辽宁电子信息产业园区

• 【投资浑南区】2018年沈阳市浑南区政府工作报告

  2017年12月4日在沈阳市浑南区第二届人民代表大会第一次会议上浑南区人民政府代区长李军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。 一、过去五年政府工作回顾过去五年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府紧紧依靠全区人民，全面贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“四个着力”“三个推进”要求，全区经济社会始终保持平稳健康发展。2017年，预计地区生产总值411亿元，增长8%；规模以上工业总产值459亿元，增长9.8%；规模以上工业增加值124亿元，增长9.8%；服务业增加值218亿元，增长8%；固定资产投资190亿元，增长16%；一般公共预算收入71.2亿元，增长5.8%；税收收入68.1亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额280亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入43300元，增长5.7%；农村居民人均可支配收入19100元，增长6.3%；科技研发经费支出占地区生产总值比重达到2.93%。各项指标均处全市领先水平。五年来，我们以发展高新产业为主线，加大企业培育和项目建设力度，产业结构不断优化，综合实力持续提升。高新技术产业和新兴产业领跑全市。高新技术企业达到225家，今年净增60家。四大产业集群及龙头企业规模快速提升，平台类、园区类业态开始形成。新松智慧产业园建成投产。东北最大的区域超算中心建成运营。机器人智能城、眼产业基地、东软医疗产业园、民用航空产业园、沈阳国际设计谷等一批重点园区推进建设。拓荆科技、富创精密等一批IC装备骨干企业年均增幅超过30%。成大生物成为全球最大的人用狂犬病疫苗生产商。国家眼基因库落户浑南。诺康止血药、东软螺旋CT、兴齐眼药等医药产品市场占有率全国领先。沈飞民机、沈飞国际已具备民机大部段和航空零部件的设计制造及维修能力。引进京东、SAP等电商企业500余户，电商年交易额突破750亿元。汽车零部件、现代建筑、新材料等产业相继兴起。现代服务业快速发展。服务业增加值占地区生产总值比重达到53%。奥体商圈汇聚商业、文化、体育项目400余个。行政中心、新南站等新商圈迅速崛起。新建菜市场20个，生活服务功能不断完善。申创A级以上景区16家，完成世博园、动物园、棋盘山景区改造提升，举办特色旅游活动300余次，年接待游客达940万人次。引进金融机构118家，多层次资本市场初步建立。商品房销售面积和金额均居全市之首。农业发展水平稳步提升。农业综合机械化率达到90%。建成“名优特新”农产品基地15个、市级以上都市农业点位24个。农业“三品”认证面积22万亩，认证率全市领先。农副产品质量安全监管实现全覆盖。森林防火、防汛抗旱等工作扎实推进。我区被评为“全国农村集体三资管理示范区”。五年来，我们深入推进各领域改革，大力优化营商环境，区域吸引力和发展活力显著增强。重点领域改革不断深入。承接上级下放管理权限254项，完善权责清单动态调整机制，建立社区便民服务、功能区公共服务等事项清单。行政审批事项缩减至272项，审批时限压缩到法定时限的40%以下。东北科技大市场实行“零距离政务服务”新模式。“多规合一”平台有序运行。推行“七证合一”及全程电子化审批登记，累计新增市场主体3.3万余户。2017年政府债务规模压缩8.5%。事业单位分类改革顺利完成。国资国企改革和国有资产运营扎实推进。营商环境持续优化。七大环境建设和五大专项整治取得实效。建立营商环境方面规章制度132个，形成可复制推广经验23个。全区50%审批事项办理实现“最多跑一次”，111个窗口实行延时、错时服务。2017年，解决企业和群众诉求2万余件，完成373家企业跨区迁移，偿还工程欠款9亿元，获批用地指标186.6公顷，市场供应土地68.78公顷，完成净地储备236公顷，处置闲置和“净地不净”土地21宗。一批企业和群众反映突出的问题已经或正在解决。五年来，我们深入实施创新驱动战略，全力支持创新创业，新旧动能转换和实体经济振兴步伐加快。创新创业体系更加完善。出台《浑南区创新创业专项资金管理办法》《沈阳高新区人才强区若干政策》等系列文件。建成科技孵化器和众创空间49个，面积达130余万平方米。中关村“中国智谷”双创街启动建设。国际软件园入驻企业达776家、就业2.8万人，被评为“中国创新创业优秀园区”。新增科技服务平台21个，中关村天合成果转化中心、工业大数据资源中心落户浑南，军民融合技术转移中心启动建设。东北科技大市场建成并已入驻科技、金融服务机构42家，可提供130余项服务。组建各类联盟28个。成立创投基金9支，规模达20亿元。举办“中国智谷”创新发展论坛、星创杯创新大赛等活动400余场次。我区成为全国首批科技服务业试点区域和首批国家双创示范基地。科技创新能力不断增强。成功获批国家自主创新示范区。科研机构达到180余家。国家机器人创新中心落户浑南。中关村(浑南)科技产业园项目加紧推进。中科院机器人与智能制造创新研究院一期竣工。国科大机器人学院项目启动。中科院沈阳国家技术转移中心签约落户。搭建沈阳院士专家创新创业园等4个人才基地，建成院士、长江学者和博士后工作站32个，引进海外研发团队79个，聚集高端人才300余位。实现有效发明专利2100件。五年来，我们坚持建管并重、生态优先，城市功能形象和文明程度大幅跃升。城乡建设稳步推进。新建和改造市政道路347公里、公路474公里、综合管网407公里、电力网架50公里，建设运营现代有轨交通63公里，高铁新南站、桃仙机场T3航站楼等重大设施投入使用，城市新中心框架基本形成。“智慧政务”“云医院”等智慧城市项目全面推广。完成55个村宜居乡村建设，新建和改造村路232公里、改厕7800座，新增垃圾中转站30个，魏家沟村、闫家村、王士兰村入选“沈阳十个最美乡村”。城市管理全面加强。在全市率先试行环卫作业市场化，机扫作业率达到82.8%。对非物业小区、城中村、背街小巷实行全天候保洁。拆除违章建筑26.5万平方米，清理违法占地776.9亩。完成学校周边等重点区域静态交通治理。新增和优化公交线路42条，今年围绕企业、小区开通微公交线路11条。新增、改造绿化面积341万平方米，对20余处重点街路、桥梁、公园和122栋楼体美化亮化，“美丽浑南”建设初见成效。生态环境持续改善。按时限完成中央环保督察案件整改。开展“抗霾攻坚”行动，完成63台燃煤锅炉拆改并工作，完成型煤推广任务，秸秆综合利用率达到90%。完成黑臭水体整治任务，城镇污水处理率、集中式水源地水质达标率均达100%。《棋盘山风景名胜区管理办法》出台并实施，《棋盘山风景名胜区总体规划》编制完成。植树造林3万亩，森林覆盖率逐年提升。五年来，我们持续加大民生投入，社会事业快速发展，公共服务水平和民生保障能力日益提高。公共事业快速发展。高标准建设中小学校及幼儿园22所，完成农村薄弱学校改造。引进北师大、省实验、本溪高中，实现名校资源从学前到高中全覆盖。我区成为“全国义务教育发展基本均衡区”。为14.2万城乡居民免费体检，东北国际医院建成运营，市口腔医院落户浑南，医联体模式逐步拓展，覆盖城乡的分级诊疗体系基本形成。第十二届全运会、沈阳马拉松等赛事在我区举办。辽宁全民健身活动基地、李铁足球公园投入使用。省图书馆、博物馆等落户浑南。新建社区文体活动中心149个，安装路径健身器材4800件。我区被授予“辽宁省体育产业示范基地”和“全国武术之乡”称号。民生保障不断加强。城镇新增就业2.5万人，登记失业率控制在2.98%以内。新农合农民受益度全省领先。累计发放各类保障救助金1.2亿元，新增养老床位5500张。实施27个村1.1万户棚户区改造。完成20个老旧小区改造，46个小区自备井和4个小区供气改造。改造老旧供暖管网68公里，新增联网面积132万平方米。启动9484户解遗办证工作。解决近2000户超期回迁问题。实现全区义务教育学校统一营养配餐。社会治理水平稳步提高。幸福沈阳共同缔造首批40个共建项目通过验收。完成两届城乡社区换届工作，新增改造社区用房49个，启动“全科受理”服务模式。国家文明城市和卫生城市、健康城市、食品安全示范城市建设扎实推进。开展“融冰行动”，化解信访积案1408件。落实监管责任，安全生产形势持续平稳。增设高清监控摄像头2500处，治安巡逻防范实现全天候、不间断。五年来，我们持续规范管理、改进作风、优化服务，政府自身建设不断加强，施政能力和服务效能不断提高。政府效能持续提升。开展“查问题、尽职责、立行立改、建章立制”活动，完善政府运行规则，倡导循环工作法、现场工作法，强化审计监督、行政监察和绩效考评。坚持厉行节约，三公经费大幅下降。作风建设不断加强。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，推进“浑南清风”主题从政文化建设。建设智能监管系统，土地房屋征收、农村干部履职等重点领域监管不断加强。法治建设日益完善。自觉接受区人大、政协监督，办理人大代表建议497件、政协提案620件，解决率超过90%。完成“六五”普法，启动“七五”普法。推进政务公开和政府信息公开。推进“双随机、一公开”监管，建立重大案件会审制度。工程招投标、政府采购更加规范。与此同时，统计物价、兵役人防、民族宗教、档案区志、气象、妇女儿童、青年事务、外事侨务、人口与计划生育、红十字会、慈善、残疾人等工作也取得了可喜成绩。各位代表，过去五年，浑南走过了非凡历程，取得了可喜成绩，浑南的影响力日益扩大，“五区、四集群”的发展格局初步形成。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果；是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果；是全区上下同心协力、共谋共建的结果。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去，我们也清醒地看到一些不容忽视的问题：一是产业规模和实力亟待提升，在高新企业数量、主导产业规模、科技投入力度、自主创新能力、园区发展模式等方面与全国先进高新区相比差距较大。二是改革力度仍需加大，发展的思路理念、工作的方式方法、一些制度规范还不适应发展的要求，创新改革任重道远。三是城乡公共服务水平还不高，教育、卫生等社会事业，电力、排水、道路等基础设施，食品安全、社区服务等民生保障仍存在“短板”。四是解决历史遗留问题的速度还不快，超期回迁、环境污染、供水供气、配套滞后等问题突出，化解债务和支出压力依然较大。五是作风转变还不彻底，一些部门和干部服务意识、配合意识、责任意识不强，干的标准不高、不彻底，作风不实、效率不高等问题仍然存在。对此，区政府将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。 二、今后五年工作的主要目标和任务各位代表，区第一次党代会已明确提出浑南未来的发展目标。我们坚信，浑南的成长性和爆发力不可估量，浑南的发展代表着沈阳的未来和希望；我们坚信，事业是干出来的，必须坚持“干”字当头，一件事接着一件事干，一步一个脚印向前走。今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实市委、市政府和区委发展高新产业、深化改革创新、打造新型城市、加强班子队伍建设等方面的要求部署，高标准推进“五区、四集群”和“中国智谷”建设，全面建成小康社会，奋力开创浑南跨越发展的新局面。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：坚持“项目为王”，抓好“四集群”建设，全力实施优势企业倍增和产业链培育工程，通过政策引导和扶持服务，促进优势企业产值规模、高新企业数量实现倍增，推动一批重点园区建成运营，形成龙头带动、链式集聚、集群化发展态势。力争电子商务产业交易额突破千亿，智能制造机器人与信息技术产业规模达到700亿元，民用航空产业、健康医疗和生物医药产业规模均达到500亿元。加快建成全国高新技术产业集聚区。坚持以“智能、智力、智造”为方向，高举高新区发展旗帜，推进国家自主创新示范区和国家双创示范基地建设，构建政策有效、载体多元、平台完善、资本对接有力的支撑体系，打造企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的协同创新体系，推动高新区提档晋位，形成“中国智谷”品牌，加快建成国家创新创业示范区。坚持“精准规划、精致建设、精细管理、精美环境”的城市发展理念，高水平制定和实施城市建设规范，高标准做好城市交通、电力、给排水、垃圾污水处理等基础设施规划和建设，运用社会化、智慧化等手段管理城市，努力建成功能完备、管理先进、品质精美的现代化新城区。坚持在发展中保障和改善民生，落实浑南新城高品质生活服务中心建设，打造集教育、医疗、文体、商业等城市功能于一体的优质生活服务示范区。解决好历史遗留问题，持续做好老旧小区、棚户区改造等工作，补齐民生短板。落实乡村振兴战略，推动农业农村现代化。加快建成缔造幸福沈阳样板区。坚持聚焦问题、解决问题，以大力推进改革为手段，以制度建设、队伍建设、作风建设为重点，构建职能明确、运转规范、工作高效的政务体系，打造制度最佳、活力最强、服务最优的发展环境，加快建成国际化营商环境先导区。 三、2018年主要工作2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，服务业增加值增长8%，规模以上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%，科技研发经费支出占地区生产总值比重达到3%，环境空气质量指数优于全市平均水平。围绕上述目标任务，重点抓好九个方面工作： （一）深入学习贯彻党的十九大精神，开创振兴发展新局面学习贯彻十九大精神是我们首要政治任务。我们必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和核心要义，在学懂、弄通、做实上下功夫。我们必须把浑南摆在新时代全市、全省乃至东北振兴发展的大格局、大要求中，思考、判断和谋划浑南发展的新特征、新方位、新举措，当好沈阳振兴的领头羊。我们必须按照市委、市政府和区委的部署，坚定不移走高新产业集聚之路、走创新驱动之路、走高品质城市发展之路、走人才队伍建设之路。我们必须准确把握十九大提出的新思想、新论断、新目标、新要求，进一步破除思维定式和路径依赖，加大改革创新力度，增强破解问题、推动发展的能力。 （二）坚持“项目为王”，做大做强高新技术和新兴产业做好产业总体谋划。坚持以机器人、IC装备、健康医疗、生物医药、民用航空、电子商务、信息技术等优势产业和无人机、新材料、工业设计等新兴产业为主导，编制完善“四集群”及重点产业发展规划，做好平台搭建、政策研究、资本对接和常态化活动策划，形成“规划统筹、全产业链发展、市场化平台化运作、政府和社会资本共同撬动”的发展逻辑和模式。推进重点项目和园区建设。抓实重点项目实名制建设。高水平推进机器人智能城、普洛斯产业园、IC装备产业园、民用航空产业园、东软医疗产业园、史太白技术转移平台、精准医疗特色小镇、沈阳国际设计谷等重点园区建设，提高园区运营的市场化、专业化水平，提升园区承载力和产业聚集度，壮大园区规模。培育创新型企业。实施优势企业倍增、高企培育、规上企业扩库计划，完善科技小巨人企业、瞪羚企业、苗企业等高成长性企业库建设，加强入库企业培育。力争高新技术企业达到280家，规上工业企业达到200家，科技小巨人企业入库100家。高新区排名上升5位以上。做好项目招商。依托龙头企业、重点园区、产业联盟等资源，搭建政企互动招商平台，引入专业招商机构，提升专业化、平台化招商水平。对标产业链图谱，引进高端产业链项目、优质总部经济和平台型、园区型项目。推进京沈合作，做好人才、项目和运营模式的承接复制。全年引进投资3000万元以上产业项目60个以上、楼宇税源项目300个以上。其中，投资亿元以上项目30个以上、50亿元以上重大项目2个以上。做好服务和要素供给。强化项目包保服务，建设企业服务平台，完善问题收集和解决常态化机制，实行重大项目集中并联审批。加快土地整理和供给。加强电力、排水等配套设施规划建设，努力为项目建设、投产、运营创造最优条件。 （三）抓好现代服务业发展，为产城融合提供强力支撑推进商业综合体建设。推动兴隆大长青水世界、奥体钻石山广场、浑南汽车城二期等项目尽快运营，引导兴隆、万达、亿丰等商业综合体个性化、差异化发展。启动和鸿、福佳等存量商业项目建设，推进华润、华贸西、中兴、月星等商业综合体建设，高起点、高标准完善行政中心商业配套。发展便民服务业。围绕重点产业园区、行政中心、新建居民小区、回迁安置社区等区域，加快农贸市场、生鲜超市、便利店、餐饮娱乐等便民服务设施建设。做好月星邻里中心、创新天地进口商品展示交易中心等项目建设，打造业态多元、功能多样、方便快捷的生活服务圈。做好电商平台建设。推动SAP全球采购交易平台及中德互联网创新基地建设，启动小笨鸟跨境电商平台建设，推进京东商城云创空间、慧聪网区域总部及产业综合体、中粮我买网东北中心等新型电商平台落地。发展金融服务业。加强上市辅导，引导企业提升直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。发展普惠金融，加强对小微企业和“三农”的支持力度。提升风险防控能力，确保金融业稳定可持续发展。推动金融财智中心、东北互联网金融中心等重大项目落户，引进金融总部机构，推进金融机构驻园服务，打造符合高新区发展需求的现代金融聚集区。全年金融服务总量突破500亿元。发展旅游、会展等产业。围绕国家全域旅游示范区创建，挖掘自然生态、文化传承、乡村民俗等文化旅游资源，启动“全景浑南”建设，做好莫子山雕塑公园、中央艺术公园片区建设和东南山区乡村游项目建设。利用区内场馆和特色产业资源，培育“生根型”展会。确保房地产市场平稳健康发展。 （四）抓好都市现代农业发展，以产业兴旺带动农民富裕加快农业现代化。推进农产品物流、农畜产品深加工、光伏农业等项目建设，支持企业参与全产业链布局，培育农事领军企业。探索“互联网+农业”发展模式，构建以“云服务”为支撑的现代农业产业体系。发展都市农业。扩大高附加值作物种植面积1.5万亩，发展林下经济，做精花卉苗木、小浆果等特色品种，培育3-5个“名优特新”农产品品牌。依托地缘优势，建设一批都市现代农业示范项目，升级沈棋线、沈李线、常富线三条乡村休闲旅游线路，拓宽农民增收渠道。深化农业农村改革。制定乡村振兴发展规划，加强农村工作队伍建设，设立农业发展专项资金。搭建信息化管理平台，规范农村集体“三资”管理。用好上级扶持资金，推动集体经济示范区建设。继续抓好森林防火、动物防疫、病虫害防治和防汛抗旱等工作。 （五）抓好大众创业万众创新，持续增强发展动力加速科技资源释放。做好中科院自动化所、金属所、东北大学、国际软件园等现有科技资源、创新成果的释放。推动中科院机器人与智能制造创新研究院一期、国科大机器人学院、何氏眼产业研究院、沈阳中科先进技术研究院等项目运营。推进航天科工、清华研究院、深港产学研基地等协同园区建设。激发双创活力。围绕国家自主创新示范区和国家双创示范基地建设，促进国家和省市区政策落实。举办承办各类创新创业活动，与中科院等合作办好第二届“中国智谷”创新发展论坛和首届东北地区科技成果交易博览会。完善双创支撑。推进中关村“中国智谷”双创街、中科招商双创综合体建设运营。强化与中关村软件园开发公司、北京电子城集团合作，提升国际软件园、锦联新经济产业园运营水平。支持龙头企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设专业化众创空间。加快风险资金池金融产品创新，推动设立知识产权和股权质押融资试点，全年贷款余额突破2亿元。丰富投资基金种类，扩大基金规模，打造“全生命周期”基金服务体系。加速成果转化。提升东北科技大市场、军民融合中心等成果转化平台服务功能。发挥中关村天合成果转化中心、中科院沈阳产业育成中心等平台作用。完善科技成果转化和知识产权保护机制。关注“大院大所”、孵化器、众创空间、苗企业科研成果动向和需求，做好承接服务和空间保障，推动创新成果就地孵化、转化、产业化。加速人才聚集。落实《沈阳高新区优秀专家评选及管理办法》《沈阳高新区企业高管团队及科技骨干奖励实施办法》。制定出台人才居留落户、医疗保障、子女入学等方面优惠政策。抓实抓好“三引三回”工作。依托创新创业基地、高校、科研院所、高新企业，多渠道引进和培育高端人才、高水平创新创业团队。 （六）抓好城乡建设管理，精心打造生态宜居家园提升城市功能形象。推进三环南一路道路排水、文溯街、沈抚二号线、新园雨水提升泵站等市政工程建设，加快解决断头路、排水难等问题。推进现代有轨交通西部滨水线路建设，做好新开公交线路和古城子、温馨港湾公交场站建设。落实与国网沈阳供电公司战略合作框架协议，启动麦子屯66kV变电所工程，完成生物医药产业园、机器人产业园等4条10kV网架工程建设。深化城市设计，细化建设规范，推广现代建筑产业，打造精致精美的城市建筑。推进智慧交通、大气监测、智慧城管、智慧水利等项目建设，提高城市智慧化水平。优化乡村环境。加大农村道路、水、电等基础设施投入，完成50个村基础设施改造和2个宜居示范村建设。启动祝家污泥处置项目周边村的宜居乡村建设。提升城市管理水平。注重精细化，围绕群众不满意的问题，重点抓好学校、商圈、地铁站等重点部位环境整治，清理违章建筑和违法占地，打击露天烧烤、占道经营、乱排乱卸等市容痼疾，做到城市管理全覆盖、无死角。注重标准化，实行全域环卫作业市场化，机械化作业率达到85%以上。统一农村环卫工作标准，建设转运站等环卫基础设施。注重精美化，做好中央公园、浑南百里绕城水系提升改造，邻里公园、朗明街、嘉华广场等绿地景观建设改造，以及青年南大街、浑南中路环岛等景观亮化提升，巩固“美丽浑南”建设成果。加强生态文明建设。坚持绿色发展，以铁腕治理污染，按时完成环保督察交办案件整改任务。健全大气污染物环境监测监控网络，推进燃煤清洁化替代、燃煤锅炉拆除、煤炭质量管理、扬尘防控、秸杆禁烧和综合利用等工作。加大水系治理力度，做好满堂河、白塔堡河、张官河等支流河及排水渠道综合治理。提升污水处理能力，消除黑臭水体。推进祝家污泥处置，大力度实行畜禽禁养、限养，加强城乡结合部环境和“散乱污”企业整治。开展棋盘山风景名胜区环境修复和保护，清理林内开荒6000亩，实施围栏封育造林。 （七）抓好公共服务提升，满足群众日益增长的美好生活需要落实浑南新城高品质生活服务中心规划。围绕新城12平方公里核心范围，启动47个优质公共服务设施项目建设，主要涉及教育、商业、文体、医养、交通、绿化水系等6个方面，用3年时间基本建成覆盖新城全域的“15分钟高品质生活圈”。大力发展社会事业。加快126中小学建设，推进市教育研究院附属中学等7所新学校建设。扩大与北京海淀区教育培训合作。高标准完成智慧教室等项目建设，提升全区教育现代化水平。推进医大国际医院、市第三医院浑南院区、市中医院建设。深化医药卫生体制改革，拓展“沈阳云医院”及医联体服务范围，加强社区卫生服务机构建设，完善“15分钟医疗圈”。办好沈阳马拉松等赛事活动。推进综合体育馆、艺术大厦等文体设施建设和改造，新增10家面向居民的免费、低收费文体活动场所，实现“10分钟文体活动圈”全覆盖。加强就业和民生保障。新增就业岗位5000个以上，确保城镇登记失业率控制在3.3%以内。以“扩面提待、完善制度”为重点，建立覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。抓好区中心敬老院建设，新建综合性养老用房，新增养老床位300张，医养结合率达到70%以上。完善社会救助体系，推进精准扶贫，充分发挥最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等政策作用，提升群众的获得感和幸福感。着力改善民生质量。完成上水、农机试验场地块等棚户区改造。完善已入住回迁小区基础配套。启动文华苑、文澜苑、文欣苑等后续回迁项目建设，全面解决超期回迁问题。对4个老旧小区、45个小区自备井进行改造，加快解决小区燃气管网接入和拖期开栓等问题。创新信访工作模式，打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”。常态化推进国家文明城市和卫生城市、健康城市、食品安全示范城市建设，强化安全生产、消防、应急处置和社会治安综合治理，建设具有浑南特色的立体化安全防控体系。提升社区服务水平。新增和改造社区用房7个。加强城乡社区组织建设，探索政府购买社区服务，发展社区志愿者队伍。深化“全科受理”服务模式，实现“一口受理、全能服务”。深入推进“智慧社区”建设，依托社区现有网格化信息平台，推进“一网式服务”。深入开展双拥共建，推进军民融合。完善社会治理模式。深入实施幸福沈阳共同缔造“百千万工程”。发挥社区居民、志愿者团队、社会组织、驻区单位的作用，建立健全“纵向到底”“横向到边”、群众广泛参与的协商共治机制。进一步完善居民公约、村规民约等软法，推进基层社区自治。 （八）抓好各领域深化改革，持续增强发展活力推进重点领域改革。推进高新区、功能区体制机制改革。进一步简化行政审批，拓展“多规合一”平台服务范围，扩大“最多跑一次”审批覆盖面，推广“互联网+政务服务”，探索“一次也不跑”审批服务。建立重点项目“审批推进”和“疑难解决”集中审批工作体系。加强各类企业库、固投库、项目库等基础数据库建设，强化经济运行调度手段。实施财政预算绩效管理。拓宽投融资渠道，推进政府投资项目市场化运作。实施政府购买服务，解决专业资源不足问题。深化国资改革，整合盘活国有资源，优化创新天地、现代有轨交通等运营。实行土地精细化管理，形成部门分段负责、功能区全面配合的全链条管理机制。综合运用经济、行政和法律手段，解决土地、信访、政府债务等历史遗留问题。持续优化营商环境。针对营商环境第三方评估报告反映出的问题，对标先进地区开展专项整治。加大企业重点难点问题解决力度，加大涉企诉求案件督查督办力度，加大营商工作监督追责力度，加大对政出多门、推诿扯皮等行政顽疾的消除力度。针对重点领域定期开展“回头看”，防止已解决问题的反弹，做到“解决一个问题、建立健全一项制度”，形成“亲商、爱商、扶商、助商”的长效机制。 （九）抓好自身建设，努力打造人民满意政府努力建设开放、前沿、专业和学习的政府。学习国际前沿知识和先进地区经验。用新理论武装头脑，用新视野开拓思维，用新方法推进工作，打造学习型、专业型政府。努力建设积极发现问题、解决问题的政府。坚持问题导向，持续开展“查问题、尽职责、立行立改、建章立制”活动，解决企业发展难点痛点，勇于担当、依法依规、主动尽责地为企业和群众排忧解难。努力建设精细、节俭的政府。加强政府精细化管理，坚持讲成本、讲质量、讲效益的工作原则，注重算好财政资金支出、国有资产管理、投资项目建设和土地征收储备等方面经济账，做到管理精细化、工作经济化。努力建设协作、高效的政府。弘扬“马上办”“钉钉子”精神和“严细实快”工作作风。绷紧工作体系，实行挂图作战、按周调度，坚持问题工作法、现场工作法、循环工作法，确保各项工作高效落实。加强行政监察和绩效考评，整治服务意识、责任意识不强等问题，持续优化作风、提升效能。努力建设规矩、依法和廉洁的政府。坚持从严治党，加强政府系统党的建设和党风廉政建设，深入推进“两学一做”教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。加强正风肃纪，进一步强化重点领域监管。扎实推进“浑南清风”主题从政文化建设。各位代表，展望未来，浑南区正展现出前所未有的发展前景。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，为加快实现“五区、四集群”和“中国智谷”的目标，推动浑南跨越发展而努力奋斗！名词解释1.IC装备：是指生产半导体器件、集成电路芯片和平板显示器的专用生产设备。主要包括6英寸/8英寸/12英寸集成电路生产线所用的光刻机、刻蚀机、离子注入机、退火设备、单晶生长设备、薄膜生长设备、化学机械抛光设备、封装设备、测试设备等。2.螺旋CT：螺旋CT突破了传统CT的设计，采用滑环技术，沿人体长轴连续匀速旋转，扫描床同步匀速递进(传统CT扫描床在扫描时静止不动)，扫描轨迹呈螺旋状前进，可快速、不间断地完成容积扫描。3.农业“三品”认证：是指对无公害农产品、绿色食品、有机农产品的品牌认证。4.七证合一：是指在工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证和统计证的“五证合一”基础上，纳入公安部门核发的印章刻制备案证明和银行开户许可证的办理审批，采取“一窗受理、联动审批”模式。5.七大环境建设：是指营商环境的七个方面内容，即：廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法制环境。6.五大专项整治：是指政府服务窗口质量专项整治、乱收费乱罚款乱检查专项整治、垄断性服务行业涉企服务专项整治、政府和企业失信专项整治、企业正常跨区迁移难专项整治。7.众创空间：是指顺应创新创业新趋势，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。8.中国智谷：浑南区委一届三次全会提出的发展目标。即以“智能、智力、智造”为方向，以发展智能制造、电子商务、信息技术等智能产业为基础，以培养和引进国内外高端人才、实现创新资源有效集聚为支撑，打造中国智能产业集聚地、东北亚智力资源密集区。9.军民融合：是我国的国家战略，就是把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中，推进军民两部门在经济、科技、教育、人才等各个领域全面融合，共同形成一个统一的国家科技工业基础，实现军民合作共赢的目标。10.国家科技服务业试点区域：为深入贯彻《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发〔2014〕49号)，完善区域科技服务生态系统，提升区域科技创新和产业发展水平，科技部自2015年起，在全国范围内遴选部分区域作为试点，探索建设科技服务业集聚区，搭建科技服务平台，汇聚科技服务资源，培育科技服务新业态，为区域产业集群提供集成化科技服务。2015年4月8日，沈阳国家高新技术产业开发区获批为全国首批25家科技服务业试点区域之一。11.国家双创示范基地：2016年5月，国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，确定了中国首批28个双创示范基地，浑南区位列其中，将重点围绕创业创新重点改革领域开展试点示范。12.国家自主创新示范区：是指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。2016年4月5日，国务院正式批复，同意沈阳、大连两个国家高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区。13.智慧城市：是指运用信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，为人们创造更美好的生活。14.全国义务教育发展基本均衡区：是指一个区域的义务教育学校办学基本标准、校际间均衡状况、县(市、区)级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县(市、区)义务教育均衡发展的满意度等方面达到国家认定标准。15.医联体：由一所三级医院，联合一定区域内的二级医院和社区卫生机构，组成的医疗联合体。三级医院利用自身优势，帮助基层医院提升服务能力，既方便了群众便捷就医，也可有效缓解三级医院人满为患问题。16.双随机、一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“五区、四集群”：浑南区委一届三次全会提出的发展目标。即今后5至10年，着力打造电子商务、民用航空、健康医疗和生物医药、智能制造机器人和信息技术四个千亿产业集群，把浑南建设成为国际化营商环境先导区、全国高新技术产业集聚区、国家创新创业示范区、沈阳现代化新城区、缔造幸福沈阳样板区。18.环境空气质量指数：是2012年3月国家发布的新空气质量评价标准，主要对二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧等6项污染物进行综合监测，每小时更新一次数据。其数值越大、级别和类别越高、表征颜色越深，表示空气污染状况越严重。19.瞪羚企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”。20.产城融合：以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。21.林下经济：是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。22.风险资金池：是通过政府提供风险补偿金的手段鼓励银行信贷资本向我区倾斜，为企业提供纯信用或加杠杆的抵押贷款。23.知识产权和股权质押融资：知识产权质押融资是一种新型的融资方式，指企业或个人以合法拥有的专利权、商标权、著作权中的财产权经评估后作为质押物，向银行申请融资。股权质押融资是指公司股东将其持有的公司股权出质给银行或其他金融机构,获取贷款的融资方式。24.三引三回：2017年11月中旬，沈阳启动“引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地”活动，旨在吸引人才回流，推动老工业基地转型创新发展。25.医养结合：是指利用”医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。26.多规合一：指将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、社会事业规划等各类规划有效衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

  2025-07-15

• 【投资庄河市】2018年庄河市政府工作报告

  2017年12月5日在庄河市第七届人民代表大会第一次会议上市长赵永勃各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾2017年，在上级党委、政府和庄河市委的领导下，市政府深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“六个庄河”建设和“三区三城”目标任务，主动适应把握经济发展新常态，抢抓国家振兴东北和辽宁沿海经济带发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，励精图治、锐意进取，有效应对复杂形势和严峻挑战，完成了市六届人大七次会议提出的主要目标任务。预计，全市实现地区生产总值595.8亿元，同比增长7%；财政一般公共预算收入21.1亿元，同比增长9.9%；全社会固定资产投资114亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额217.4亿元，同比增长8.7%；外贸出口66.5亿元，同比增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到31730元和16117元，分别增长6%和7%。各位代表，回顾2017年的政府工作，不仅大事多，喜事更多。这一年，我们扩大开放，巧借外力，三峡集团、中船重工、中国建筑等500强企业纷至沓来，我市经济发展由规模速度型向质量效益型加快转变！这一年，我们凝心聚力，埋头苦干，力保东北首个海上风电项目①顺利开工，东北单体规模最大的渔光互补光伏发电项目②，实现当年投资建设，当年建成并网发电，智慧能源城市建设迈出了历史性步伐！这一年，我们敢破敢立，敢闯敢试，大连北黄海经济区成功晋升为省级经济开发区！这一年，我们真抓实干，强化服务，吹响了庄河高等教育发展的号角，来自五湖四海的近4000名学子在庄河迈进大学校园！这一年，我们万众一心，众志成城，成功抗击历史罕见的特大暴雨灾害，实现受灾群众“零伤亡”，灾后重建工作取得了阶段性胜利！这一年，我们解放思想，群策群力，以大学习大讨论推动作风大转变、事业大发展，绘就了庄河未来发展的美好蓝图！过去一年的工作成效，主要体现在以下六个方面： （一）工业经济稳中向好。经济区“4+1”产业体系③全面构建，“管委会+公司”“扁平化”“零审批”的管理服务模式不断优化。“项目推进年”成果丰硕，中船重工风电装备产业园、万阳煤化工装备制造基地等项目加快建设。庄河港年通过能力达到840万吨，冷链物流项目一期工程完工。将军石作业区202#204#泊位正式投入运营，其他工程项目水工主体完工。深入开展“走企业解难题”活动，通过“育龙基金”“助保贷”及专项基金等渠道，帮助企业筹集资金近5亿元。工业企业税收达到9.8亿元，同比增长12.6%，规模以上工业企业研发经费内部支出达到2亿元。网上技术交易服务平台正式运行，金河数控机床高强度低应力铸件、钰霖大转矩永磁电机等6个项目入选省“专精特新”产品。全市转化科技成果超过50项，企业研发中心达到22家。高新技术企业总数增至21家，产品增加值达到2.4亿元。对内对外开放成效显著。融科储能、中能建、葛洲坝环嘉等项目相继签约。与上海松江区开展3轮对接交流，与上海港湾、上海振华等企业合作取得扎实进展。全年实际利用省外内资52亿元。 （二）城乡功能品质不断提升。海绵城市PPP项目成功签约，示范项目开工80个，完工20个，累计完成投资10.3亿元。完成棚户区改造1200套，货币化安置率保持100%，销售商品房25.5万平方米，同比增长15%。新建小型垃圾压缩站12个，安装分类垃圾箱800个，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。改造供热管网33.4公里，全市供热总面积超千万平方米。实施城市道路亮化9.4公里，改造巷土路25条，新建通屯油路265条328公里，县级以上公路总里程达到737公里。新增广场文化标识12处，升级广场喷泉景观2处。整改违规广告牌匾700余处，拆除违章建筑3700余平方米。智慧城市一期项目前期工作全面完成，运营指挥中心和公共数据中心即将开工。温德姆豪生酒店成功签约，香港广场主体封顶，万达广场开门纳客。“臻美长岭”等农村电商发展方兴未艾，外贸企业孵化基地正式挂牌。金融机构存贷款余额分别达到543亿元和277亿元。王家贝库小镇被认定为全国特色小镇，大郑工业小镇、石城生蚝小镇入围省级特色乡镇培育名单。石城岛通过国家AAA级旅游景区评定。海岛游、乡村游、温泉游、冰雪游等特色旅游业态不断丰富，游客人数同比增长13%，旅游总收入同比增长14%。 （三）生态型现代农业示范区建设成效显著。种植结构调整步伐加快，超额完成籽粒玉米调减计划。中国供销集团农产品仓储及冷链服务项目正式签订投资协议。新增设施农业1.15万亩，设施农业产值达到55亿元。蓝莓、草莓种植面积分别达到3.2万亩和10.6万亩。建成标准化示范果园2个。新建标准化养殖场10个。开展173个规模畜禽养殖场粪污治理设施建设，建成大连首个畜禽无害化处理厂。引进推广农业新品种新技术179项。新建工厂化育苗中心3个。国家农产品质量安全县创建工作全面启动，新增有机、绿色、无公害农产品23个，农牧水产品检测合格率均超过98%。庄河牡蛎省级知名品牌示范区获批，荣获“中国贝类产业之都”称号。海参、杂色蛤、河鲀鱼等特色水产品登陆央视《味道》栏目，受到了广泛关注。新增产业融合示范龙头企业4家，农产品精深加工比例达到40%。省级以上农业龙头企业达到36家，居全省首位。石城万亩杏花岛、黑岛千亩油菜花海等农旅示范项目加快培育。富谷现代渔业园区二期工程建成运营，成为大连市首个创建国家农村产业融合发展示范园区。新增海洋牧场④2.2万亩，我市成为全国首个创建国家海洋经济示范区的县市。 （四）生态文明建设先行区创建提质增速。绿色低碳发展步伐加快，万元GDP能耗下降3.3%。71个生态文明重点建设项目完成投资37亿元。城东污水处理厂开工建设，农村环境连片整治工程通过验收。庄河污水处理厂二期投入运行，新增乡镇污水处理厂3座，新增污水日处理能力6万吨。淘汰黄标车及老旧车辆786辆，全面完成禁燃区内燃煤锅炉整治任务，空气质量优良率同比增加2.4个百分点。治理水土流失3万亩，实施道路及河流绿化225公里，植树造林2.3万亩。全面推行河长制⑤，停产关闭水源地 一、二级保护区内排污企业及项目18个，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。生态保护红线⑥划定工作全面启动。办复办结中央环保督察、国家海洋督察信访案件188件。 （五）民生和社会事业全面推进。全年民生投入达43.1亿元，占财政支出的81%。实现城镇新增就业2800人，扶持创业带头人92人。基本养老保险参保率达到93%，新农合参合率稳定在99%。在省内首创实施“扶贫贷”工程，发放贷款2300多万元，惠及农户500余户。新增产业扶贫项目26个，与大连电视台合作开展广告精准扶贫⑦。城乡义务教育一体化改革发展稳步推进，教育质量全面提升，高中阶段毛入学率达到93%。城南学校开工建设，五高中、三十中等改扩建工程顺利完成。实施“暖校舍”工程4.2万平方米，新建农村教师集体宿舍86间。新建农村无害化卫生厕所6500座。公立医院改革全面推进，高标准启动中医院改扩建和大郑新城医院建设。九洲养老服务中心主体工程完工，九洲世纪医院投入运营。增设村级气象应急广播系统253套、农田小气候观测仪5套。 （六）重点领域改革持续深化。坚定不移践行“八个凡是”⑧，营商环境建设年取得扎实成效。全市143名党政机关科股级干部轮岗交流顺利完成。深入推进“放管服”⑨改革，取消调整行政职权61项，清理中介服务事项5项。政务公开工作不断深化，全年公开政府信息4300条，成功举办“12345市民热线”等媒体访谈活动6次。稳步推进事业单位分类改革，收回事业单位空编414个。市属林水资源集团和文旅集团正式成立。全年新登记市场主体数量同比增长8%。11个PPP项目扎实推进，撬动社会资金37亿元。全年为小微企业减免税收超过1亿元。各位代表！即将过去的2017年为本届政府的五年任期划上了圆满的句号。这五年，是庄河历史上面临困难最多、承受压力最大、经受考验最严峻的五年，也是发展质量效益稳步提升、城市功能日臻完善、城乡面貌深刻变化、民生福祉明显增进的五年。五年来，我们致力于建设实力庄河，不断夯实工业发展基础，新型工业化进程全面提速。中日韩循环经济示范基地建设扎实推进，成功入围国家城市矿产示范基地名录。庄河港成为东北亚国际航运中心的重要组合港。大连北黄海经济区体制机制创新活力迸发，对外开放水平和产业集聚能力全面提升，引资引智及增长拉动作用不断凸显，成为庄河振兴发展的新引擎。对外开放步伐不断加快，全市累计利用内资540亿元，实际利用外资6.6亿美元。安达船用螺旋桨、佰林达木业等传统产业项目入园投产，万阳重工、中船重工、九成智慧城等新兴产业项目顺利落地。产学研协同创新不断深化，企业自主创新能力明显增强，工业经济展现出新的生机与活力。五年来，我们致力于建设宜居庄河，不断改善城乡功能品质，新型城镇化步伐明显加快。新一轮城市总体规划修编获批在即，城乡空间布局和管控水平有效提升。庄盖高速、丹大快铁建成通车，以庄河综合交通枢纽为核心的“六纵四横”城市路网基本形成。儿童公园、青龙山森林公园、将军湖城市公园、明珠湖湿地公园相继建成，黄海大街、延安路两大商圈交相辉映，城市活力得到有效激发。严格控制房地产用地，多措并举消化商品房库存，房地产和建筑业持续趋稳向好。小城镇建设多点开花，农村基础设施进一步完善，通屯油路覆盖率由61%提高到87%。城乡建设管理加快向注重质量内涵发展方向转变，城镇化率达到45%。打造宜居宜业庄河的奋斗愿景基本实现。五年来，我们致力于建设富庶庄河，不断深化农业供给侧结构性改革，现代农业发展水平稳步提高。农业连年丰收，农村生产条件明显改善，农民人均可支配收入年均增长8.7%。累计投入各类财政惠农资金39亿元，是上一个五年的两倍多。建成省内最大的来宝设施蓝莓园和海升矮化苹果园。成为国家第二批农业产业化示范基地、以奖代补政策县、出口质量安全示范区。农业经营体系进一步优化，农业品牌效应显著提升。现代渔业发展体系全面建立，水产品加工量连续15年位居全省首位。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。农业经济发展的动能和活力明显增强，农业稳定增长、农民持续增收的良好局面得到全面巩固。五年来，我们致力于建设美丽庄河，不断加大生态文明建设力度，生态资源优势更加彰显。“十二五”减排任务全面完成，环境保护“十三五”规划扎实推进，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。森林覆盖率达到44％，城区绿化覆盖率达到38%，获评省“森林城市”和“园林城市”。主要污染物排放量大幅削减，空气质量优良率位于大连市前列。新增湿地30万平方米，修复海岸线4.5公里，海洋生态环境持续优化。国际蓝莓节、环英纳湖国际自行车公开赛等节庆活动倍受游客青睐，旅游总收入年均增长13.7%。“一城两带三核四区”⑩的全域旅游空间体系基本形成，我市进入创建国家全域旅游示范区行列，获得全国“休闲农业和乡村旅游示范县”“生态旅游品牌城市”等称号。秀丽的自然风光和良好的生态环境成为闪亮的城市名片。五年来，我们致力于建设幸福庄河，不断完善社会保障体系，公共服务均等化水平切实提升。就业保障体系不断完善，城镇登记失业率始终控制在3%以下。城乡低保补助标准、农村五保供养标准稳步提升。基本养老和医疗保障实现城乡全覆盖，新型农村合作医疗人均筹资标准从400元提高到760元。教育经费保持“三个增长”⑪，义务教育发展基本均衡市通过国家认定评估，建立了从幼儿园到大学的完整教育体系。文化惠民工程惠及千家万户。城乡居民就医条件得到极大改善。食品安全三级监管网络进一步完善，国家级食品检验监测整合试点工程全面完成，群众的“米袋子”“菜篮子”保持安全充足。养老机构床位从3000张增加到5000张。全市义工总数达到8.4万人，累计救助弱势群体15万人次，荣获辽宁慈善奖。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的共享发展、协调发展格局全面构建。五年来，我们致力于建设文明庄河，不断强化服务型政府、法治政府建设，社会发展大局保持和谐稳定。政府职能转变和机构改革工作顺利实施，行政服务事项全流程办理、全过程公开，实现“大厅之外无审批”。并联审批不断深化，“五证合一”“两证整合”登记制度、不动产统一登记和“双随机一公开”⑫监管模式全面推行。普法工作成绩斐然，市乡两级法律顾问制度实现全覆盖。社会大局持续稳定向好，一批历史遗留群体信访积案得到有效化解，安全生产责任体系不断完善，海上渔业、森林消防、危险化学品等重点领域安全生产形势持续好转。党的十九大安保等维稳各项工作得到省市好评，命案侦破率保持100%，大要案即发即破，刑事案件发案率较前五年下降20%，最大限度遏制“黄赌毒”等社会问题。“平安城市”信息化工程推进治安防控体系升级换挡。行政监察和审计监督全面加强，公务用车改革任务圆满完成。财政预算和支出管控机制不断完善，三公经费年均下降17%。市政府及政府各部门自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行人大决议决定，代表委员意见建议办复率保持100%。职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设迈上新台阶。民族宗教、外事侨务、广播电视、人民武装、优抚安置、兵役、双拥、人防、供销、保险、统计、人才、档案、史志、边海防等工作均取得了新的成绩。各位代表，五年来我们取得的成绩可圈可点，这得益于市委的正确领导，得益于市人大和市政协的监督支持，更得益于全市广大干部群众的精诚团结和奋勇拼搏。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向我市广大干部群众、老领导、老同志，向驻庄部队及武警官兵、中省市直属机构的同志们，向所有支持和关心庄河发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到发展中存在的问题和挑战。主要是：县域经济的总量还不够大、产业结构调整任务繁重，战略性新兴产业和现代服务业发展不快；城乡发展还不够均衡，农村村集体经济“空心化”、人口“老龄化”日益凸显；财政收支矛盾突出，债务结构亟待优化，稳增长、转方式、惠民生、防风险的压力加大；少数部门和工作人员办事效率不高、担当意识不强，人才支撑和营商环境仍存短板等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务各位代表！今后五年，是中国特色社会主义进入新时代的关键期，也是庄河全面建成小康社会的决胜期。新时代要有新气象，新征程要有新作为。实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，既是光荣使命，更是重要责任。我们将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持把“生态立市、港口兴市、产业强市、惠民富市”作为不变的发展战略，在筑牢基础、优化布局、释放红利上下功夫，在跟踪推动、跟踪问效、跟踪问责上下功夫，一年接着一年干，年年都有新超越，不断取得经济实力、重大项目建设、产业发展、城市建设的新突破，让庄河人民过上更加幸福美好的生活。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神为指引，坚定不移贯彻“五大发展理念”，毫不动摇落实“四个着力”和“三个推进”要求，在庄河市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，厚植生态环境优势、不断加强科技创新、着力优化经济结构、充分激活发展动能、切实保障民生福祉，紧紧抓住国家新一轮东北振兴战略和辽宁沿海经济带建设的重大发展机遇，倾力壮大县域经济，完成“三区三城”建设任务，如期全面建成小康社会，开启北黄海现代化生态型港口城市发展的新时代。根据市第六次党代会提出的奋斗目标，建议在全面完成“十三五”规划的基础上，未来五年庄河市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7%，财政一般公共预算收入年均增长7%，全社会固定资产投资年均增长8%，外贸出口年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长9%，城乡居民人均可支配收入增幅与经济增长同步。力争3年内跨入中国县域经济100强⑬行列。为实现上述目标，在深化“六个庄河”建设的基础上，要做到“六个坚持”：坚持以产业强市为主导，以大连北黄海经济区开发开放为龙头，走出一条质量更优、效益更高、动能更强的新型工业化道路。扎实推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”⑭重点任务。加快港产城融合发展，大力发展临港产业。着力优化港口集疏运网络和服务功能，积极参与辽宁港口资源整合，全面提升港口竞争力。加快推进智慧能源城市试点建设，全力打造清洁能源生产基地、装备制造及应用示范基地，促进传统产业提质升级和新兴产业集聚发展。到2022年，将木材家居、资源再生利用打造成产值超50亿元的产业集群，将食品加工、装备制造打造成产值超百亿元的产业集群。充分激发体制机制创新活力，扎实开展引智引技行动。推动工业化与信息化深度融合，引导工业向绿色化、智能化、柔性化发展。支持实体经济做优做强，鼓励和引导小微企业向高新技术企业发展。深入实施“庄河质造”品牌行动计划，多措并举支持企业“增品种、提品质、创品牌”。坚持以城乡融合为牵动，以区域协调联动发展为主线，走出一条设施完备、功能齐全、服务优良的新型城镇化道路。高标准实施城市总体规划，着力提升庄河作为北黄海地区重要城市的承载力。加快推进城市修补和生态修复，大力建设海绵城市。全面实施旧城改造，力争2020年基本完成现有棚户区改造任务，全面提升城市功能性和观赏性，基本实现居住环境生态化。大力实施城乡品质提升和“乡村振兴”战略，加大特色乡镇和宜居乡村建设力度。推动基础设施和公共服务加快向农村延伸，实现通屯油路全覆盖。通过以城带乡，联动发展，基本实现城乡建设一体化和公共服务均等化。协同推进智慧城市建设和城市管理体制改革，全面建设智慧政务、智慧城管、智慧交通、智慧民生四大体系框架，基本实现城市管理智慧化和城市服务便利化。坚持以农业富民为基础，以促进三次产业融合发展为抓手，走出一条产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。争创全省农业供给侧结构性改革试点区，不断完善农业产业链体系，着力以产业振兴引领乡村振兴。全面提升农业产品的有效供给，大幅提升农业综合效益和产品竞争力。全力创建国家特色农产品优势区、国家海洋经济示范区、国家有机产品认证示范区，集中力量推动特色农产品、水产品集聚发展，保障农业提质增效和农民增收致富。加快田园综合体建设，探索建立“市民农庄+养老养生”服务模式，打造共享农庄，发展田园式养老。建设农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇，加快实现从绿水青山到“金山银山”的转变。坚持以生态立市为根本，以人与自然和谐共处为导向，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护好庄河的绿水青山，使生态环境成为培植新动能的首要基础。加快生态文明建设先行区创建，推进生态文明体制改革，创新环境保护和生态建设体制机制。加强生态保护与修复，严守生态保护红线。加快道路绿地景观、滨水绿廊和公园绿地建设。坚持“生态产业化、产业生态化”，大力发展生命健康产业和生态旅游产业。加快国家级旅游度假休闲目的地建设，推进旅游资源与其它资源合理配置，将全域旅游发展理念融入经济社会发展全局。完善城乡生活垃圾收集运输处置体系，提升固体废弃物集约化处理水平。不断深化大气、水、土壤污染防治，切实守护好庄河的绿水青山和碧海蓝天。坚持以人民为中心，以满足群众日益增长的美好生活需要为重点，走出一条人民获得感更足、幸福感更多、安全感更强的共建共享道路。优先发展教育事业，着力推动义务教育均衡发展，加强师德师风建设，全面推进素质教育。健全统筹城乡的就业服务、社会保障和社会救助体系。推动医疗健康产业多元化发展。构建覆盖城乡，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。坚持计划生育基本国策，全面实施两孩政策，促进人口长期均衡发展。大力发展文化体育产业，满足群众多层次、多样化生活需求。到2020年，在全面建成小康社会的基础上，向生活更为宽裕、生态更为优美、城乡更为协调的目标迈进。坚持以全面深化改革为引擎，以体制机制创新为动力，走出一条发展更充分、供给更有效、结构更合理的供需平衡道路。扎实推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，建立农业共营制模式，完善市乡村产权交易市场体系。出台加快乡镇发展的实施意见，加快重点乡镇改革试点，推进县乡财政体制改革，着力做强镇域经济和村集体经济，力促镇村两级收入年均增长7%以上。持续推进放管服改革，完成审批标准化建设，全面加强事中事后监管。不断优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，全面提升政府系统干部的责任感和紧迫感，有效克服“本领恐慌”。深化事业单位、国资国企、文化教育、医药卫生等综合改革。推进经济区体制改革创新，在投资贸易便利化、金融创新、“多规合一”等方面积极借鉴上海自贸区等改革试点经验。实施人才强市战略，积极引导校企合作。大力弘扬工匠精神，多措并举激发和保护企业家精神。坚持科技创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。 三、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是实施县域经济发展三年行动计划、辽宁沿海经济带三年攻坚计划的开局之年，做好2018年工作，对完成未来五年发展目标至关重要。主要预期目标是：地区生产总值、财政一般公共预算收入增长7%以上；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9%；外贸出口增长8%；城乡居民人均可支配收入不低于地区生产总值增速。为完成上述目标，要扎实做好以下六个方面的工作。 （一）增强工业经济发展动力，提高园区发展质量效益提振实体经济发展水平。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，携手民营企业充分激发实体经济活力。加快引导食品加工业向绿色化、精深化、多样化转型，积极创建国家级进口食品加工储备基地和国家级农副产品加工示范区。大力发展环保实木家具和定制家具，鼓励新型家具设计和开发。促进“两化”融合、军民融合和产学研深度合作，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展，提升装备制造业企业核心竞争力。坚决淘汰落后产能，全力推动清洁能源生产、节能环保装备、集成电路、新材料、信息技术等战略性新兴产业发展壮大，加快延伸产业链条。大力实施创新驱动发展战略，完善科技创新成果转化服务体系。加大知识产权保护力度，组织科技成果产业对接活动，支持骨干企业加快重大科技成果的产业化应用。力争高新技术产业增加值增长10%以上。科技研发经费投入增长20%。完成小微企业升规入库20家、“个转企”200家。夯实经济区平台基础。积极融入“一带一路”国家战略，主动参与辽宁沿海港口经营一体化。加快完成庄河港在建泊位、防波堤及航道工程，确保庄河港客运站及冷库工程全面竣工。扎实开展电子口岸建设，力促口岸扩大开放早日获批。利用好中日韩循环经济示范基地、城市矿产基地等国家重大布局，着力提升产业园区开放水平。深化区域港口协作和临港产业链条合作，全面完成经济区系列规划修编工作。加快疏港公路、污废循环处理综合体、黑岛污水厂净水厂建设，不断完善大连国家生态工业示范园区生活区基础设施。积极推进新建庄营高铁、庄河电厂铁路、疏港铁路以及庄岫铁路提级改造项目前期工作。加快项目推进步伐。坚持经济工作项目化，项目工作责任化。以项目为抓手，以若干示范或试点区域为主阵地和主战场，扎实开展“项目攻坚年”活动，确保44个5000万元以上项目完成投资超过60亿元。全力以赴加快中船海上风电、永记水库渔光互补光伏发电二期、融科储能、抽水蓄能电站、金桥地板、金桐锰铬合金、文化创意一条街、LNG码头及调峰电厂等项目前期工作。着力保障三峡新能源海上风电、海华学院二期、华晨废旧汽车拆解基地、三键科技、丰田通商等项目顺利建设。确保万阳重工煤化工装备、中船重工海上风电装备等项目竣工投产。积极引导资源要素向重点项目、优势企业、新兴产业集聚，为项目加快落地提供坚实保障。增强招商引资效益。扎实开展“招商突破年”活动，大力实施“招商引资12345工程”⑮。严格限制“两高一资”和过剩产能项目，形成方向明确、步调一致的招商引资导向。开展好境外主题招商活动，强化现代农业、先进制造、木材家居、健康医疗、商贸物流等领域对外合作。抢抓“苏辽”“沪连”对口合作及省经合局对口帮扶的重大机遇，大力开展平台招商、以商招商，全面提升“走出去”“请进来”招商实效。强化京津冀、珠三角特别是长三角的登门招商，组织开展“百企庄河行”活动。充分发挥经济区在新一轮对外招商工作中的载体作用，着力引进一批科技含量高、附加值大、牵动性强的优质项目。实际利用省外内资57亿元。各位代表，扩大开放是推动经济发展的活力之源，我们将坚持传统产业升级和新兴产业培育壮大“两手抓”，为我市加快发展打造更强劲的动力引擎。 （二）强化宜居庄河建设，积极推动城市功能和城乡品质提升提升城市建设管理水平。在建设与管理两端发力，开展“城乡品质提升年”活动，提高城市治理能力。全力攻坚全国海绵城市试点建设，确保122个工程项目顺利通过国家验收。全面修缮城市主干路，着力打通瓶颈路段。加快推进快铁南站房建设，充分发挥综合交通枢纽的功能性作用，完成客运站搬迁工作。加快实施九顶梅花山生态修复工程，启动小寺河下游钢板闸建设。确保城东污水处理厂及配套管网如期建成投入使用。加大园林绿化管护力度，高标准完成一环路绿化、亮化、美化工程。启动路灯合同能源管理，大力推进节能城市建设。积极推行“721”工作法⑯，全面开展城市网格化管理。加大对私搭乱建、市容市貌、城市断头路等问题的整治力度。着力深化全国文明城市创建工作。加快推进智慧城市一期试运营，启动智慧城市二期工程建设，搭建涵盖城市执法、公共交通、便民服务等领域的城市管理服务智慧平台。加大乡村基础设施投入力度。建立健全城乡融合发展机制，积极做好宜居乡村规划编制，着力提升小城镇对生态产业和农村转移人口的吸纳能力。加快推进王家全国贝库小镇和大郑、石城省级特色乡镇建设。持续推进县级以上公路和通屯油路建设，进一步完善乡村交通路网体系。积极开展好“8·4”特大暴雨灾后重大基础设施重建工作。新建农村饮水工程6项，解决1万人饮水问题。开展农村人居环境整治，完成7000座农村无害化卫生厕所改造。加大农业面源污染防治力度。完善城市服务功能。着力打造现代服务业集聚区。加快温德姆豪生酒店、香港广场和上海港湾海派文化广场等项目建设，力促麒麟广场、居然之家、红星美凯龙投入运营。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，积极发展装配式和绿色节能建筑，推行新建住宅全装修，促进建筑业转型升级。引导传统房地产向品质化、功能化发展。大力发展以医养结合为特色的养老地产、以休闲旅游为特色的文旅地产，积极发展房屋租赁市场。加快九洲养老综合体建设。完善现有电子商务服务中心、九成外贸孵化基地服务平台功能。借力大学城科研和创新优势，重点推进现代物流、人力资源开发、跨境电商平台和创意产业发展，建设创新创意产业园。各位代表，城市是我们共同的家园，需要我们共同建设。我们将把提升城市宜居性和舒适度放在首位，全面增强城市承载能力，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。 （三）加快农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能扩大名优特农产品供给。坚持优良品种规模化、品质化、效益化发展，继续开展优质农产品“入大连、进省城、销全国”行动。因地制宜调整优化种植结构，集中发展蓝莓、草莓、番茄、食用菌等特色产业。深入开展国家级现代农业示范区、特色农产品优势区、农产品质量安全县创建活动。建设农产品标准化生产基地2个、畜牧养殖基地5个、高产高效果园5个。制定食用菌产业发展规划，打造全省规模最大的食用菌产业集群。巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区创建成果，进一步扩大农产品出口品种和数量。健全农产品质量安全追溯体系，新认证有机、绿色、无公害农产品10个，争创大连市级以上品牌2个。建设优良种苗引进繁育示范基地5个。农业综合机械化水平提升至80%。推动一二三产融合发展。大力推进四大海洋牧场建设，全面构建河鲀鱼、海参、生蚝、杂色蛤等优势特色品种全产业链。积极创建省级农产品加工示范集聚区、农村现代化农旅融合发展示范区和知名品牌示范区。加快中农批共享食品产业园项目建设。助推上品堂、富谷、玉洋等渔业企业主板上市。大力引进生态农业项目，打造种养结合循环农业示范工程。促进现代渔业、海洋文化、渔业旅游产业等新业态融合发展，建设现代化美丽渔村2个。支持有基础、有条件的乡镇先行先试，通过村庄整治、宅基地整理等方式盘活农村闲置资产，打造2至3个田园综合体样板工程。深化农村综合改革。积极复制借鉴国家级农村改革试点经验。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，加快落实农村土地“三权分置”，全面完成确权颁证工作。培育土地股份合作社6家，完成流转土地面积1.5万亩，新发展家庭农场10家，专业合作社20家，农业产业化联合体10个。健全农村产权交易市场体系，选择5个试点村开展农村集体产权制度改革，加快推进农村集体资产清产核资工作。培训新型职业农民400人、职业经理人25人。各位代表，庄河振兴发展的基础在农业，潜力和重点在乡村，在海洋。我们将牢牢把握“三农”工作的主线，加快推进农业农村现代化，让农业更强、农村更美、农民更富。 （四）大力开展生态文明建设，增强永续发展能力加大生态环境治理力度。坚持全民共治，源头防治，全面启动农村环境治理垃圾收运和污水处理运营。继续开展燃煤锅炉综合整治工作，巩固扬尘防治、秸秆禁烧整治成果，持续改善空气质量。严格落实“河长制”，加强河流治理，净化水体水系。全面提升科学用海、依法用海水平。扎实开展土壤环境质量调查，提升土壤环境信息化管理水平。着力解决突出环境问题，认真做好中央环保督察、国家海洋督察反馈意见整改工作，确保整改任务如期完成。加强生态系统保护。实施重要生态系统保护和修复工程，提升生态系统质量和稳定性。全力推进造林绿化工程和森林防火工作，加强松材线虫病的监测和防治，完成造林面积2万亩,栽植树木300万株。加大城乡河道建设管理工作力度，修复水毁河道54公里、治理水土流失1.5万亩。启动10.6公里的蛤蜊河步云山段综合治理项目。进一步强化农田生态保护，有效提升耕地质量，实现农业生产可持续发展。有序推进生态保护红线划定工作，协调好保护与发展的关系，充分发挥生态保护红线在国土空间开发中的底线作用。加快全域旅游示范区创建。大力推进以张庄线为代表的绿色旅游观光带和以石王两岛为代表的蓝色旅游观光区建设，着力引进大体量高品质的生态、文化旅游项目。开展好系列旅游节庆宣传活动，丰富“北黄海旅游新干线”内涵，积极推送生态旅游精品线路。做好旅游资源普查与整合，建立旅游资源管控及使用台账。大力培育红色旅游项目，积极推进石城岛军民融合培训教育基地建设。深度挖掘民俗文化，打造景区村庄，以点带面推进民宿经济发展。推动旅游与农业、文化、美食、养老等多产业融合发展。着力补齐旅游基础设施短板，进一步完善旅游管理服务机制，实现产业运作方式、经营管理体制、产品开发、宣传促销的新突破。各位代表，优美的生态环境是庄河最宝贵的资源。我们将毫不动摇把生态保护提升到更为重要的位置，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。 （五）深化和谐幸福庄河建设，倾力改善民生福祉落实扶贫攻坚各项任务。大力发展水果、食用菌等扶贫产业项目，推进低收入村的产业扶贫项目加快落地，确保55个低收入村产业扶贫项目全覆盖。实施以低收入村为重点的硬化、亮化工程，完成硬化面积60万平方米，安装太阳能路灯500盏。持续加大“扶贫贷”辐射力度，发放贷款8000万元。加快推进医疗、教育、旅游等行业扶贫。进一步完善驻村帮扶管理制度。完成低收入村农民培训2.5万人次。持续扩大广告扶贫覆盖范围，包装推介庄河草莓、歇马杏等区域优势品牌，不断提升特色扶贫产品知名度。抓好重点民生实事。积极促进就业创业，提高就业质量。新增就业人数2850人，培训职业技能人才800人。继续巩固和扩大社会保险覆盖面，健全完善社会救助体系。做好新农合提标工作。落实好助残、双拥、优抚安置等兜底保障政策。加大弃管小区维修、支排水改造、巷土路改造、农村危房改造的投入力度，实施棚户区改造1000套。加快推进庄河市体育中心和九顶梅花山体育休闲公园项目建设。举办好“庄河之夏”、自行车公开赛等品牌活动，实施文化惠民“送戏下乡”100场，组织开展百姓喜闻乐见的文体赛事。扩大校园、图书馆、文化馆等公益资源向社会公众开放程度。完善社会公共服务体系。全力推进城南学校建设及第三高级中学改扩建工程，加快农村中小学“暖校舍”改造。优化农村小学和街道小学教育资源配置，促进城乡教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，推进健康庄河建设，大力开展全国卫生城市创建工作。加快中医院、大郑新城医院项目建设步伐。创新社区居家养老服务中心运营管理机制。加强气象、地震等防灾减灾设施建设，完善协同救灾联动机制。做好第十届社区居民委员会换届选举筹备工作。完成辽宁省数字档案馆建设。全面做好慈善、民族、宗教、侨务、对台、人防、兵役、邮政、通讯、边海防等工作。各位代表，群众利益无小事，民生问题大于天。我们将坚定不移落实共享发展理念，全力以赴优先造福于民，努力让人民群众享有更多获得感、幸福感。 （六）大力推进政府自身建设，打造法治服务政府提升依法行政水平。深入推进依法治市，全面履行《重大行政决策程序规定》，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政执法监督和行政复议工作，全面推行行政执法责任制。完善行政投诉各项制度。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真落实、高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入落实中央八项规定精神，严肃整治不作为、慢作为、乱作为现象，向侵害群众利益的不正之风“挥刀亮剑”，着力打造廉洁高效的法治政府。深化服务型政府建设。对标学习“上海经验”，加快政府职能转变和管理方式创新。持之以恒落实“八个凡是”要求，主动压缩审批时限，积极推行“最多跑一次”和审批标准化改革。加速推进“互联网+政务服务”，真正实现“信息数据多跑路，企业群众少跑腿”。探索试行企业名称申报制，加快推行企业全程电子化登记。认真做好事业单位、国有粮食企业、城市管理执法等综合改革。深化投融资体制改革，积极稳妥防范和化解债务风险。优化高层次人才引进政策，确保优秀人才引得来、留得住、用得好。加快推进社会信用体系建设，建立健全政务诚信监督体系。巩固平安庄河建设成果。深入开展七五普法系列活动，完善市乡村三级公共法律服务平台体系建设。不断强化宗旨意识，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，切实做好信访工作。加强特种设备安全监管，全面落实安全生产责任制，完善安全预防控制体系。加大“四品一械”⑰隐患治理力度，全力保障群众“舌尖上的安全”。严厉打击各类违法犯罪活动，增强处置公共安全危机和突发事件的应急能力。各位代表，政府的权力来自人民，源自法授，毋庸置疑，我们将坚持以人民为中心，对民负责、为民服务，努力维护社会公平正义。各位代表！蓝图催人奋进，拼搏续写辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以不忘初心的情怀、锲而不舍的作风，团结一心、振奋精神，开拓进取、真抓实干，为全面建成小康社会、共同开启庄河振兴发展的新纪元而努力奋斗！名词解释：[1]东北首个海上风电项目：即三峡集团承建的Ⅲ号风电场项目。装机容量30万千瓦，计划总投资51.4亿元。该项目于2017年4月29日开始海上试桩工程施工。计划2018年7月首批并网发电，2019年9月全部并网发电。[2]东北单体规模最大的渔光互补光伏发电项目：由国家电投大连泰山鸿日光伏发电有限公司开发建设，场址面积4000亩，总规划容量100MW，2017年4月1日开工，一次建成。该项目是庄河市智慧能源城市试点工作能源供给侧重点项目，通过打造“生态+光伏+观光”发展新模式，带动周边生态旅游资源开发，促进群众增收。[3]“4+1”产业体系：“4”即清洁能源生产及装备制造产业集群、食品加工产业集群、木材产业集群、专业化冷链物流产业集群；“1”即以大学城、九成地理产业园为龙头的外需型现代服务业。[4]海洋牧场：是指在一定海域内，采用规模化渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋生态环境，将鱼、虾、贝、藻等海洋资源进行有计划和有目的的海上放养。[5]河长制：由各级党政领导担任“河长”，协调整合各方力量开展水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护新机制。[6]生态保护红线：是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。[7]广告精准扶贫：2017年9月22日，庄河市政府与大连广播电视台正式签约启动东北地区首个“广告精准扶贫”项目。通过加大特色扶贫产品对外营销力度，使广告宣传推介效应转化成销售成果，让低收入农户得到实惠。[8]八个凡是：凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止；凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔；凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除；凡是政府作出的书面承诺，必须按期兑现；凡是对企业进行的执法检查，必须制定计划、经过批准、公开公告，不准随意处罚；凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在七个工作日内书面答复；凡是违反优化营商环境条例的行为，一律追责问责、严肃处理，并公开曝光。[9]放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。[10]一城两带三核四区：“一城”即着力打造滨海生态城；“两带”，以丹大高速和丹大高铁两条交通廊道；“三核”即仙人洞、步云山、石城岛-海王九岛作为三个旅游功能发展核心板块；“四区”即北部生态旅游经济区、中部农旅复合发展区、南部滨海城市休闲区和海岛生态休闲度假区。[11]教育经费“三个增长”：1995年颁布的《中华人民共和国教育法》第55条规定：各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长。这项规定被通俗地称为教育经费的“三个增长”。[12]双随机一公开：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[13]中国县域经济100强：工信部中国电子信息产业发展研究院直属的上市咨询企业赛迪智库自2016年起开始组织“赛迪百强县”评比工作，已连续评选2届。2017年的考核单位是全国1897个县级行政区（不包括市辖区），其评价体系包括经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展等4个方面12项指标。瓦房店市为辽宁省唯一入围的城市，排名89位。作为国内最权威的县域经济研究机构之一，该排行榜对了解中国县域经济发展现状有重要参考价值。[14]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[15]招商引资12345工程：“1”就是出台一套对标先进地区，符合庄河实际的招商重点产业指导目录；“2”就是抓好内资、外资两条招商主线；“3”就是要强化政策激励、要素供给、企业服务三种招商能力；“4”就是加大先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业的四大领域招商力度。“5”就是要利用好境外招商、外商内招、平台招商、定向招商、以商招商的五种招商方式。[16]“721”工作法：是指70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。[17]四品一械：食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械。

  2025-07-15

• 【辽宁招商】辽宁工业智能化：企业观念创新破冰发展关键

  辽宁作为老工业基地，在工业智能化领域起步较晚，较南方发达地区存有差距，部分传统企业存在抵触心理，亟需通过招商引资吸纳先进技术和资本，加速观念转变以实现转型升级。文章探讨从思想层面着手，依托工业互联网平台降本增效，助力企业在未来竞争中不落伍，推动辽宁工业迈向智能化新高度。 一、辽宁工业现状与发展滞后挑战。辽宁省的传统产业基础雄厚，但相比长三角、珠三角等南方地区，智能化转型进度相对缓慢；不少企业长期依赖传统生产模式，对工业互联网应用持保守态度，担忧新事物带来风险，这一心态成为制约发展的短板。根源在于历史惯性下的守旧思维，企业管理者未充分认识工业互联网在降本增效中的潜力；政策上虽鼓励创新，但落地缓慢，导致技术普及率不高。例如，某些沈阳老牌制造厂因排斥自动化改造，生产效率和竞争力停滞不前。这突显了从思想“头”部革新为当务之急，为后续招商引资提供方向，避免落后潮流的风险。 二、疫情期间催化企业观念转变。在2020年全球公共卫生事件中，智能设备如自动化检测和机器人取代人工，在辽宁省内工厂广泛上岗，保障防疫安全的同时提升效率；实践显示，工业企业如大连某加工厂通过远程监控系统减少人接触风险，生产成本降低15%，由此唤醒企业对新技术的认识。该事件标志着一个转折点：原本固守旧习的企业开始接纳工业互联网，消除误解，理解其为竞争必由之路；这一过程打破了观念坚冰，以辽宁华晨工厂为例，投资智能流水线后订单周转加速。该变化推动企业家心扉打开，主动寻求合作伙伴，为招商引资创造环境，利于双向对接服务商需求方。 三、工业互联网大会推动展示与合作契机。辽宁省利用中国工业互联网大会等平台，在近年的展会中专设智能化应用场景展区，突出实例演示如鞍山钢厂实时数据分析优化能耗；此举为企业提供眼见为实的样板，高效宣介工业互联网价值，消减疑虑促合作。大会期间组织对接会议，推动制造业与技术服务商靠拢，沈阳新区工厂借此签订智能升级协议；这一系列活动提升公众认知，形成招商引资磁石效应，吸引腾讯云等外部资本入局。成效上，会议后辽宁省企业签约率明显提升，标志着以观念启蒙带动实际行动，实现供需双赢生态。 四、数据平台催生运营新模式降本增效。工业互联网核心在数据驱动，辽宁省企业借助云平台整合生产信息，优化资源配置；真实案例如锦州化工企业通过智能监控系统实时预警故障，维护成本缩减20%，产量稳定增长。该模式证明加入不贵不難：采用现成解决方案，中小型企业可快速部署提升竞争力；实践反映变革逻辑简明，企业从排斥到积极采纳。长远看，智能化重塑运营模式，利于形成创新链，支持招商引资延展产业链条；目前挑战在于打通信息孤岛，但辽宁省正强化政策扶持，确保更多企业“上网上云”。 五、呼吁企业行动以转变思维拥抱未来。基于前序分析，辽宁省企业需彻底革旧观念，将工业互联网视为发展引擎；过程强调简单起步，通过试点项目积累信心，例如沈阳市中小企业推广智能改造培训强化意识。策略上，政府联动招商引资引智，引入国际化标准提升本土水平，避免被边缘化风险；最终形成合力，驱动全省工业智能化进程，与伙伴企业携手前进，迈入新时代竞争序列。

  2025-07-14

• 【大连招商】东北首台自主氢燃料电池客车下线 大连氢能示范工程启新篇

  大连市氢能产业综合利用示范工程近日进入应用阶段，东北首台自主研发制造、核心部件全部实现本地化的氢燃料电池城市客车在大连金普新区下线，标志着该市氢能产业发展迈出关键步伐。大连市正以该项目为抓手，加快完善氢能产业发展规划，通过优化工作机制、强化制度保障、加大资金投入及招商引资力度，推动氢能产业规模化、商业化发展。 （一）技术自主化与产业链本地化取得突破。此次下线的氢燃料电池城市客车由本地企业联合科研机构共同研制，实现了燃料电池电堆、车载储氢系统等核心部件的100%本地化生产，整车性能达到国内领先水平。大连市在氢能装备制造领域已形成涵盖关键材料、核心部件、系统集成的完整产业链，相关企业通过技术攻关，突破了多项氢能储运、加注等环节的关键技术，为示范工程的规模化应用奠定了技术基础。 （二）应用场景建设与基础设施布局同步推进。氢能综合利用示范工程项目已启动氢燃料电池汽车示范应用，涵盖公交、重载卡车、专用物流车等多种车型的示范运营线路初步方案已完成编制。为支撑车辆运营，大连市正加快加氢站建设，计划在重点区域布局多座日加氢能力500公斤以上的加氢站，同步建立健全加氢站审批管理机制，优化建设流程。此外，氢能大厦、氢能产业园等载体建设规划已启动，氢能小镇、氢能分布式能源等多元化应用场景的可行性研究正在有序开展。 （三）政策体系与产业生态构建持续完善。大连市将氢能产业纳入全市重点工作，正加紧编制氢能产业发展规划，明确产业发展目标、重点任务和实施路径。在政策保障方面，该市已建立跨部门协同工作机制，从土地供应、资金扶持、人才培养等方面出台配套措施，支持氢能企业发展。同时，通过招商引资吸引国内外优质氢能企业落户，推动产学研用深度融合，培育涵盖氢能生产、储运、应用的产业集群，助力打造东北亚氢能产业创新高地。 大连市氢能产业综合利用示范工程的推进，不仅为区域能源结构转型提供了新路径，也为氢能技术的规模化应用积累了实践经验。随着各项工作的深入开展，该市将逐步构建起安全高效、绿色低碳的氢能产业体系，为全国氢能产业发展贡献“大连方案”。

  2025-07-14

• 【大连招商】绽放华裳引全球目光 大连国际服装纺织品博览会开幕

  2021年，由商务部、大连市人民政府共同主办的中国（大连）国际服装纺织品博览会在大连世界博览广场开幕。作为连续举办32届的行业盛会，本届博览会以“绽放华裳”为主题，通过展览展示、趋势发布、招商引资等多元化形式，搭建中国服装纺织行业国际交流合作重要平台，助力品牌展示与市场拓展。 （一）深耕三十余载，铸就行业交流标杆。中国（大连）国际服装纺织品博览会历经三十余载发展，已成为中国服装纺织行业开展国际交流合作的重要平台和展示中国品牌的重要窗口。依托大连市作为东北亚地区重要港口城市的区位优势，博览会持续吸引全球目光，不仅为企业提供展示新品、对接资源的机会，更通过招商引资促进产业链上下游协同发展，推动行业技术创新与产业结构优化。多年来，博览会始终坚持市场化、专业化、国际化办展方向，累计吸引数万家企业参展，促成大量贸易合作与投资项目，有效推动了大连市及中国服装纺织产业的对外开放与转型升级。 （二）聚焦多维定位，彰显时尚产业活力。本届博览会以“时尚创意与流行趋势发布的舞台”“国内品牌走向世界的快捷通道”“国际品牌对接东北亚市场的窗口”“婚纱定制新锐设计师展示新品的平台”为定位，展览面积达数万平方米，汇聚了国内外千余家企业参展。展品涵盖海外服装品牌、国内自主服装品牌及纺织品、服饰配件等多个领域，展现了服装纺织产业的多元化发展态势和前沿设计理念。其中，海外品牌的参与进一步加强了东北亚地区服装纺织产业的交流与合作，国内自主品牌则通过这一平台展示创新成果，提升国际影响力，纺织品及服饰配件企业的参展则完善了产业链展示，为采购商提供一站式对接服务。 （三）丰富活动矩阵，赋能产业高质量发展。本届博览会期间举办了“纺织服装创意设计试点园区”“中国服装定制产业基地”“中国婚纱礼服发布基地”授牌仪式，旨在推动产业集聚与特色化发展。同时，连续推出的大连时装周、“大连杯”国际青年服装设计大赛等系列活动，为行业注入新鲜创意，促进设计人才培养。授牌仪式的举办将加速相关产业园区和基地的建设，形成集设计、生产、展示、交易于一体的产业生态；大连时装周作为博览会的重要组成部分，通过发布最新流行趋势，引导市场消费方向；“大连杯”大赛则为青年设计师提供了崭露头角的机会，挖掘行业新生力量，进一步强化了博览会在时尚趋势引领、品牌孵化及招商引资方面的平台功能，助力中国服装纺织产业迈向更高质量发展阶段。

  2025-07-14

• 【沈阳招商】5个产业项目签约落户沈抚示范区 赋能产业升级

  2023年3月，辽宁沈抚改革创新示范区举行“数字辽宁、智造强省”发展论坛暨春季招商引资项目签约仪式，数字辽宁—西门子赋能中心等5个产业项目签约落户。截至该次签约，2023年以来沈抚示范区累计签约项目24个，协议投资额达256亿元。签约仪式前，示范区还举行春季集中开（复）工暨渝商总部大厦项目奠基仪式，诚高科技沈抚IDC数字产业基地（云计算中心）项目等35个项目全部开（复）工。 （一）此次签约的5个产业项目，聚焦数字经济、智能制造、医疗健康、城市服务等领域，与沈抚示范区重点发展的主导产业高度契合，将进一步完善区域产业生态，为示范区高质量发展注入新动能。作为辽宁改革开放创新的“试验田”，沈抚示范区始终将招商引资作为推动产业升级的重要抓手，通过优化营商环境、完善配套设施、强化政策支持等举措，吸引优质项目落地，持续构建现代化产业体系。 （二）数字辽宁—西门子赋能中心项目是此次签约的重点项目之一。该项目将引入西门子在数字化领域的先进理念、技术及解决方案，聚焦工业互联网、智能制造和医疗等关键领域，打造以工业企业为核心的新经济产业生态圈。通过整合西门子在工业软件、自动化技术、数字孪生等方面的优势资源，赋能中心将为沈抚示范区及周边区域的工业企业提供数字化转型咨询、技术支持和人才培养等服务，助力企业提升生产效率、优化运营模式，推动区域制造业向智能化、高端化迈进。 （三）除西门子赋能中心外，其余4个项目同样各具特色，展现出多元化的产业发展方向。汇置城（都会）商业综合体项目将构建集商业、文化、生活等功能于一体的城市服务综合体，进一步完善沈抚示范区的城市配套功能，提升区域商业活力和居民生活品质。中置盛京医疗健康科技园项目聚焦医疗健康产业，计划建设集医疗研发、健康管理、康复服务于一体的创新平台，助力示范区打造生命健康产业集群。沈抚示范区多能互补区域能源站项目将整合多种能源形式，构建高效、清洁、可持续的区域能源供应体系，为示范区绿色低碳发展提供能源保障。辽宁省东软智慧医疗物联网研发运营总部基地项目则依托东软在智慧医疗领域的技术积累，建设集研发、运营、服务于一体的总部基地，推动物联网技术在医疗健康领域的深度应用，提升区域医疗服务智能化水平。 （四）项目签约与集中开（复）工同步推进，彰显了沈抚示范区抓项目、促发展的坚定决心。在春季集中开（复）工项目中，诚高科技沈抚IDC数字产业基地（云计算中心）项目等30余个项目涵盖数字经济、先进制造、城市建设等多个领域，项目建成后将进一步夯实示范区产业基础，带动产业链上下游协同发展。通过招商引资与项目建设“双轮驱动”，沈抚示范区正加速形成产业集聚效应，为辽宁全面振兴新突破贡献力量。

  2025-07-14

• 【辽宁招商】辽宁社会融资规模增速领跑全国 金融支持实体经济成效显著

  一季度，辽宁省社会融资规模增速达到228.9%，位居全国首位，创下历史新高。这一成绩的取得，离不开辽宁省在招商引资、金融改革和实体经济支持等方面的持续发力。银行体系资金对社会融资规模增长的贡献率高达87.7%，显示出辽宁省金融体系的强大韧性和对区域经济复苏的有力支撑。这一数据充分反映了辽宁省在推动高质量发展过程中，金融对实体经济的资金支持力度显著增强。 一、社会融资规模增速创历史新高 辽宁省一季度社会融资规模增速达到228.9%，不仅位居全国第一，更创下了季度历史最高值。这一增速比历史次高值高出163.4个百分点，显示出辽宁省在金融支持实体经济方面取得了突破性进展。与全国平均水平相比，辽宁省的增速高出236.5个百分点，领先优势明显。同时，辽宁省的增速比排名第二的省份高出184.2个百分点，展现出强劲的发展势头。 二、金融支持政策效果显著显现 辽宁省社会融资规模的快速增长，是推动高质量发展支持政策效果在资金面上的直接体现。作为东北老工业基地的重要省份，辽宁省正处于全面振兴的深化期，各领域都在积极推动高质量发展。在地方政府的大力投入和银行体系的共同努力下，辽宁省经济起跳的资金面呈现出难得的逆势向好态势，实现了开门红。这种良好的金融环境为实体经济发展提供了有力保障。 三、银行体系贡献突出展现韧性 从结构上看，银行体系资金对辽宁省社会融资规模增长的贡献度最大，贡献率达到87.7%。这一数据充分说明，辽宁省银行体系在区域经济复苏和金融改革化险进程中表现出很强的韧性。银行机构积极落实国家政策，加大对实体经济的支持力度，为辽宁省经济社会发展提供了稳定的资金来源。这种以银行为主导的融资结构，也体现了辽宁省金融体系的稳健性和可持续性。 四、多措并举推动融资规模增长 辽宁省通过一系列政策措施推动社会融资规模快速增长。在招商引资方面，辽宁省优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落地。在金融改革方面，深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务实体经济的能力。在政策支持方面，出台了一系列促进融资规模增长的措施，为企业和项目提供全方位的金融支持。这些措施的综合效应，最终促成了社会融资规模的爆发式增长。 五、高质量发展获得资金保障 辽宁省社会融资规模的快速增长，为高质量发展提供了坚实的资金保障。在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、科技创新驱动发展等方面，充足的资金支持将发挥关键作用。这种良性的金融生态环境，不仅有助于解决企业融资难题，更能促进产业结构优化和经济质量提升，为辽宁省全面振兴注入强劲动力。

  2025-07-14

• 【沈阳招商】沈阳工业互联网项目获近7700万资金支持 加速数字化转型与招商引资

  在推动工业数字化转型与招商引资的进程中，沈阳市16个特色工业互联网平台项目获得总计7696万元专项资金支持，项目数量与资金规模均居辽宁省首位。此次资金支持涵盖东软集团、禾丰牧业等领军企业，同时覆盖中国工业互联网研究院辽宁分院等公共服务平台，标志着沈阳市在工业互联网领域的布局取得阶段性成果。未来，沈阳市将以5G等新型基础设施为依托，深化“老字号”升级、“原字号”开发、“新字号”培育，全力构建数字工业新生态。 一、专项资金助力工业互联网创新发展 辽宁省首次设立工业互联网专项资金，旨在推动新一代信息技术与工业经济深度融合。沈阳市入选的16个项目覆盖智能制造、农业信息化、公共服务平台等领域，其中东软集团的医疗设备互联平台、禾丰牧业的智慧农业管理系统等示范项目，展现了沈阳市在数字经济领域的领先优势。中国工业互联网研究院辽宁分院及全球工业互联网大会的配套建设也获得资金倾斜，为区域产业协同创新提供支撑。 二、龙头企业引领数字化转型 沈阳市的工业互联网发展以龙头企业为牵引。以东软集团为例，其医疗大数据平台通过设备互联与数据整合，已服务全国超500家医疗机构；禾丰牧业则利用工业互联网技术实现饲料生产全流程智能化，生产效率提升20%以上。这些案例表明，专项资金有效推动了企业从单点技术应用向全产业链数字化升级。 三、政策叠加夯实数字基建基础 除省级专项资金外，沈阳市同步出台《数字沈阳发展规划》，明确将5G基站建设、工业互联网标识解析节点等纳入重点工程。数据显示，沈阳市已建成5G基站超1.2万个，为三一重工、华晨宝马等企业提供低时延网络支持。政策与基建的双重保障，加速了“数字沈阳”与“智造沈阳”目标的落地。 四、未来聚焦“三篇大文章”战略 沈阳市提出以工业互联网为抓手，做好“老字号”智能化改造、“原字号”精深加工、“新字号”产业孵化。例如，沈阳机床依托工业互联网实现设备远程运维，推动传统装备制造转型；东北制药通过数据中台优化原料药生产流程。下一步，沈阳市计划通过专项资金杠杆效应，带动超10亿元社会资本投入数字化项目。

  2025-07-14

• 【宏伟区招商】辽阳市限额以上贸易企业稳健发展 招商引资助力行业结构优化

  辽阳市限额以上贸易企业在复杂经济环境下保持平稳发展态势，通过招商引资持续优化产业结构。统计显示，全市122家限额以上贸易企业总体营收保持增长，但行业分化明显。批发业成为利润主要贡献者，零售业与住宿业面临较大经营压力。区域发展呈现不均衡特征，宏伟区与辽阳县表现突出。这一发展状况既体现了辽阳市商贸流通领域的基本盘稳固，也反映出转型升级过程中的结构性挑战。 一、批发业成为拉动经济增长主力 批发业在辽阳市贸易体系中发挥支柱作用，特别是食品饮料及矿产品类企业贡献显著。食品、饮料及烟草制品批发企业创造1.4亿元营业利润，展现民生消费领域的稳定需求。矿产品、建材及化工产品批发企业利润增速超过50%，反映辽阳市在原材料流通领域的区域优势。这两大类别合计贡献批发业全部利润，其增长有效缓冲了其他行业的亏损压力。专业市场建设与供应链优化为批发企业提供了发展支撑。 二、零售业面临深度调整压力 零售业态整体处于转型阵痛期，汽车及相关产品销售成为主要亏损源。1.5亿元的行业亏损额与236.7%的降幅，暴露出传统零售模式面临的挑战。消费习惯变化与市场竞争加剧导致企业经营成本上升，盈利能力持续走弱。但部分企业通过线上线下融合探索新路径，在逆境中寻求突破。辽阳市正通过商业综合体改造升级等措施推动零售业提质增效。 三、住宿业受多重因素影响承压 旅游饭店作为住宿业主体，经营状况直接影响行业整体表现。近0.7亿元的亏损额表明住宿业尚未找到有效应对市场变化的解决方案。商务活动减少与旅游消费模式转变是造成压力的主要原因。部分企业开始尝试差异化定位与服务升级，但效果尚未充分显现。行业亟需通过产品创新和服务提升重塑竞争力。 四、区域发展呈现差异化格局 宏伟区以0.7亿元利润领跑各县区，其产业集聚效应初步显现。辽阳县0.2亿元的盈利表现体现了县域商贸的活力。白塔区等五个区域出现亏损，反映城区商业生态有待优化。这种"两盈五亏"的分布格局提示需要加强区域协同发展。辽阳市正在通过优化商业布局促进资源合理配置。 五、政策支持与企业转型并重 面对行业发展分化，辽阳市推出一系列稳增长措施。税收优惠政策有效减轻企业负担，主营业务税金及附加保持合理增长。重点企业培育计划助力优势行业做强做优。同时鼓励传统企业通过数字化转型降本增效。这些举措为贸易企业可持续发展创造了良好环境。 辽阳市贸易领域的发展现状表明，传统商贸城市在新时代下面临机遇与挑战。优势行业的持续增长与困难行业的转型升级将共同塑造未来格局。通过深化供给侧结构性改革，辽阳市正推动贸易企业向高质量发展迈进。

  2025-07-14

• 【鞍山招商】千山摩力香格里拉度假营地开业助力鞍山文旅产业升级

  鞍山市通过招商引资引入社会资本，成功打造千山摩力香格里拉度假营地项目，标志着当地“四产融合”战略取得重要进展。该项目以温泉养生和时尚休闲为特色，依托千山5A级景区资源，成为鞍山延伸旅游产业链、提升服务品质的示范性工程，为后疫情时代文旅市场复苏注入新动能。 一、项目定位与规划亮点 千山摩力香格里拉度假营地选址于千山风景区南麓，占地面积1.5万平方米，由辽宁千山旅游集团与鞍山君澜房地产开发有限公司联合开发。项目以“生态+休闲”为核心，规划建设美食街区、主题住宿集群及户外体验区三大板块。其中，星球房、海岛大帐等特色住宿单元融合自然景观与现代设计，房车营地和潮流集装箱区域则瞄准年轻消费群体需求。 二、产业融合与功能创新 作为鞍山市“文化、旅游、体育、健康”四产融合的重点项目，度假营地突破传统景区开发模式： 1.温泉康养板块引入理疗级泉眼开发，配套中医养生服务； 2.野外拓展区设置攀岩、丛林穿越等设施，与千山登山步道形成联动； 3.夜间经济通过美食街灯光秀和露天影院实现全天候运营。据公开资料显示，该项目在试运营阶段已通过省级文旅部门3A级旅游景区评定。 三、市场响应与区域带动 项目开业正值跨省旅游政策放开窗口期，鞍山市借此推出“千山度假+城区消费”联动套餐。监测数据显示，营地周边10公里内酒店预订量较前期提升显著，鞍山站至景区公交专线客流量同步增长。文旅专家指出，这种“核心景区+主题营地”的模式，有效分流了千山传统观光客群，延长了游客停留时间。 四、可持续发展路径 鞍山市在项目规划阶段即明确生态保护原则：所有建筑采用架空式基础减少土地开挖，污水处理系统执行国家一级排放标准。未来还将接入“鞍山智慧文旅平台”，实现客流监测与服务质量数字化管理。业内人士认为，该项目为东北地区山地度假产品开发提供了可复制的运营样本。

  2025-07-14

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