驱动：2013年3月12日，县委提出全县工作有四个重点，也可以叫“四轮驱动”，即新型工业化、新型城镇化、现代农业、现代服务业。3、乡镇三项工程：为解决农村发展滞后问题，2011年12月23日，县委十三届二次全会报告提出，我县要开展乡镇“三项工程”活动，并于2012年1月6日下发了《关于在全县各乡镇开展“三项工程”活动的通知》(绥委〔2012〕2号)。乡镇三项工程即项目建设工程、环境整治工程、惠民实事工程，主要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，按照“科学规划、重点突出、因地制宜、循序渐进”的原则，扎实推进社会主义新农村建设，全面改善人居环境。4、宜居乡村：2014年6月9日，辽宁省人民政府下发了《关于开展宜居乡村建设的实施意见》(辽政发〔2014〕12号)，要求要结合辽宁实际，大力开展宜居乡村建设，经过一段时期的艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。宜居乡村建设共有15项内容，概括为抓好“四项治理”、“四项改造”、“六个提升”和“一个打造”。四项治理即治理农村垃圾、污水、畜禽粪便、柴草乱堆乱放问题；四项改造即改造农村破旧危房及农户院墙、道路、饮水和旱厕；六个提升即提升村庄亮化、乡村绿化、乡村美化、生态优化、服务优化和管理优化水平；一个打造即打造一批具有历史文化、乡村旅游、沟域经济等特点的特色村镇。5、数字绥中：“数字绥中地理空间框架建设项目”于2012年3月1日获得了辽宁省测绘局立项批复，我县被确定为辽宁省第一家县级国家数字城市地理空间框架建设推广城市。该项目是国家测绘局的数字城市推广项目，采用遥感、地理信息定位、数据库及计算机网络等现代技术，建设绥中唯一的地理信息公共平台，为政府决策提供技术支撑，为社会提供地理空间信息服务。6、工业五项工程：2010年9月3日，辽宁省政府召开全省工业实施五项工程电视电话会议，会议指出，要在全省大力实施以工业企业提升工程、项目工程、并购工程、产业集群工程和节能与淘汰落后工程为主要内容的工业五项工程。要通过实施工业五项工程，促进辽宁省工业发展水平实现历史性跨越。7、城镇职工超限额补充医疗保险：即我县医疗保险管理局根据上级相关文件规定，代理为参加城镇职工医疗保险的人员集体向绥中县人寿保险公司投保，参保人员发生的医疗费用超过城镇职工医疗保险最高支付限额以上部分，由绥中县人寿保险公司负责赔付(例如：2014年城镇职工医疗保险最高支付限额为8.5万元，超出8.5万元的部分由绥中县人寿保险公司负责赔付)。8、夜经济：夜经济是一种基于时段性划分的经济形态，一般指从当日下午18时到次日凌晨6时所发生的服务业方面的商务活动，是第三产业的重要组成部分，它能带动购物、餐饮、文化、娱乐、观光、旅游、健身、交通等多行业的发展，成为经济发展新的增长点。同时夜经济还可以为城市居民提供更多的就业岗位，极大地缓解城市的就业压力。9、五大系统建设：为深入贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，不断提升辽宁惩治和预防腐败体系建设的综合效能和科学化水平，促进全省经济社会又好又快发展，辽宁省委、省政府于2011年2月24日做出了全面推进行政权力运行制度、公共资源交易、行政绩效管理、行政权力电子监察、民意诉求反馈五大系统建设的重要决策部署，并采取一系列有力措施抓好推进工作。10、七通一平：建筑行业术语，是指土地(生地)在通过一级开发后，使其达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天燃气或煤气以及场地平整的条件，使二级开发商可以进场后迅速开发建设。11、登记失业率：是指在报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。在城镇单位从业人员中，不包括使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员。城镇登记失业人员是指有非农业户口，在一定的劳动年龄内(16岁以上及男50岁以下、女45岁以下)，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。12、秸秆还田：是把不宜直接作饲料的秸秆(麦子秸秆、玉米秸秆和水稻秸秆等)直接或堆积腐熟后施入土壤中的一种方法。是当今世界上普遍重视的一项培肥地力的增产措施，在杜绝了秸秆焚烧所造成的大气污染的同时还有增肥增产作用。13、一县一业：2009年，在辽宁省政府工作报告中首次提出，要求每个县都要形成一个农业主导产业。具体说，就是要结合本地资源状况、交通区位、产业基础、科技水平等综合因素，在县域经济竞相发展的格局中打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的产业“坐标系”，开辟适合自己发展的产业结构调整升级新路子。2013年12月12日，绥中县被省政府认定为绥中白梨“一县一业”示范县。14、一乡一品：即结合各乡镇实际，围绕一两个主要养殖业或种植业品种，因地制宜推进农业产业化经营，加快发展现代农业。例如塔山生姜、小庄子土豆、网户花卉等都实现了区域化、规模化生产。15、高葛线：该项目共由三个部分组成，分别为高岭—绥青线段、利用现有省道S213(绥青线)段及绥青线—葛家段。其中高岭—绥青线段路线长25.35公里，利用省道S213段路线长1.213公里，绥青线—葛家段路线长19.556公里，改造全长44.910公里。项目经过高岭、前卫、范家、大王庙、葛家等5个乡镇。16、永加线：为发挥地区旅游资源的优势，带动经济发展，对现有等级较低的前大线、卜城线进行加宽改造，形成一条南连丹绥线(S327)、G102线、G1高速，北连绥青线(S213)的旅游大通道，实现永安堡乡至加碑岩乡的旅游线路一体化。路线全长为48.782公里，其中利用旧路加宽37.942公里，新建路段0.52公里，利用原路不加宽路段10.32公里。备注：按照国家统计报表制度要求，统计报表的内容和报送的时间由国家强制规定，以保证调查资料的统一性。我县报送时间为每月的1—8日，采取网上直报的方式上报各项数据，数据经省、市审核后上报国家，每月的10—15日返回经认定的实际数据，故政府工作报告中2014年总结部分涉及的部分数据为预计数。

  2025-09-09

• 营口站前区迎来省级服务外包产业新标杆

  在近期举行的招商引资重点项目签约活动中，营口市站前区成功引入辽宁省服务外包产业园项目。该项目由央企资本与行业协会联合投资建设，标志着营口市在数字经济领域取得突破性进展，将为区域产业结构升级提供核心驱动力。 一、项目定位与投资主体 辽宁省服务外包产业园由大型科技央企下属上市公司主导运营，首期规划建设呼叫中心基地，总投资规模达1.5亿元。作为国务院国资委直属企业投资的重大项目，其技术背景与资源整合能力为项目落地提供了坚实保障。 二、产业链布局与发展规划 项目采取分阶段建设策略，初期重点发展基础服务外包业务，逐步向大数据分析、电子商务平台、智慧物流等高端领域延伸。规划显示，园区最终将形成覆盖技术研发、产业孵化、金融服务的全链条生态体系，直接填补营口市生产性服务业空白领域。 三、经济带动效应分析 据可行性研究，园区运营成熟后预计创造超5万个就业岗位，年综合产值有望突破40亿元。通过吸引专业技术人才集聚，该项目将显著提升营口现代服务业占比，对地方财政收入和第三产业发展产生持续性拉动作用。 四、城市转型升级战略意义 该产业园被列为营口市建设智慧城市的重点支撑项目，其落地将加速传统产业数字化转型。站前区作为核心承载区，可借此契机优化区域投资环境，形成辐射辽东湾经济区的服务业新高地，为辽宁沿海经济带发展注入新动能。

  2025-09-09

• 沈阳成立东北首个融资租赁联盟助力中小企业发展

  沈阳市通过成立融资租赁联盟创新招商引资模式，为中小企业破解融资瓶颈提供新路径。该联盟整合70家行业优质企业资源，覆盖机械制造、医疗科技等五大领域，预计撬动超百亿元社会资本，标志着东北地区融资租赁业迈入专业化协作新阶段。 一、破解融资难题的创新实践 沈阳租赁联盟作为东北地区首个行业协作组织，其成立是落实金融服务实体经济政策的重要举措。联盟成员包含8家国家级内资试点企业与8家外资企业，形成多元化资本结构。通过"融资+贸易+技术"三位一体模式，企业可绕过传统担保限制，直接以设备租赁等方式获得资金支持，有效降低融资成本。 二、重点领域精准服务机制 联盟服务聚焦实体经济发展的关键环节：在机械制造领域提供设备升级专项方案；医疗科技板块支持高端器械采购；建筑施工行业推行工程机械租赁服务；办公设备方向助力企业轻资产运营；节能环保领域创新绿色金融产品。这种垂直化分工确保资金精准对接产业需求。 三、百亿资本撬动产业升级 专业机构测算显示，联盟运作后可通过杠杆效应带动超100亿元资金流动。典型案例表明，采用融资租赁模式的企业流动资金利用率平均提升30%，技术改造周期缩短20%。尤其在高端装备制造业，该模式帮助中小企业以"分期付款"方式获取先进生产线。 四、区域金融生态优化升级 沈阳市服务业部门指出，联盟将建立标准化风控体系与信用评估机制，通过成员企业间数据共享规避金融风险。此举不仅盘活存量资产，更推动东北地区形成"产业-金融"良性循环，为老工业基地振兴提供新型金融基础设施支撑。 五、长效发展机制建设规划 未来三年，联盟计划建立数字化服务平台，实现融资需求智能匹配。同时将联合高校培养专业人才，制定行业服务标准，并探索与国际租赁机构合作，构建辐射东北亚的跨境租赁服务体系，持续提升服务中小企业的深度与广度。

  2025-09-09

• 沈阳航空航天大学赴滨海区洽谈产学研合作新路径

  近日，沈阳航空航天大学代表团赴山东滨海区开展招商引资与产学研合作专项考察，双方围绕航空航天产业链与职业教育资源深度融合进行多维度交流。此次对接标志着环渤海地区产业升级与东北高校科研成果转化进入实质性合作阶段。 一、区位优势与产业基础奠定合作根基 滨海区作为山东半岛城市群几何中心，依托海陆空立体交通网络和国家级职业教育创新示范区，已形成高端装备制造、海洋工程、新一代信息技术三大产业集群。区域内海洋科技大学园集聚15所职业院校，构建起从技能培训到应用研发的完整人才链，为产学研协同创新提供人力资源保障。 二、高校科研优势对接区域发展需求 沈阳航空航天大学在航空复合材料、无人机系统、智能装备等领域拥有24个省级以上科研平台，其科技成果转化率连续多年位居东北地区高校前列。此次考察重点调研了滨海区航空配套产业园和智能装备制造基地，双方在飞行器部件精密加工、航空新材料中试等方面达成初步合作意向。 三、职业教育与产业创新双轮驱动 根据合作框架，校方将参与滨海区"蓝色工匠"培养计划，共建航空维修、智能制造等特色专业群。区内企业提供实训基地与就业岗位，校方派驻科研团队参与技术攻关，形成"入学即入职、毕业即上岗"的定向培养模式。这种产教融合模式有望成为跨区域校企合作的示范案例。 四、政策赋能构建长效合作机制 滨海区推出专项政策支持校企联合实验室建设，对科技成果转化项目给予最高百分之三十的配套资金扶持。校方拟设立技术转移中心滨海分中心，重点推动航空遥感、新能源动力等领域科研成果在环渤海地区的产业化应用。 五、战略合作助推区域经济升级 此次合作将促进东北高校创新资源与沿海产业需求精准对接，通过共建航空航天零部件检测中心、智能装备研发基地等实体项目，助力滨海区打造国家级临空经济示范区。双方约定建立季度会商机制，确保合作项目高效推进。 此次战略合作不仅拓展了高校服务区域经济发展的新路径，也为沿海地区产业转型升级提供了技术支撑和人才保障，开创了跨区域产学研协同创新的新模式。

  2025-09-09

• 沈阳新松机器人公司落子成都科学城助力招商引资

  在招商引资战略推动下，国内机器人产业领军企业沈阳新松机器人公司将入驻成都科学城建立研发生产基地，该项目标志着四川省在高科技产业领域取得重要突破。结合地方发展需求，此举将提升智能制造水平和区域竞争力，并带动相关产业链升级。 一、沈阳新松公司的背景与市场地位。沈阳新松机器人公司隶属于国家级科研机构，作为国内最大的机器人产业化基地，其业务覆盖工业机器人、服务机器人和智能制造解决方案等多个领域。公司在全球机器人产业链中占据关键位置，产品线齐全且技术领先，市值规模稳居行业前列。此次选择成都设立研发生产设施，旨在拓展西南市场，加强与当地科技资源的整合。该决策基于公司长期的战略布局，体现了其在人工智能和自动化领域的深厚积累。 二、成都科学城招商引资项目的核心内容。成都科学城作为四川省高新技术产业聚集区，致力于吸引高端制造和创新型企业入驻。沈阳新松公司的项目计划在科学城建立综合研发生产基地，重点开展机器人核心技术研发、试产和应用推广。项目目前处于实质性推进阶段，涉及用地规划、设施建设和人才引进等方面。四川省相关部门在招商引资过程中提供了政策支持和便利条件，包括税收优惠和产业对接服务。这一合作将依托科学城的区位优势，形成产学研融合的生态体系。 三、四川省在机器人产业发展中的整体规划。四川省近年来大力推动产业转型，将机器人技术作为智能制造的重点领域，通过省级政策支持引导企业投资和创新。在招商引资框架下，四川省工信部门协调资源，鼓励引进国内外领先企业，以填补产业链空白和增强本地创新能力。该规划结合成都、绵阳等城市的科技基础，旨在打造西部地区机器人产业高地。沈阳新松公司的入驻是该战略的具体落地，将进一步促进四川省与周边区域的协同发展。 四、成都科学城项目的建设进展和预期成效。项目计划在成都科学城选址区域进行基础设施开发，包括研发中心、实验室和生产车间等设施。进度方面已完成前期调研和方案设计，后续将逐步推进设备调试和团队组建。四川省人大会议期间审议的相关报告肯定了该项目，强调其作为招商引资典型案例。预期成效包括带动就业、提升技术水平和拉动上下游产业，为四川省经济增长注入新动能。同时，这将增强科学城的国际影响力，吸引更多高科技企业合作。 五、全国机器人产业的区域布局及四川的战略地位。中国机器人产业呈高速增长态势，主要集群分布于京津冀、长三角和珠三角等地。四川省依托科教资源和市场潜力，在西南地区形成新兴增长极。招商引资政策聚焦于核心技术突破和产业升级，支持企业拓展国际市场。沈阳新松公司落户四川是对这一布局的补充，将推动机器人技术在工业4.0中的应用。四川省政府通过引导性投资和政策协调，强化区域竞争优势。 六、项目对当地经济和社会发展的综合影响。沈阳新松公司入驻成都科学城将首先创造大量高技术岗位，促进人才回流和技能提升。研发成果可应用于制造业、医疗和物流等领域，提升四川省生产效率和质量标准。此外，项目将加速智慧城市建设，完善创新生态系统，并为中小企业提供合作机会。四川省人大审议的评议报告强调，此类招商引资项目在推动可持续发展的同时，需注重环保标准和社会责任。长期看，此举将巩固四川在全国科技创新中的枢纽地位。 七、政府政策对项目实施的支持机制。四川省制定了招商引资专项规划，为高科技企业提供融资便利、土地优惠和研发资助。省级工信部门建立一站式服务窗口，协调解决项目推进中的问题。科学城所在区域政府积极参与设施配套和市场对接，确保项目顺利落地。这些措施源自省级人大会议对产业发展的重视，旨在降低企业运营成本并优化营商环境。沈阳新松公司作为重点对象，将受益于政策红利，推动创新成果转化。 八、项目的挑战与未来展望。项目实施面临技术转移和人才整合等挑战，需加强本地产学研合作以缩短周期。未来，四川省将深化招商引资力度，推动机器人产业与大数据、物联网的融合。沈阳新松公司计划以成都基地为支点，辐射西南市场，并在全球竞争中增强话语权。四川省政府的长期愿景是打造创新驱动的产业集群，为区域振兴提供持续动力。

  2025-09-09

• 沈阳探索非遗保护双轨制新模式助力文化招商引资

  在推动文化强市建设的进程中，沈阳市以非物质文化遗产保护为抓手，创新性提出公益性保护与产业化开发并行的双轨制模式，为全国文化资源转化提供新思路。通过筹建非遗博物馆、打造展示基地等举措，沈阳正将非遗资源转化为招商引资优势，吸引社会资本参与文化产业链构建，实现保护与发展的良性循环。 一、构建分类保护体系激发非遗活力 沈阳市对169项市级以上非遗项目实施精准分类管理：对传统音乐、民俗等公益性项目，通过数字化记录、校园传承等方式强化活态保护；对老龙口白酒酿造、辽菜技艺等生产性项目，推动其进入餐饮、文旅市场，形成年产值超亿元的特色产业；对处于濒危状态的项目，启动“民族记忆保护工程”，系统整理传承人口述史。这种差异化策略使锡伯族剪纸等12个项目成功摆脱传承困境。 二、打造全域化非遗展示生态圈 目前，沈阳正以“一馆一区一基地”为核心布局非遗空间网络。非遗博物馆将集中展示20万件可移动文物中的非遗珍品；锡伯族文化生态保护区拟还原民族传统村落风貌；北市场非遗展示基地已引入48个非遗项目驻场展演，通过沉浸式体验带动周边消费增长。同步推进的“非遗文化嘉年华”活动，年均吸引游客超百万人次。 三、创新市场化运作赋能传统技艺 针对非遗产业化瓶颈，沈阳市建立三级孵化机制：设立专项扶持资金培育初具市场潜力的项目，如戏剧脸谱绘制技艺通过产品设计升级打开文创市场；搭建电商平台助力传统技艺产品直销，非遗商品线上年交易额增长37%；推动老字号企业与非遗项目联名开发，某白酒品牌借助传统酿造技艺实现品牌增值超2亿元。 四、深化青少年传承筑牢文化根基 沈阳市教育局联合文化部门将非遗纳入中小学必修课程，建立26所非遗传承示范校，开发满族刺绣等校本教材。通过“非遗大师工作室进校园”项目，累计培养青少年传承骨干600余名，相关作品获省级以上奖项23项。这种“非遗+教育”模式已作为典型案例在全国推广。 通过制度创新与资源整合，沈阳市正走出一条文化保护与经济发展协调共进的新路径。最新数据显示，当地非遗相关产业已带动就业1.2万人，预计三年内形成规模化的非遗产业集群，为东北老工业基地转型注入新动能。

  2025-09-09

• 长海县科技赋能海洋牧场打造绿色增长极

  长海县近年来通过招商引资与科技创新双轮驱动，推动海水增养殖业向智能化、生态化转型，形成以科技成果转化为核心的产业发展新模式。当地依托海洋牧场建设，整合龙头企业资源，构建"养殖-加工-旅游"全产业链体系，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、科技创新引领产业升级 长海县实施海洋牧场"九化"战略，重点突破种苗繁育、智能养殖等关键技术。通过引进自动投饵系统、水下监测设备等现代化装备，养殖效率提升30%以上。在虾夷扇贝等主导品种培育方面，建立产学研合作平台，成功研发抗病性强的新品种，亩产效益同比增长超两成。 二、生态养殖构建产业体系 推行"精养+轮作"的可持续模式，建成国家级海洋牧场示范区。采用生态浮筏养殖技术，减少养殖密度的同时提升产品品质，扇贝肥满度等指标达到行业领先水平。配套建设环保型加工基地，实现贝壳废料100%资源化利用，形成"水下播苗-海上牧养-岸线加工"的循环经济链条。 三、三产融合激活发展动能 依托养殖产业基础发展休闲渔业，开发海上观光、潜水采捕等体验项目。2024年新建3处海洋文化研学基地，年接待游客量突破50万人次。电商平台与冷链物流协同发展，带动即食海产品、预制菜等深加工产品销量增长四成，实现线上线下销售渠道双向扩容。 四、基础设施强化支撑能力 投资24亿元的机场扩建工程进入实施阶段，建成后将提升鲜活水产品航空运输能力。同步推进5G网络覆盖养殖区，搭建物联网管理平台，实时监控水质、气象等数据。37个重点建设项目涵盖冷链仓储、科研中心等配套领域，预计年内完成投资34亿元。 长海县通过科技赋能传统渔业转型，探索出一条生态效益与经济效益协同发展的新路径。未来将继续深化产学研合作，培育更多具有自主知识产权的核心技术，为海洋经济高质量发展提供示范样本。

  2025-09-09

• 法库陶瓷产业园区以"走出去"战略撬动海外市场 出口额同比激增300%

  年初以来，法库陶瓷产业园区通过精准招商引资和产业升级，在多重压力下实现逆势突围。1-7月园区陶瓷产品出口覆盖20余国，总额达3750万美元，同比增长三倍，"紧盯俄罗斯、巩固蒙日韩、主打中东、开拓非洲、进军北美"的全球化布局成效显著。 一、多维破局应对行业挑战 面对国内陶瓷市场饱和与环保标准提升，法库陶瓷产业园区率先推动供给侧改革。通过淘汰落后产能、建设清洁能源生产线，园区内企业环保达标率提升至98%，为出口贸易扫清技术壁垒。同时组建专业外贸团队，针对不同区域市场开展产品认证，使建筑陶瓷、日用陶瓷等主力产品获得CE、GCC等国际认证覆盖率超85%。 二、精准定位打开国际市场 根据目标市场特性实施差异化策略：对东北亚主推高端岩板，中东市场侧重防滑地砖，非洲重点输出性价比瓷砖。俄罗斯市场表现尤为突出，前7个月订单量占出口总量35%，成为增长核心驱动力。北美市场通过跨境电商试水，实现小批量定制化产品突破，为后续规模进驻奠定基础。 三、产业链协同提升竞争力 法库县整合区域内原料供应、物流运输、设计研发等资源，形成"釉料研发-智能生产-跨境物流"全链条服务体系。新建的数字化仓储中心使交货周期缩短40%，配套建设的保税仓库降低企业资金占用率。园区内12家龙头企业联合建立产品创新中心，开发出适用于极寒气候的防冻瓷砖等专利产品。 四、政策赋能构建长效机制 当地政府部门推出"外贸企业白名单"制度，对重点出口企业实施通关、退税、信保等一站式服务。举办国际陶瓷采购节吸引境外客商实地考察，促成意向订单超2000万美元。建立出口风险预警机制，定期发布目标国贸易政策变动分析，帮助企业规避市场风险。 当前法库陶瓷产业园区正筹备建设海外仓网络，计划在哈萨克斯坦、阿联酋等地设立分销中心，进一步缩短国际供应链半径。园区负责人表示，将持续深化与"一带一路"沿线国家的产能合作，推动从产品输出向技术标准输出的跨越发展。

  2025-09-09

• 沈阳东网科技携手国富瑞开启全国云计算战略布局

  在东北地区数字经济加速发展的背景下，沈阳市重点招商引资项目迎来新突破。东网科技有限公司与商务部中国国际电子商务中心控股企业国富瑞数据系统有限公司达成战略合作，双方将整合技术、资源与市场优势，共同推进中国大数据云计算产业生态建设。此次合作标志着沈阳本土科技企业全国化布局迈出关键一步，为区域数字经济发展注入新动能。 一、战略合作背景与核心目标 此次合作基于双方在基础设施与技术服务领域的互补性。东网科技作为东北大学、沈阳市政府及战略投资者联合培育的高新技术企业，拥有智慧城市、空间信息等领域的核心技术积累；国富瑞则依托国家级平台资源，在北京、上海等11个核心节点布局高等级数据中心。合作将重点构建覆盖全国的云计算服务网络，推动东北地区技术成果向全国市场转化。 二、合作双方的差异化优势 东网科技是国内少数融合政产学研背景的数据服务商，其超算中心与城市大数据平台已在沈阳、长春等城市落地应用。国富瑞作为行业头部企业，长期为金融、电力等领域提供Tier III+级别数据中心服务。双方联合后，东网科技可获得更广泛的基础设施支撑，而国富瑞将增强在东北区域的业务渗透能力。 三、对区域产业升级的推动作用 该合作是沈阳市与中国国际电子商务中心的首个落地项目，将通过三大路径赋能地方经济：其一，加速沈阳人工智能创新试验区与云计算产业集群建设；其二，促进本地企业数字化转型，目前已规划为装备制造、生物医药等行业提供混合云解决方案；其三，吸引上下游产业链企业集聚，形成规模效应。 四、未来发展规划与行业影响 根据协议，双方将分阶段实施数据中心互联互通计划，2023年内完成华北与东北区域网络对接。中长期目标包括共建行业标准实验室、联合开发自主可控大数据平台等。业内分析指出，此类跨区域合作有助于打破数据孤岛，为“东数西算”工程提供新的实践范式。 此次战略联盟的建立，不仅强化了沈阳作为东北数字经济枢纽的地位，更为全国性数据要素市场化配置探索了创新路径。随着合作深化，双方技术协同效应将持续释放，推动中国云计算产业高质量发展。

  2025-09-09

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