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• 【投资铁岭县】2018年铁岭县政府工作报告

  2018年铁岭县2017年12月5日在铁岭县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长张洪泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年及过去五年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督及县政协民主监督下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会保持平稳健康发展。预计全县地区生产总值实现95.5亿元，增长7.4%(含高新区、凡河新区，下同);一般公共预算收入6.77亿元，下降11.33%(其中自身4.35亿元，增长9.2%);规模以上工业增加值24.3亿元，增长2.3%(其中自身23亿元，增长2%);固定资产投资29亿元，下降15.2%(其中自身21.5亿元，下降8.9%);社会消费品零售总额40.04亿元，增长4%;实际利用外资786万美元,出口创汇1.1亿元人民币;农村常住居民人均可支配收入14376元，增长6.5%。一是招商引资成效卓著。整合高新区、凡河新区飞地招商资源，实现全县招商一盘棋。组建95支招商队伍深入沈阳、吉黑、长江经济带、珠三角等地区529次，邀请545家域外企业到我县考察。全年新引进项目108个，其中亿元以上项目25个。园区内投资过亿元项目数量、质量、建设速度均创下近年之最。健全完善项目调度和领导包扶责任制，统筹解决项目用地、手续办理等问题46个。全年开复工项目101个，长飞光纤光缆、冠林汽车零部件、泰石岩棉等12家企业扩规增效，爱尔法复合肥、旌旗电力设备、恒阳光伏发电等28个项目当年建设当年竣工，宇辰生物科技、康源油脂等41个项目投产运营。以中电环保、长青生物质热电联产、英汇节能科技、中利“渔光互补”、辽水光伏发电等为代表的新能源、新材料项目陆续开工，成为项目建设又一亮点。永安铝镁、天龙地热等27户企业完成嫁接改造，盘活土地808亩。全年向上争取资金14.9亿元。二是各项改革不断加快。大力推进“放管服”改革，取消、下放行政审批事项58项。强化“双随机、一公开”监管，实现政府部门全覆盖。启动“多证合一”登记制度改革，新发展市场主体2696户。事业单位分类改革取得实效，完成生产经营类事业单位转企改制。规范预算绩效管理，提升财政资金使用效率，“营改增”试点减税降负成效凸显。稳步实施政府购买公益性服务试点工作，服务体制机制创新迈出新步伐。加快国企国资改革，各项改革举措落地见效。全面完成土地确权登记、国有林场改革和农村住房财产权抵押贷款试点工作，农信社改制工作有序推进。三是工业经济健康发展。县工业园区成功晋升省级经济开发区。投资1.2亿元推进铁南工业区道路及地下管网等基础设施建设，园区保障水平大幅提升。重点产业集群筑底企稳，汽车零部件、通信材料产业集群分别实现销售收入7.5亿元、22.7亿元。规上工业实力进一步增强，57户规上企业总产值实现144.2亿元，税收2.59亿元。螺旋直缝钢管、富兴铜业、恒壹电力、韫达煤矿等企业主营业务收入同比翻番，圣加伦、亚泰水泥、金铎科技等9户工业企业纳税超千万。中德电缆成为全市唯一获评“2017年辽宁重点名牌产品”的企业，新华阳伟业总经理高峰荣获“辽宁杰出科技工作者”荣誉称号。创新驱动发展步伐加快，新增高新技术企业7户，实施技术改造项目22个，沈阳工业大学国家大学科技园(铁岭园区)成功挂牌。加速淘汰落后产能，关闭小煤矿3家、粘土砖企业4家。强化扶持服务企业力度，帮助企业解决各类问题210个。四是现代农业稳步推进。国家农业科技园区通过科技部考评验收，国家现代农业示范区和沈铁现代农业示范带建设取得新进展。粮食生产再获丰收，产量达13亿斤。“牧菜榛果稻”主导产业保持良好发展态势，完成6个标准化养殖场、7个标准化畜牧小区、2000亩水肥一体化设施蔬菜小区和2.5万亩标准化平榛园建设，打造2万亩优质水稻和2万亩优质寒富苹果示范生产基地。特色产业健康发展，新建7100亩优质平欧大果榛子和800亩特色黑木耳基地。新认证无公害农产品12个、绿色农产品4个，标准化面积达98万亩。全县获评省级重点农事龙头企业8家，牧原生猪产业化项目完成布局设点。村级集体经济持续壮大，85%的行政村有了集体收入。农业现代化水平不断提高，全县农机总动力44万千瓦，农业综合机械化率达到86%。实施农建骨干工程46项，连续27年夺得省农建“大禹杯”。气象为农服务及灾害监测预报预警能力显著提升，准确率达95%。五是城乡建设取得实效。积极开展“争做文明先锋共建整洁新城”“提升城市文明质量十大专项整治”等活动，一批事关凡河新区发展和居民关心的问题得到解决。实施东北物流城雨污泵站、铁岭西站亮化和城区路网、天水河驳岸修复等工程建设，成功打造红石郡、有巢氏、幸福里东区等精品楼盘。投资8772万元，完成102项城乡基础设施建设。全县修建各类道路335公里，修复城区路面2.2万平方米，铺设给排水管网5万延长米。投资1526万元，完成第四批中心村和机电井电网升级改造。大甸子大官地新村一期建设顺利竣工，34户居民喜迁新居。全面完成380户棚户区、12栋弃管楼、500户农村危房维修改造任务，化解房地产库存20万平方米。六是信息产业实现新发展。大力发展“互联网+”，推动工业、农业、服务业与互联网融合发展。全年实施智能制造项目3个，“互联网+恒新门窗”APP项目实现线上销售收入1200万元，九三粮油、中德电缆成为省级智能制造企业，中利光电新材料、金铎科技等6家企业获评市级智能制造及智能服务示范企业。农村淘宝村级服务站发展到46家，交易额突破3000万元。铁岭榛子、富硒水稻、寒富苹果等特色农产品依托阿里巴巴和移联网信等线上平台进行销售，实现品牌形象和产品销量同步提升。设施蔬菜质量安全溯源体系初步建立，4个核心示范区安装溯源监控设备。九三恒通物流成功搭建“互联网+物流”公共信息服务平台，实现企业物流配送方式转型升级。地税系统在全省率先启用“信息管税”平台，对282家企业进行规范性税费征管。七是现代服务业发展势头强劲。立足中心城区大力发展服务业，以兴隆大船和新都市场为中心的商圈集聚效应明显增强，小微商贸和住宿餐饮行业体量持续扩大。扎实推进特色旅游景区建设，张学良文化纪念园投入使用，当铺屯辽北水镇配套设施、雷锋纪念馆接待中心、魏燮均纪念馆主体工程顺利完成。大甸子羊汤文化旅游节、蒲源关帝庙会等大型节会活动有声有色。完成省级全域旅游示范区创建申请工作，辽宁观陵山艺术园林景区、镇西堡嘎山小镇分获国家AAA级和AA级旅游景区，张学良文化纪念园、大清神树景区列入2017沈阳居游卡套票。新台子获评全市唯一省级特色乡镇，大甸子辽北水镇田园休闲度假区成为全省首批特色旅游小镇，白旗寨夹河厂被命名为中国少数民族特色村寨。八是生态文明建设取得新突破。圆满完成中央第三环保督察组反馈的74件环保信访案件整改工作。开展“蓝天、碧水、青山、净土和农村环保”五大工程。全面清退“小开荒”，实现造林绿化2.32万亩。在全市率先推行河长制，各项工作制度主体框架搭建完成。开展侵蚀沟专项治理，实施梅林河等3条河道生态治理工程。辽河干流铁岭段河滨带植被覆盖率保持90%以上，岸线自然保有率达100%。淘汰黄标车1722辆，拆改10吨及以下燃煤小锅炉59台，通过引进长青生物质热电联产等项目，秸秆出口难题将得到有效解决。完成东北黑土地保护利用项目区玉米、大豆、水稻秸秆还田10万亩。深入推进垃圾分类处理，打造“六无”标准村屯83个、美丽乡村示范村6个。九是民生和社会事业全面进步。12件民生实事进展顺利。大力发展产业扶贫项目，依托金融扶贫和“五个一批”等方式实现1000名贫困人口脱贫。投资840万元，完成道路、饮水等4项基础设施建设，3个贫困村成功摘帽。全年新增就业2553人，培训城乡劳动力505人，全县城镇职工基本养老保险参保人数51753人。稳步实施乡镇风雨集贸市场建设，有效改善群众消费环境。推进阿吉、镇西堡中心校教学楼和李千户中心校风雨操场等18项基础设施建设，提前一年完成薄改规划任务。以全省第一的成绩通过义务教育发展基本均衡县国家级评估验收。深化县级公立医院改革，县乡医疗联盟建设进一步加强。“健康铁岭县”工程顺利实施，健康知识和健身运动普及实现全覆盖。新农合筹资标准提高到600元，参合率达96.3%。贫困残疾人家庭无障碍改造完成155户。注重“种文化”与“送文化”相结合，建设平顶堡、李千户等9所综合文化服务中心。成功举办铁岭县第五届全民运动会和原创歌曲创作大赛，顺利承办第四届中国北方体育舞蹈公开赛和国际徒步大会。十是社会大局保持和谐稳定。严格落实包保责任制，靠实各项工作措施，出色完成“十九大”期间维稳安保工作任务。扎实开展矛盾纠纷排查调解及法律援助工作，成功调处各类矛盾纠纷1986件，办理援助案件602件。充分发挥三级综治中心作用，排查化解信访问题417个，县乡领导干部大接访化解案件425件。深入实施安全生产网格化管理，制定各级各部门安全生产工作责任清单，进一步夯实安全生产主体责任。社会综合治理工作成效明显，打击违法犯罪工作力度空前，立体化社会治安防控体系建设全市领先。加强食品、药品及物价监督管理，切实保障群众健康安全和市场秩序。开展护林防火、抗洪抢险、防御地质灾害、安全生产等应急演练，增强突发事件应急反应能力。扎实做好民族宗教工作，促进民族乡村团结稳定发展。有序推进国防动员工作，圆满完成军队编制体制调整改革、战备训练、应急抢险和征兵等工作。十一是政府自身建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习、深刻领会十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持做到以理论塑造思想、以思想引领行动，全县各级党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强、行动更加自觉。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视媒体、群众等社会监督，全年共办理人大代表建议和政协提案150件，见面率、办结率、满意率均达100%。以专题警示教育活动为契机，切实抓好中央巡视回头看和省委巡视反馈意见整改落实。督查考评、应急管理、政务公开工作不断加强，民心网诉求办理工作居全省前列。严格执行民主集中制，规范议事决策规则和程序，全面推进依法行政。认真落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，政府系统风清气正、埋头干事的氛围日趋浓厚。此外，机关事务管理、公共资源交易、档案、供销、通信等方面工作均取得了新进步。各位代表，2017年全县各项工作顺利完成，标志着本届政府实现圆满收官。五年来，面对错综复杂的外部环境和经济转型带来的重大考验，全县上下坚持解放思想抓机遇，开拓进取谋发展，谱写了铁岭县发展史上的崭新篇章。五年来，对外开放发展硕果累累。积极构建大招商格局，累计引进项目553个，其中超亿元项目150个，到位资金181亿元，省外投资占比达61%。持续放大“飞地招商”优势，引进“飞地”项目177个。中德电缆通过“以商招商”帮助引进项目8个，总投资达14亿元。亚泰水泥、九三粮油、泰石岩棉等全国500强和行业领军企业走上了“1+N”式增产扩规道路。五年来，产业结构调整实现突破。获批国家现代农业示范区和国家农业科技园区。保护地蔬菜、榛子、寒富苹果、优质水稻分别发展到8.3万亩、35万亩、7.7万亩、27万亩，标准化畜牧小区达93个。构建起“一体两翼”工业发展格局，培育壮大汽车零部件、通信材料、新型建材、装备制造和静脉环保五大产业集群，规模工业产值占全市三分之一以上。城乡物流体系更加完善，新型商业模式和交易手段快速兴起。依托自然、人文等资源优势，初步形成“一核四区”旅游总体格局。五年来，重点领域改革不断加快。简政放权和职能转变效果显著，取消和下放县级行政审批职权126项，健全并联审批服务体系，项目审批时限压缩至24个工作日，我县成为营商环境最优地区之一。构建起县乡村三级公共行政服务体系，在全省率先建立为民服务代办点。顺利完成公务卡制度省级试点项目和机关公务用车改革。高新区、凡河新区管理体制和运行机制更为顺畅，运行效能显著提升。五年来，城乡发展面貌日新月异。凡河新区发展空间持续优化，各类业态蓬勃兴起，城市综合承载力大幅提升，竞争力、吸引力显著增强。实现城镇规划全覆盖，建成全市唯一三级规划管理体系。完成各类城乡基础设施建设902项，公路密度和万人占有里程位列全市各县首位。成功打造省级宜居示范镇5个。腰堡镇获评全国文明村镇称号，新台子镇成为全国千强镇。棚户区、弃管楼和农村危房改造工程深得民心。五年来，生态文明建设力度空前。生产能耗、物耗及水耗进一步降低，主要污染物排放量达到规划指标要求。清退“小开荒”5.7万亩，实现人工造林14.2万亩，森林覆盖率提升到32.1%。辽河干流水质达到四类标准，凡河、万泉河等主要河流水质得到明显改善。城乡居住区域空气质量达到国家二级标准。创建省级生态镇4个、省级生态村24个、美丽乡村43个。五年来，民生事业保障全面提升。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批民生实事落地实施，人民获得感显著增强。多措并举推进脱贫攻坚，2361名贫困人口、6个贫困村成功脱贫。义务教育发展基本均衡县创建工作圆满完成。县医院顺利搬迁，硬件设施达到三级乙等标准。公益性文化活动实现农村基层全覆盖，文化软实力不断提升。启动大学生创业孵化基地，城镇新增就业2.04万人。城乡居民基础养老金实现五连涨，退休职工养老金实现十三连涨，社会保障能力显著增强。各位代表，过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年，是应对挑战、攻坚克难的五年，是砥砺奋进、成果丰硕的五年。五年来，我县先后荣获全国粮食生产先进县、全国绿化先进县、全国科技先进县、全国中小学挂牌督导创新县、全国群众体育先进县、省乡村旅游工作先进县、县级公立医院改革省级示范县、省级创业型县区等众多荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向各人民团体、驻铁部队和单位，向在铁岭县投资的广大域外客商，向离退休老同志以及所有关心支持铁岭县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!走过五年的风雨历程，我们深深体会到，加快推进铁岭县振兴发展的宏伟事业，必须坚持正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把上级各项决策部署落到实处;必须坚持发展第一要务，不断深化县情认识和政策研究，顺应发展大势、完善发展思路，走好具有铁岭县特色的发展之路;必须坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间，着力破解制约科学发展的体制机制障碍，使改革创新成为加快发展的强大动力;必须坚持抓根本、打基础、利长远，全力以赴抓好招商引资，坚定不移推进项目建设，不断增强可持续发展能力;必须坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为执政之要，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多实惠;必须坚持充分发挥社会各界的积极性、主动性、创造性，汇集群众智慧、凝聚发展合力，努力推动经济社会发展迈向更高水平。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展的道路上还存在一些困难和问题，主要表现在：一是新兴产业、高新技术产业发展不充分，缺少能够支撑县域经济发展的重大项目。二是凡河新区基础设施及公共服务设施建设还需加强，城市精细化管理水平有待提高。三是财政增收压力不断加大，收支矛盾较为突出，财源建设亟待加强。四是保障和改善民生任务依然繁重，一些涉及群众切身利益的热点难点问题还需要下大力气解决。五是历史遗留问题和改革发展出现的新问题交织共存，社会稳定压力较大。六是少数干部服务意识不强，缺乏干事创业的热情和激情。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年政府工作总体要求及目标任务今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，更是实现经济社会全面突破的关键期。当前，宏观经济形势复杂多变，我县在发展的道路上仍将遇到一系列困难和挑战。但是，我们欣喜地看到，我县已经具备许多应对挑战、实现平稳健康发展的有利条件。通过多年探索实践，一条科学合理、符合实际的发展之路愈加清晰明确;通过区划调整，县域经济形态更加完整，一个以中心城区为核心、两个省级园区为依托，15个镇(乡场)为支撑的发展格局初步确立;通过围绕项目谋划工作，一批支撑发展、引领未来的重点产业逐步显现出推进发展的强大动力;通过振兴发展的磨砺和锤炼，一支作风过硬、能征善战的干部队伍成长为干事创业的中坚力量。只要我们坚定信心、科学研判、积极应对，始终保持锐意进取的精神风貌，就一定能够在决胜全面建成小康社会、实现铁岭县振兴发展的征程中不断取得新的更大的成绩!今后五年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，抢抓新一轮东北振兴、突破辽西北战略机遇，发挥区域整合、城乡统筹发展优势，加快创建产业战略转移承接地、沈阳农副产品重要供给地、周边城市人口旅游目的地、沈铁经济走廊重要衔接地，着力打造工业大县、农业强县、旅游名县、文明城区、美丽乡村，努力建设富强文明美丽幸福铁岭县。今后五年我们的主要奋斗目标是：经济总量稳步提升，成为全市第一大经济体，主要经济指标增速高于全省平均水平，综合实力跻身全省先进行列，率先突破辽西北，与全省全国同步全面建成小康社会;改革创新引领作用更加明显，供给侧结构性改革取得突破性进展，三次产业创新融合发展;城乡功能环境不断优化，中心城区作用更加突显，城乡一体化进程明显加快;生态文明建设深入推进，生态化水平走在全省前列;社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提升，人民生活幸福感与获得感持续增强。为实现上述目标，今后五年的重点任务是： （一）着力推进对外开放，全力构建外向型经济新格局围绕“振兴东北”“突破辽西北”和“对接淮安”等政策机遇谋篇布局，突出区位、资源和产业优势，主动接受沈阳经济区辐射，打造承接产业转移示范区，不断提升铁南工业区承载力和影响力。瞄准国内外500强企业、行业领军企业和大型跨国公司，着力引进一批与我县产业契合度高的龙头项目。积极参与“一带一路”建设，依托沈阳自贸区、“铁四通辽”经济协作区、保税物流中心等平台，推动我县通信材料、汽车零部件、农产品加工等具有比较优势的产业开拓市场，努力打造全市对外开放前沿区。 （二）着力推进改革创新，不断催生经济发展新活力进一步理顺高新区、凡河新区、县经济开发区体制机制，整合要素资源，实现产业优势互补，增强县域经济发展的承载力和牵动力，努力实现铁南全域城镇化。创新审批服务体系，不断刷新并联审批“铁岭县速度”，营造最优营商环境。深入实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入，培育科技企业孵化器，支持龙头骨干企业建设高水平研发机构。充分发挥人才引领作用，多措并举吸引人才、留住人才、培养人才，推动大众创业、万众创新。 （三）着力推进“一城两园”建设，培育壮大发展新动能进一步做优做强凡河新区北方“魅力水城”品牌，打造全域智慧城市。依托现有大型商业综合体，逐步丰富周边商贸业态，重点发展集购物、休闲、餐饮、娱乐于一体的的现代商贸集聚区。依托城区载体，整合周边特色田园山水资源，形成以湿地生态、休闲娱乐为主题的现代旅游集聚区。充分发挥大中专院校聚集优势，全面深化产教融合、校企合作，大力发展以优质教育资源为核心的科技教育产业。以信息共享、定制服务为发展方向，统筹资源配置和服务供给，探索发展医养结合等健康产业。发挥高新区科技引领示范和辐射带动作用，做好“高”和“新”两篇文章。在管理模式创新上先行先试。优化机构设置，实现管理“扁平化”，推进实体大厅与网上服务平台融合发展。在科技创新平台建设上提质提效。加快“国家大学科技园”建设，打造国家级科技企业孵化器和众创空间，推进世界工厂全新职业教育基地建设，搭建国际合作桥梁。在与周边产业园区协同发展上互联互通。整合周边园区产业资源，瞄准国际国内产业链重点领域和技术链主流方向，有效承接沈铁经济走廊核心产业转移，加快向国家级高新区行列迈进。强化县经济开发区基础设施和配套功能建设，科学确定主导产业，优先发展汽车零部件、通信材料、新型建材和农产品加工产业。巩固提升产业发展主载体优势地位，打造全县经济发展龙头带动区和产城融合示范区。鼓励和引导企业通过多种形式开展跨地区、跨行业兼并重组和投资合作，增强规模优势、提升产业层次。实施园区嫁接改造盘活闲置资产三年滚动计划，做优做强工业存量，不断提升产业集聚度和影响力，打造优势产业集聚区，实现园区发展质量和效率全面提升。 （四）着力推进区域协调发展，做大做强经济增长新引擎深入实施乡村振兴发展战略，突出地域特色、发挥比较优势，构建更加有效的区域协调发展新格局。坚持南部率先隆起。以高新区和县经济开发区为重要载体和强力引擎，依托生物质能源、玄武岩资源等优势，优先发展高新技术产业、战略性新兴产业，全力打造铁南经济发展先导区。坚持东部绿色发展。围绕生态特色，加快生态旅游精品路线开发，推进旅游业集聚区提档升级，稳步增加中草药、小杂粮种植面积，做优特色林果、林下经济等富民产业。坚持西部加快发展。依托高效种植、养殖产业基地和各类新型农业经营主体，不断优化农产品结构，延伸产业链条，拓展高效农业发展空间。坚持北部整体突破。依托近郊工业园区，主动承接周边工业区辐射及产业外溢。围绕都市农业、认养农业等可持续发展项目，大力培育绿色有机无公害农产品品牌。 （五）着力推进生态环境保护，营造健康优美绿色新家园大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，有序关停和淘汰落后产能。稳步降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。积极推进水资源保护、大气污染防治、林业生态安全屏障和土壤环境质量建设。加强水土流失综合治理，实施人工造林5万亩，森林覆盖率提升到32.5%。建设辽河湿地生态保护区。统筹推进工业污染源达标排放、城镇生活污水垃圾集中处理、城乡环境综合整治、农业面源污染防治，不断改善城乡环境质量。 （六）着力推进民生改善，持续增进人民群众新福祉加大工作力度，确保全县贫困人口和贫困村如期脱贫。优先发展教育，全面提高各级各类教育发展水平。完善就业创业扶持政策，健全政府奖励机制。坚持城乡居民收入与经济同步增长，不断拓宽居民收入渠道。持续深化公立医院改革，加强县乡村三级卫生服务网络建设，提升分级诊疗能力。统筹社会救助体系，完善最低生活保障制度。健全公共文化服务体系，丰富群众性文化活动。 三、2018年重点工作安排2018年是新一届政府的开局之年，也是实施三年攻坚行动计划的起步之年。做好全年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现102亿元，增长7%(含高新区、凡河新区，下同);一般公共预算收入7.24亿元，增长7%(其中自身4.66亿元，增长7%);规模以上工业增加值26.2亿元，增长8%(其中自身24.7亿元，增长7.4%);固定资产投资31.3亿元，增长8%(其中自身23.2亿元，增长8%);社会消费品零售总额42.8亿元，增长7%;实际利用外资600万美元;出口创汇1.1亿元人民币;城镇常住居民人均可支配收入22500元,增长7%;农村常住居民人均可支配收入15380元，增长7%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作： （一）以项目建设为中心，增强经济发展新动能紧紧抓住“一带一路”、振兴东北、突破辽西北、对接淮安等政策机遇，精心谋划包装一批项目。侧重凡河新区资源盘活，围绕康养、旅游等产业，突出抓好资源招商。依托两个省级园区，瞄准沈阳、吉黑、京津冀、长江经济带、珠三角、四川等六个重点招商基地，全力开展产业链招商和精准定向招商，着力推进军民融合、高新技术、新能源等战略性新兴产业加速聚集。深入实施嫁接重组招商，着力盘活一批停产企业和停建项目。加大“走出去、请进来”活动力度，努力吸引鹤岗征楠煤化工、中广核高新材料等一批支撑作用明显的企业到我县投资，推动蓝天新材料、汤荣汽车配件等重点在谈项目早日签约落地，争取全年新引进高质量项目110个，其中亿元以上项目25个。进一步加强项目建设，争取全年开复工项目89个。确保富力地产、马迭尔冬宫冰雪文化等项目尽早开工，加快推进中电环保、长青生物质热电联产、三峰木业、立体停车库设备制造等重点项目建设。探索建立容缺受理机制，实施项目审批“告知承诺”和“预审会商”等制度，进一步提高审批效率。 （二）以供给侧结构性改革为主线，推动三次产业协调发展深化农业结构调整。以国家农业科技园区为支撑，加速推进国家现代农业示范区和沈铁现代农业示范带建设。新建4个标准化畜牧小区，完成3个养殖场生态建设，开发1.5万亩标准化平榛园，打造4万亩优质水稻、2万亩寒富苹果、2万亩大豆、300亩设施蔬菜示范生产基地。大力发展黑木耳、平欧大果榛子、中草药、林下参等特色产业。加大“三品一标”认证力度，扩大农业标准化面积。推动农产品加工企业集聚发展，加快牧原生猪产业化项目建设，打造现代农业产业循环示范基地。推进物联网建设，实现西部设施蔬菜棚区试点全覆盖。创建全市第一家云平台，解决农产品上行难问题。加快培育农民合作社等经营主体，大力发展多种形式的适度规模经营。以土地确权为抓手，进一步拓宽村级集体经济增收渠道。提高农业生产全程机械化率，实施农机深松整地作业补助项目6万亩。完善气象预报预警机制，提高气象防灾减灾能力。推动工业提质增效。完成铁南工业区道路及地下管网等基础设施建设，加快推进懿路园北部及腰堡园污水管网工程，启动王千工业园规划建设，不断夯实工业发展平台基础。加快推进“小升规、大做强”，争取新晋规模以上企业6户。大力推进质量强县、品牌兴企战略，鼓励北祥重工等企业参与国家行业标准制定，支持北雪涂料争创中国驰名商标，引导长飞光纤光缆、永发电器等企业申报名牌产品。深化与高校院所对接合作，重点推进沈阳工业大学国家大学科技园项目。完善科技创新体系，推进企业工程技术研发中心等科研载体建设，实施企业技术改造项目20个，高新技术企业总数达到27户。大力推进智能制造工程，组织九州大地、宇辰生物科技等企业申报市智能制造及智能服务示范企业。加快服务业转型升级。发挥凡河新区主城区优势，积极推进金融保险、健康养老、文化创意等产业发展，推动传统服务业提档升级。着力开发自驾露营、低空飞行等旅游新产品，培育旅游消费新热点。持续推进葡萄、寒富苹果、黑木耳等创意农事体验基地建设，打造乡村旅游新亮点。依托莲花湖湿地、雷锋纪念馆等旅游景点，策划精品旅游线路。办好大甸子羊汤节、熊官屯葡萄采摘节等大型节会活动。加快推进美丽乡村建设与特色小镇建设相融合，打造乡村生态旅游文化新品牌。大力发展电子商务，积极推进东北信息产业园建设，完成阿里巴巴农村淘宝216个行政村全覆盖。充分发挥东北物流城和保税物流区优势，着力打造凡河新区现代物流基地。 （三）以改革创新为重点，激发内生发展动力深化“放管服”改革，实行权责清单动态管理。推进“多证合一”、“双随机、一公开”改革和网上审批平台互联互通，全力打造优良营商环境。进一步加快推进政府机构和事业单位分类改革，推动政府职能转变，释放发展潜能。着力实施财政和投融资体制改革，加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算与一般公共预算统筹，实行零基预算，提高预算执行约束力。强化政府债务管控，实行规模控制限额管理，保证政府债务风险可控。深化公共资源交易管理体制改革，提高公共资源配置质量和效益。建立农户信用信息数据库，推动农村信用体系建设取得实效。加快推进农信社改制。 （四）以“美丽铁岭县”为主题，持续优化城乡环境树立“经营城市”理念，创新城市管理体制，做好凡河新区建设、管理、服务工作，着力打造以雷锋精神为内涵的城市文明新名片。实施非机动车道、澜沧江路公铁立交桥、凡河四桥、天水河驳岸等维修改造工程。学习借鉴沈阳、淮安“多规合一”经验，实现城乡统筹发展。充分发挥城区的辐射带动作用，有序推进农业转移人口市民化。整合资金5000万元实施城乡基础设施建设。扎实推进新台子大豆小镇、腰堡航空小镇、大甸子田园休闲度假小镇建设，积极培育横道、白旗寨特色乡镇。启动铁岭县小康电示范县工程建设。全年房地产开发面积268万平方米。加快推进生态文明建设。以省级生态示范县创建为目标，严格落实生态环境保护制度，划定并严守生态保护红线。努力提高秸秆综合利用能力，做好10吨以下燃煤小锅炉拆改和秸秆禁烧工作。开展小流域生态治理，确保辽河干流及支流水质稳定在四类标准。坚决清退小开荒，实施人工造林1万亩，封山育林3.5万亩，新绿化村屯5个。强化土壤污染管控和修复工作，开展第二次污染源普查，加强农业面源污染防治，有序推进畜禽养殖废弃物资源化利用。提升农村人居环境，扩大农村垃圾分类试点范围，打造“六无”标准村屯73个。 （五）以保障和改善民生为目标，不断提升群众幸福指数全力办好十件民生实事。1.道路提升改造。实施农村公路路面工程50公里、改造危桥2座，实现全县农村公路硬覆盖。2.扶贫工作。在鸡冠山村建设500亩中草药种植基地。实现800名贫困人口脱贫、3个贫困村销号。3.就业和社会保障。新增城镇就业2500人，培训城乡劳动力1500人，城镇职工基本养老保险参保人数达到4.5万人。提高农村和城镇低保年标准。4.文化体育惠民活动。在横道镇建设铁岭县综合文化服务中心，对10个村综合文化服务中心进行改造，为各乡镇配套体育器材20套，开展送戏下乡和铁岭欢歌等系列文化活动。5.住房保障工程。在全县范围内进行棚户区改造150户、农村危房维修改造300户。6.美丽乡村建设。打造美丽乡村5个。7.教育基础设施建设。建设双井子镇中心小学综合楼，维修改造平顶堡镇和横道河子镇中心小学。8.万泉河生态治理。投资3146万元，实施万泉河生态环境整治工程。9.城乡基础设施建设。实施新台子镇区北部供热、自来水、污水管网等基础设施建设，新修建万泉路。10.新区环境综合整治。对浅水湾和新都市场周边乱停乱放车辆进行整顿，规划建设停车场;加大执法力度，依法拆除违法建筑;实施长白山路市场提升改造;对新区行道树进行补植。持续抓好保障和改善民生。巩固义务教育发展成果，做好薄改收尾工作。积极落实就业政策，建立大学生创业及农业产业孵化基地，有效带动创业就业。全面提升县医院诊疗能力，探索建立“医共体”诊疗模式。完成腰堡镇国家级卫生乡镇创建工作。加快推进“健康铁岭县”发展，实施全民健身计划，积极筹建县中医院。举办好“种文艺在乡”系列文化活动。进一步完善数字档案馆建设，提升民生档案利用效率。积极创建食品安全城市，切实保障群众舌尖上的安全。推进社会救助、福利事业、残疾人事业健康发展，提高低保、五保、残疾人救助资金标准，保障群众基本生活，着力增强群众的幸福感和满意度。切实维护社会和谐稳定。开展“法律六进”专项活动，增强全民法律意识。发挥三级综治中心作用，构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系，力争将大多数矛盾化解在基层。坚持领导信访接待日、领导包案和矛盾纠纷大排查日报告等制度。全面落实重点案件五位一体包保责任制，努力减少信访存量。完善安全生产网格化管理模式，提升安全生产整体预控能力，有效遏制安全生产事故发生。积极推进立体化治安防控体系和雪亮工程建设，全力维护社会和谐稳定。构建更加完善的应急管理体系，不断提高应急处置能力。加大食品药品、交通消防、物价监管等工作力度，营造平安和谐社会环境。加强国防后备力量建设，推进军民融合发展，形成军政军民团结统一的良好局面。 （六）以学习贯彻十九大精神为动力，全面提升政府自身建设水平坚持用十九大精神武装头脑、指导实践。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照县委统一安排，精心组织，周密部署，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，确保把十九大精神学懂弄通做实。坚持原原本本学、反复深入学，让十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想成为广大党员干部干事创业的思想武器、力量源泉和精神支柱。围绕十九大提出的新目标、新任务、新举措、新方略，逐项研究，逐条细化，制定切实可行的工作措施，切实把贯彻落实十九大精神的成果转化为扎实推进我县振兴发展的实际成效。坚持以提升效能为重点推进政府自身建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案,完善政府涉法事项风险防范机制，全面启动“七五”普法工作,努力建设法治政府。强化党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，加强对重点领域和关键岗位的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力建设廉洁政府。坚持把精益求精、准确无误、严格规范的要求贯穿到决策、执行、监督等各个环节，全面提升政府科学化、精细化管理水平，努力建设服务型政府。始终保持奋发有为的精神状态，聚精会神抓好发展这个第一要务，面对困难不气馁，面对挑战不退缩，大事难事敢担当，紧盯目标持续发力，干一件、成一件，以干事创业凝聚人心，以干成事业提振信心。积极推行容错免责机制、完善绩效考评体系，为干事者撑腰、对担当者负责。各位代表，党的十九大描绘了从现在到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图，站在新的历史起点，我们信心百倍、豪情满怀。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，凝聚全县干部群众智慧和力量，不忘初心、牢记使命、埋头苦干，为建设富强文明美丽幸福铁岭县而努力奋斗!附件《政府工作报告》解释说明1.指标说明：2017年全县一般公共预算收入预计完成6.77亿元，下降11.33%。其中，高新区0.46亿元，增长5.8%;凡河新区1.41亿元，下降29.5%;县自身4.35亿元，增长9.2%;铁岭电厂0.55亿元，下降54.8%。2017年全县固定资产投资预计完成29亿元，下降15.2%。其中，高新区2亿元，增长10.5%;凡河新区5.5亿元，下降37.5%;县自身21.5亿元，下降8.9%，总量排名全市第一。2.提升城市文明质量十大专项整治：针对天水河两岸河堤塌陷损毁问题;墙画脱落问题;植被管理、树木补植、植树支架、果树折断问题;野餐、野宿、垂钓管理区问题;饭店占人行道绿地问题;宠物管理问题;电动车管理问题;通道设计、居民占用公共绿地等物业管理问题;私搭乱建、违规设施不拆除问题;城市牛皮癣问题进行专项整治。3.河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。4.“六无”标准村屯：集市、镇村基本没有散放的垃圾，基本没有随地流淌的污水，房前屋后基本没有废弃的堆积物和建筑物，河湖、库塘、沟渠水面及沿岸基本没有漂浮的垃圾物，村庄及路边基本没有露天粪坑，公路、铁路沿线基本没有散落的垃圾。5.薄改：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6.一核四区：“一核”即凡河新区，“四区”即凡河乡村文化旅游片区、辽河生态旅游休闲片区、柴河商务休闲片区和沈铁田园商务旅游片区。7.四个着力：着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生。8.三个推进：推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。9.铁四通辽：即铁岭、四平、通辽、辽源三省四市。10.一城两园：“一城”指凡河新区，“两园”指高新技术开发区和县经济开发区两个省级工业园区。11.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。12.医共体：在同一县域内由县医院牵头，将乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构进行联合，搭建起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的合理就医秩序，实现“首诊在基层，救治在医院，康复回社区”的分级诊疗目标。13.雪亮工程：是以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【投资辽阳】2018年辽阳镇政府工作报告

  2018年辽阳镇政府工作报告各位代表、同志们：现在，我代表辽阳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2017年工作回顾一年来，辽阳镇在县委、县政府、镇党委的正确领导下，镇人大的有效监督下，紧紧围绕“十三五”提出的“三区四镇”建设目标，以党的建设为引领，以脱贫攻坚为统揽，以产业发展、重点工程、精神文明建设、“拆违治乱提质”为主抓手，迎难而上，奋发作为，全镇工农业总产值实现了9亿元，农村经济总收入完成5.2亿元，农民人均可支配收入达到了7950元，全镇经济社会发展取得了较好的成绩。 一、全民动员、因户施策，精准扶贫成效显著全镇8个贫困村、5个非贫困村，建档立卡贫困人口规模数1417户3566口人。经过帮扶工作队、第一书记和全镇干部群众的共同努力，到2017年底脱贫1313户3324人，实现了全镇整体脱贫。在脱贫攻坚工作中，我们始终坚持问题导向，紧紧围绕村退出13项指标和户脱贫5项指标，找问题，补短板，主要抓了以下五个方面工作。发展产业脱贫一批。通过改造核桃经济林、新增杂粮种植、发展高效养殖等措施，提质传统产业，实现173户400人脱贫;通过光伏带动、电子商务、金融扶持等新型产业发展实现410户，943人脱贫;通过种植中药材、食用菌、办加工厂等特色产业实现331户，761人脱贫。易地搬迁脱贫一批。实施了东长义、东沟、红土垴3个扶贫移民安置点建设，可接纳984户易地搬迁户，包括我镇易地扶贫搬迁103户240人。社会保障兜底脱贫一批。全镇五保供养144人，低保132户242人，157名重度残疾人落实了补贴护理，5户贫困户进行了危房改造。教育培训脱贫一批。积极组织贫困户开展家政、烹饪、月嫂等技能创业培训，全年培训200余人次。实施雨露计划资助学生31人6.2万元，对考入二本B类以上院校的10名学生资助5万元。生态补偿脱贫一批。聘用54个贫困户为生态护林员，人均年收益5600元，支持贫困户直接参与重大生态工程建设和其它工程项目建设，组建林业、水保、土地专业队4支，带动96户318人实现增收。同时，对贫困户开展健康服务“双签约”、积极组织农村妇女开展“两癌”筛查，免费检查629人;全力推进创建公共文化服务体系示范区建设，为东沟、七里店等4个贫困村配送了6万元的户外音响、锣鼓镲等文化器材，极大地丰富了广大人民群众的文化生活。 二、夯实基础、转型升级，产业发展迈新步我们充分发挥城郊资源优势，大力改善生产条件，在特色上动脑筋，在规模上做文章，在机制上想办法。种植业上，在稳定粮食作物种植的前提下，新增小杂粮种植300余亩，蔬菜种植2000余亩。林业上，结合太行板块生态旅游发展特色，实施生态林等退耕还林2500亩;在国道207、省道319沿线进行通道绿化和断档补植补种杨树、柳树、松树等3万余株560亩。养殖业上，全年家畜饲养总量达到3.2万头(只)，家禽饲养总量达到8万头(只)。交通上，投资212余万元，完成四好乡村公路建设5000余米。水利上，在沐池村、前龙村、东沟村车上铺村组实施供水管网升级改造，改善1000余人饮水条件。土地整理上，完成紫会村、东沟村新造地500亩。污染综合治理上，以“铁腕治污”为重点，全面落实大气、水、土壤污染防治，对12处“散乱无”企业实施了“两断三清”，清查整改违规污水排放点4个，清理农田地膜、农药面源污染500余亩，严格管控秸秆焚烧，狠抓源头治超，推行清洁能源，在鱼跃口等12个村2554户实施煤改气工程。 三、创优环境、综合治理，拆违治乱提质出重拳全年拆除违法建筑133处，建筑面积3.9万平方米，腾退土地68326.47平方米。清理生活垃圾595处，规范占道经营5处，清除无序广告7处，处置未处理秸秆13亩，规范绿化带133处，修补路灯165盏，拆除无序电杆19处，规范牲畜散养点2处，修复破损路面21102余平方米，墙体粉刷42500平方米，绿化植树3500平方米。我们紧紧围绕“挖掘本土文化，打造全域旅游，建设美丽乡村”的总体目标，以样板村建设为抓手，采取“建管”同步，“拆治”同行，将提质工程引向深入，投资190余万元，以社会主义核心价值观、非遗民俗文化为主要内容打造出蛤蟆滩、刘家窑、五里堠3个样板村。 四、精雕细琢、与时俱进，文明村镇创建结硕果我们对照文明村镇建设标准，围绕组织领导、创建活动、文化生活、人居环境、乡风民风五个方面，把培育和践行社会主义核心价值观作为文明村镇创建的重要内容，并贯穿于创建工作始终，以优良的党风带动民风的转变。通过大力营造创建氛围、开展“文明礼仪百日行动”、建设平安辽阳、创优发展环境等一系列活动，成功荣获中央精神文明建设指导委员会命名的“全国文明村镇”称号。 五、招商引资、主动上项，重点工程建设项目稳推进2017年我镇实施的重点工程项目共58个。其中，县重点项目1个，镇重点项目8个，村级项目49个，全部顺利推进。全年完成固定资产投资1.6亿元。成功举办了以“合作交流、携手共赢”为主题的招商引资项目推介会，就乡村旅游、农产品销售、光伏发电与晋中假日国际旅行社有限公司、美淘村网络科技公司、通威集团等企业签约了1.4亿元的项目战略合作意向书。 六、立足优势、科学规划，城乡一体化建设上档次为圆满完成“十三五”提出的“对接城乡发展的城镇开发区”的目标任务，一是城乡人居环境持续改善，对七里河、东沟、红土垴、后窑峪、东长义等小区完善提质，配全配齐公共基础设施。重点推进突堤文苑小区和东长义、东沟、红土垴3个易地扶贫搬迁集中安置点建设。二是城乡融合发展开局良好，小会、七里店城中村改造项目完成前期摸底。三是乡村环境面貌稳步提升。结合新的“八普及一创建”、“拆违治乱提质”，村级基础设施日趋完善，乡村环境卫生管理机制逐步理顺，乡村面貌改善成效明显。同志们，过去的一年，是我镇经济社会转型发展的储势之年，也是脱贫攻坚取得成效显著的一年，在重大决策事项督办落实情况考核中获得优秀等次;全县年度目标责任考核中我镇已连续五年获得良好等次;并荣获了中央精神文明建设委员会“全国文明村镇”荣誉称号。成绩来之不易。在此我代表辽阳镇人民政府，向为我镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢。我们在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，在经济社会发展中，仍存在许多困难和问题：传统产业、实体经济改造升级速度缓慢，在发展规模、发展质量、发展效益上急需加速;脱贫攻坚任务繁重，一些帮扶政策和帮扶措施还没有精准到户，低收入群体增收压力较大;集体经济薄弱，基础设施滞后，民生领域还有不少短板，许多公共服务体系难以满足群众需求;城郊区位优势没有得到充分发挥，拉动经济建设的好项目不多，带动能力不强;一些干部适应经济发展新常态的能力不足，作风漂浮，服务群众、服务社会能力还需进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面完成脱贫摘帽的决胜之年。做好今年的政府工作，我们的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫摘帽为统揽，项目建设为抓手，发展产业为支撑，城镇一体化为载体，服务民生为中心，自身建设为动力，为实现“十三五”提出的“三区四镇”建设目标不懈努力。2018年全镇经济社会发展主要预期指标：力争全镇生产总值同比增长8%，达到9.72亿元，农民人均可支配收入增长11%，达到8850元，固定资产投资增长13%，实现2.08亿元。实现上述目标，必须把握以下四条原则：脱贫总揽。始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓，所有的力量、所有的资金、所有的项目建设都围绕脱贫工作展开，通过抓脱贫攻坚推动各项工作上水平，通过各项事业的加快发展确保脱贫任务如期完成。项目带动。要把项目建设作为经济发展的带动主线，优先助推新型产业项目，优先上马辐射广、带动强的项目，优先保障质量高、效益好的项目。环境改善。打造人文底蕴丰厚的文化中心区，是“三区四镇”建设的一项重点任务，要“一以贯之”抓落实，坚持一手抓经济、一手抓环境，努力让辽阳成为碧水蓝天、人文底蕴丰厚的新型城镇。民生优先。坚持以人为本的发展理念，本着既要让贫困人口脱贫，又要让非贫困人口增利，既要让贫困村摘帽，也要让非贫困村振兴，共同实现脱贫致富奔小康。做好今年的工作，需突出抓好以下六方面工作： 一、以脱贫攻坚为统揽，打赢脱贫摘帽攻坚战。产业发展。有计划、有目的的扶植产业项目16个，整合涉农资金、集体资源向项目倾斜。种植业上，东沟村栽植西梅100亩，突堤、东沟村种植小杂粮1620亩，突堤村种植中药材500亩，殷家庄、突堤村、庄则村、河南村实施设施蔬菜200亩。养殖业上，沐池、前龙两村发展山羊养殖500只，户均34只;东沟村新建养牛圈舍700平米，新增养牛100头。加工业上，创办西长义、西云山服装厂2个，新增厂房面积1360平米。完成井沟村核桃油加工、清漳苑村粮食加工、王家店村免烧机砖厂、农机专业合作社等产业项目建设。同时，以村集体经济破零和壮大集体经济为重点，新上一批以手工业为主的村办企业，增加就业渠道。易地搬迁。切实把易地扶贫搬迁作为脱贫摘帽的头等大事来抓，积极配合县里在我镇区域内实施的红土垴、东沟、东长义、易居苑4个易地扶贫搬迁集中安置点工程建设，全力做好协调服务工作，力争8月前完成主体建设。下大力气完成全镇103户240口人的易地扶贫搬迁任务，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、发展好、能致富。做好农村住房安全工作，完成贫困户危房改造任务16户。兜底保障。出台《辽阳镇农村低保评比实施办法》，继续做好完善低保提标扩面工作，全镇至少完成低保兜底547人，力争达到730人，精准推进困难群众临时救助，完成40万元临时救助金发放;落实“两免一补”、雨露计划、光彩助学等各类教育扶贫政策，确保贫困户应享尽享。落实“双签约”、“三保障三救助”医保扶贫政策，确保医疗支出报销高比例、全覆盖。实施光伏兜底保障，巩固扩大村级光伏电站建设，加大农户屋顶光伏电站建设力度，让362户贫困户从村级光伏电站建设中受益。 二、以项目建设为抓手，助推转型发展新经济。今年我镇共实施重点工程项目65个，总投资4.6亿元，其中县级项目4个，是七里店、小会城中村改造项目，红土垴、东沟易地搬迁项目;镇重点项目7个，分别是东长义扶贫移民安置点工程，沐池前龙村养羊项目、东长义、东沟扎坝工程、蛤蟆滩安居工程、河南村道路改造工程、井沟村核桃油加工项目;村级项目54个。按照项目建设类别来看，分为4类，产业升级类有16个，总投资6470万元，主要是种植业、养殖业和加工业;新农村建设类有9个，总投资47155万元，主要是易地搬迁移民安置、城中村改造;基础设施类有38个，总投资3411.5万元，主要是村容村貌改善、街巷硬化、村级组织活动场所建设、老年日间照料中心、红白理事厅建设、安全饮水、污水治理、扎坝、土地整合、进村公路建设、地质灾害防治等;文化旅游类有2个，总投资18万元，用于图书阅览室建设。为确保项目建设开工落地，一要加快项目的前期工作，及早完成项目的规划、立项和审批。二要完善推进措施，包项目领导和负责人要进工地、到一线解决问题。三要加大招商引资力度，全年完成招商引资签约任务3000万元;完成全年固定资产投资任务2.08亿元。 三、以产业发展为支撑，增强区域经济总实力。产业发展是经济建设的基石，一直以来，我镇在产业发展上存在规模小、水平低、特色不明显、总量不大的短板，为走出困境、打破瓶颈，准确把握省委提出的“现代产业体系是现代化经济体系的基础和内核”的精神实质，着力向科技含量高、质量效益好、发展潜力大的产业项目迈进，我们在以下三个方面要有突破：提质传统产业。发挥城郊优势，在反季节、增品质上动脑筋，丰富县城居民的菜篮子，种植蔬菜2000亩;用好现有资源，在规模上、质量上做文章，集中连片对以核桃为主的经济林进行改造1500亩;依托生态庄园，农民产业合作社、种粮大户等经济组织，种植谷子、荞麦、莜麦等小杂粮2000亩、中药材500亩，新增养殖山羊1000只、养牛100头。发展新型产业。建好“光”产业，用好用足上级扶持光伏扶贫政策，大力发展村级电站、农户屋顶分布式电站。发展食用菌，推广“公司+农户”模式，向规模化、集团化迈进;推动融合发展，顺应物联网应用优势，促进传统产业与电子商务产业互动，完善目前各村电子商务体系，向规范化、特色化发展;实施辽阳绿色、旅游、物流、观光农业、特色文化经济圈，打造人文底蕴丰厚的文化中心区，积极支持周边村群众兴办农家乐、采摘园、观光农业，力争年底新增经济实体20家。夯实产业基础。加大土地整治力度，投资470万元，完成蛤蟆滩、沐池等5村464亩的土地复垦工作;实施紫会、七里店土地综合治理项目，新增土地450亩;加强河道治理，在七里河、东长义、东沟、后窑峪4村扎护村护地坝3194米;全面完成农村承包地确权登记颁证，推动农户承包权、土地托管，农村集体经营性资产等规范流转和交易。加强规范村务财务管理。严格农村“四议两公开”民主议事程序，财务支出严把“五签一审”关，村财务支出票据由原来的镇农经站工作人员手工审核，规范为村会计电子网上审核。 四、以城乡一体化为载体，打造宜居城镇新亮点。创建宜居新村。推进城乡一体化、改善人居环境是辽阳发展的优势、强势和重点工作。七里店、小会城中村改造项目，红土垴、东沟易地搬迁项目和东长义保障性住房项目，今年被县委、政府列入重点A类项目实施，我们一定要把这些好事办好、实事办实。稳步推进蛤蟆滩安居工程，突堤村文苑小区地质灾害安置工程和七里河、东长义小区的附属工程。在东沟、东长义、后窑峪、清漳苑、亲水湾积极探索农村社区化管理新模式。创建秀美新村。升级改造河南、松凹梁进村公路2400米。硬化七里河、裴家沟、王家庄、突堤、四里垢、鱼跃口、西云山、刘家窑、后窑峪9村，街巷10万平米。引深“拆违、治乱、提质”行动，在井沟等15个村建垃圾池40个、建卫生挡墙1000米，安装路灯300盏。在突堤、王家庄等村，美化墙体10万平米。创建人文新村。完善提升各村的综合文化服务中心建设，新建前龙等村图书室、阅览室。进一步挖掘整理河南的黄河阵、五里堠的竹马、刘家窑的高跷、小会的彩吊等非物质文化遗产，做大做强辽阳八景之一的“石佛松涛”人文经济。创建绿色新村。在积极推进基础设施建设的同时，坚持“建、管”同步，坚持以创建为引领，力争完成创建省级卫生村1个、园林村1个，市级卫生村10个、园林村10个的目标任务。 五、以服务民生为中心，筑牢群众幸福保障线。始终坚持以人为本的发展理念，把群众的冷暖放在第一位，想群众所想、念群众所念、解群众所困，让群众在发展中增强获得感。改善基础条件。抓安全饮水，投资250万元建蓄水池2个，铺设饮水管道20000米，解决井沟、沐池、前龙、突堤、丰婆峪、五里堠6个村安全饮水问题。加大污水治理力度，重点整治七里河、刘家窑的生活用水排放问题。兴办公益事业，七里河、黄家会、亲水湾3个村投资190万元建设红白理事厅，突堤村投资18万元修缮老年日间照料中心。完善服务体系。办好群众满意的教育，推进义务教育管理标准化;提升医疗卫生水平，做好家庭医生签约服务，免费“两癌”检查服务，由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女;全面落实城乡低保、五保供养、高龄老人补贴、各类优抚对象等政策;加大职业技能培训和创业培训力度，建立重点群体就业创业档案，组织劳务输出协会，建立外出务工台账，实现劳动力转移就业。筑牢平安基石。落实煤炭企业安全生产监管责任，防控安全生产风险;加强非煤企业、危化品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、药品、食品、森林防火、防汛等重点行业的专项治理，扎实推进打非治违;推动视频监控向基层延伸，配合实施好农村“雪亮”工程，在500口人以上村安装高清视频监控;深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为;深化“铁腕治污”行动，进一步加大对工业、建筑、道路、垃圾等污染整治;加强地质灾害防治工作，重点对刘家窑等村高危源头进行治理;做好信访维稳、社会治安综合治理工作，着力从源头上化解矛盾，创优发展环境，推进平安乡镇建设。 六、以自身建设为动力，合力打造“五型”政府新时代要有新气象，新气象需要新作为。强化责任担当、改进工作作风，全面推进“五型”政府建设：打造民本型政府。树牢为民宗旨，时刻牢记群众最急、最忧、最怨的问题，凡是群众的烦心事，我们要全部化解，凡是老百姓的糟心事，我们要全力解决，决不辜负人民重托。打造有为型政府。今年是我镇脱贫摘帽之年，任务重、时间紧。要圆满完成历史承接的脱贫摘帽任务，就要有作为、勇担当。彻底解决“有心做官无心做事，有心作秀无心问效”的虚伪做法。以干事创业的实效，取信于民、造福于民。打造创新型政府。各村、各站所都要提出新的创新目标，让创新的目标落实在工作中;用创新的理念破解工作难题，支持大胆创新，鼓励广大干部想干事敢干事干成事，激发敢闯敢试活力。打造法治型政府。全面推进依法行政工作，全面推进基层政务公开，将政府一切活动在阳光下运行，自觉接受人民群众的监督。打造清廉型政府。从严履行党风廉政建设主体责任，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节;严格落实中央八项规定，把所有的经费用在保重点、保发展、保民生上。

  2025-07-16

• 【辽宁招商】辽宁亿元专项资金助推文化产业高质量发展

  2021年，辽宁省财政预算安排一亿元文化产业发展专项资金，已全部拨付到位，重点扶持文化产业项目及企业发展。通过市场导向与政策引导结合，撬动社会资本参与，强化招商引资成效，推动文化资源转化为产业发展优势。 （一）构建长效投入机制，强化资金引导效能。辽宁省连续两年在财政预算中安排一亿元文化产业发展专项资金，形成稳定的政策支持体系。在资金管理中，坚持市场在资源配置中的决定性作用，通过贴息、补助、奖励等多元化方式，引导社会资本向文化产业集聚。专项资金重点支持具有高成长性的文化企业，鼓励企业通过技术创新、模式创新拓展市场，形成财政资金“四两拨千斤”的撬动效应，促进文化产业投资主体多元化发展。 （二）聚焦重点领域突破，推动产业集群发展。辽宁省立足文化资源禀赋，将专项资金向重点行业、重点企业、重点项目和重点园区（基地）倾斜。围绕文化创意、数字文化、文化旅游、出版发行等优势领域，支持建设一批具有示范引领作用的产业项目。通过集聚人才、技术、资本等要素资源，推动文化产业园区（基地）提质升级，打造产业链完整、创新能力强的文化产业集群。同时，鼓励文化企业与科技、旅游、体育等相关产业融合发展，培育新业态、新模式，提升文化产业整体竞争力。 （三）创新项目管理模式，提升资金使用效益。辽宁省建立文化产业发展专项资金项目库，实行项目申报、评审、管理全程规范化操作。每年提前组织项目申报工作，由专业评审团队对申报项目的可行性、创新性、社会效益等进行综合评估，将通过评审的项目纳入项目库管理。专项资金安排与项目库紧密衔接，将获批项目支持资金纳入下一年度财政预算，确保资金及时足额到位。同时，对专项资金实施全过程绩效管理，建立绩效目标设定、运行监控、绩效评价、结果应用的闭环管理体系，定期开展资金使用情况检查，确保财政资金精准高效使用。 （四）优化产业发展环境，激发市场主体活力。辽宁省采取奖补结合的方式，鼓励文化企业加大研发投入和市场开拓力度，支持企业创作生产更多思想精深、艺术精湛、制作精良的文化产品。通过政策引导，推动文化企业加强品牌建设，提升产品市场影响力。同时，持续深化文化体制改革，简化审批流程，为文化企业提供政策咨询、融资对接等服务，营造良好的营商环境。目前，辽宁省正在组织开展2021年度文化产业专项资金申报工作，相关项目资金将纳入2022年财政预算安排，为文化产业持续健康发展提供有力支撑。 辽宁省通过系列举措，充分发挥财政资金的引导和激励作用，推动文化产业规模不断扩大、结构持续优化、效益稳步提升。随着专项资金的精准投入和管理机制的不断完善，辽宁省文化产业正逐步实现从资源优势向产业优势的转变，为经济社会高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【鞍山招商】鞍山46家科技型企业入选国家库 创新驱动赋能产业升级

  2020年，鞍山市46家科技型中小企业成功入选国家科技型中小企业库，涵盖能源、新材料、高端制造等多个领域，为区域招商引资注入新动能，成为推动产业结构优化升级的重要力量。此次入库企业凭借较强的创新能力，将进一步夯实鞍山市科技创新基础，助力“两翼一体化”经济发展战略深入实施。 （一）入库企业彰显多元创新实力。此次入选国家科技型中小企业库的46家鞍山市企业，分布在能源环保、新材料研发、装备制造、电子电力、自动化控制等关键领域。这些企业普遍具备核心技术研发能力，部分企业在细分领域拥有自主知识产权，产品技术水平达到行业先进标准。作为鞍山市科技创新体系的重要组成部分，这批科技型中小企业在推动传统产业转型升级、培育战略性新兴产业方面发挥着“生力军”作用，其技术成果转化应用有效促进了产业链向中高端延伸。 （二）政策引领构建创新发展生态。鞍山市始终将科技创新作为引领高质量发展的核心抓手，以“大创新、大服务、大平台、大产业”理念为指导，系统推进科技型企业培育工作。通过实施高新技术企业三年倍增计划，鞍山市持续优化政策供给，在研发投入补贴、知识产权保护、科技成果转化等方面出台系列支持措施，为科技型企业成长提供全周期服务。相关数据显示，在政策激励下，鞍山市规模以上工业企业中高新技术产品生产企业占比稳步提升，高新技术产品产值及增加值实现持续增长，高新技术企业数量实现显著突破，创新驱动发展的基础不断夯实。 （三）精准服务助力企业纾困发展。面对新冠肺炎疫情带来的挑战，鞍山市积极落实国家及地方层面支持政策，指导科技型企业统筹推进疫情防控与复工复产。在企业入库申报工作中，当地科技部门创新服务模式，通过电话咨询、网络培训、线上指导等非接触方式，为企业提供申报流程解读、材料填报辅导等服务，确保符合条件的企业应入尽入。这一举措不仅提升了入库工作效率，更帮助企业在特殊时期稳定发展信心，为后续争取国家政策支持、拓宽融资渠道奠定了基础。 （四）创新驱动赋能区域经济升级。科技型中小企业入库工作是鞍山市强化创新主体培育、完善科技创新生态的重要实践。入选国家库的企业将在研发费用加计扣除、科技项目申报、人才引进等方面获得更多政策倾斜，进一步激发创新活力。从长远来看，随着科技型企业群体不断壮大，鞍山市产业结构将加速向高端化、智能化、绿色化转型，为招商引资创造良好环境，推动形成“创新引领产业、产业支撑发展”的良性循环，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资开原市】2018年开原市人民政府工作报告

  2020年开原市人民政府工作报告全文已发布，点击查看2017年12月5日在开原市第八届人民代表大会第一次会议上代市长刘延东各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，我们在铁岭市委、市政府和开原市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，面对错综复杂的宏观经济形势、面对历史遗留的矛盾问题、面对修复和净化政治生态的严峻考验，团结和带领全市人民，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十九大精神，全面落实“四个着力”“三个推进”要求，真抓实干，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济社会呈现良好发展局面。预计2017年，全市地区生产总值实现95亿元；固定资产投资完成17.7亿元；一般公共预算收入实现5.71亿元；社会消费品零售总额实现52亿元；城乡居民人均可支配收入分别实现21300元和14810元。 （一）坚持稳中求进，县域经济持续发展工业经济筑底企稳。全市规模以上工业企业达39户，预计年末产值实现62亿元，增加值实现6.2亿元，税收实现2.2亿元。培育产值超亿元企业10户，超10亿元企业1户。完成兴东纸业高档包装纸板生产线等技改项目8个。促成哈深冷、远宇重工、亨泰制药与域外知名企业兼并重组。奥拓福水刀成功研发并生产世界首台冷态切割抢险救援消防车。华原重型自主研发27项实用新型技术获国家专利。起重机制造特色产业基地通过国家科技部火炬中心复核。现代农业提质增效。农业基础地位进一步巩固，实施灌区配套与节水改造等骨干工程257项。粮食总产量稳定在15亿斤左右，调减玉米种植面积10万亩。苗木花卉、榛子、中草药种植面积分别达17万亩、25.8万亩、2.7万亩。畜牧业持续发展，我市被评为国家级肉鸡出口质量安全示范区。培育国家级龙头企业1家、省级5家。农民专业合作社达1169家，土地流转总数达80万亩，5个村土地实现整村流转。主要农作物综合机械化水平达85%。成功注册“开原大米”“开原榛子”“八宝韭菜”等地理标志证明商标。服务业态日益活跃。专业市场、中心商贸等五大服务业集聚区运行平稳。大商新玛特、大润发等大型购物商场建成使用。开原网贸港项目投入运营，大商天狗网、大润发飞牛网等网上商城快速发展。旅游产业日益繁荣，包装项目30个，成功举办各类节会31次，象牙山温泉旅游项目投入运营，兰旗寨旅游开发等项目稳步推进，生态采摘、农家乐等乡村旅游蓬勃发展。 （二）统筹推进城乡建设，人居环境明显改善城市功能不断完善。深入开展文明城市创建工作，市民素质和城市文明程度明显提高，全国文明城市测评位列全省第四名。科学编制城市专项规划8项。老城区新建改造道路60条、52.7万平方米，完成生活污水处理厂二期建设。开发建设地王国际、香榭里、清华园等各类地产500余万平方米，城区建成面积达34.3平方公里。滨水新城建设道路13条、62万平方米,北方珍稀植物园正式开放,欧蓓莎城市综合体、鸿基水岸等地产项目有序推进。乡村建设成果丰硕。深入实施宜居乡村、美丽乡村工程，累计开发小城镇各类地产40.2万平方米，修建乡村道路546.9公里，建成垃圾处理场1座、垃圾池411个，完成农村饮水安全工程94处，新建乡镇污水处理厂7座，4个乡镇实现集中供热。创建省级生态乡镇2个、生态村20个，庆云镇兴隆台村被确定为全国美丽乡村创建试点村，八宝镇南四家子村被评为全国文明村，黄旗寨镇增家寨村等3个村被评为省级文明村，庆云镇、八宝镇、靠山镇被评为全国重点镇。生态环境持续改善。狠抓中央环保督察反馈意见整改落实，群众反映强烈的环境问题不断解决。碧水青山蓝天工程成效初显。严格实施河长制，全市7个流域98条河流落实责任主体，完成河道生态治理项目41个，城市生活污水和垃圾集中处理率达100%；全力抓好防护林、退耕还林、闭坑矿治理等工程，森林覆盖率达45.1%；积极开展大气污染治理，严控秸秆焚烧，淘汰黄标车400辆，取缔建成区燃煤小锅炉107台，实现“一县一热源”。 （三）全面深化改革开放，发展活力不断显现各项改革深入推进。全力抓好“三去一降一补”五大任务，深入实施“放管服”改革，持续推进政府职能转变，新组建卫生和计划生育局、市场监督管理局，成立行政审批服务局、营商环境建设监督局，取消行政职权429项，全面实施“双随机、一公开”监管，市本级行政审批事项“一站式”办理。全面实行“注册资本认缴制”等商事制度改革，“二十六证合一”改革正式启动。扎实推进新一轮财税体制改革，依法理财水平显著提高，“营改增”政策减轻企业负担近2000万元。深化机关事业单位改革，完成机关事业单位工作人员养老金并轨、18家经营性事业单位转企改制。公务用车改革全面完成。深入实施医疗卫生体制改革，公立医院改革按期完成。积极推进城市管理体制改革，稳妥推进农村改革，集体林地确权率达100%。对外开放成效显著。深入开展项目年活动，引进兴东纸业等亿元以上项目23个，到位资金57亿元。实际利用外资2.7亿美元，实现外贸出口17.7亿元，嬴德肉禽年出口额1.85亿元，居铁岭市出口企业首位。成功举办“振兴东北纸业市场·中国造纸企业开原行”活动，加强与北京房山区经贸合作，启动与江苏盱眙对口合作，对外开放格局进一步扩大。科技创新势头良好。大力实施创新驱动发展战略，申请国家专利300项，签订产学研协议30项，哈深冷、泓博医药等9家企业通过国家高新技术企业认定，秦恒科技“高寒地区节能保温材料研发中心”被认定为国家级实验室。培育科技型中小企业30户，获国家科技型中小企业创新基金3项，获铁岭市科技进步和技术发明奖13项，培育科技型农民专业合作社6家，我市被列入省可持续发展试验区。 （四）着力增进民生福祉，人民幸福感不断提升民生事业明显改善。实施许台公铁立交桥改扩建、人民公园改造等重点民生工程70项。完成棚改59.6万平方米，改造弃管楼444栋、154万平方米，实施暖房子工程200万平方米，居民购买轿车新增10845辆。推动全民参保登记扩面，城镇职工养老保险、失业保险、居民医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达82827人、34000人、145550人、40040人和31899人，城乡低保实现动态管理下应保尽保，新农合常住人口参合率达99.5%，“三无”“五保”人员供养标准增长一倍以上。加大就业再就业力度，安置实名制就业4.7万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在3%以下。社会事业协调发展。完成新华路小学、第五中学和朝鲜族九年一贯制学校易址新建，实施薄弱学校改造工程，新建改造各类学校69所、农村标准化中心幼儿园21所，义务教育发展基本均衡县通过省级验收。新建中心医院传染病区、中医医院门诊楼和住院楼等，建成社区卫生服务中心3所，卫生服务站16个，我市被评为“辽宁省卫生城市”“国家卫生应急综合示范县”。圆满完成第三次全国经济普查、全国农业普查工作任务。荣获“辽宁省和谐社区建设示范市”称号，实现省双拥模范城“八连冠”。社会治理成效明显。立体化社会治安防控体系初步形成，打防管控能力明显增强，社会治安形势持续向好。全面加强安全责任体系建设，大力推进安全生产监管和专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，安全生产形势总体稳定。扶贫开发精准施策。围绕整村推进、到户扶贫、精准扶贫，深入实施扶贫帮困和扶贫开发工程，累计投入各级各类资金9385.5万元，完成贫困人口脱贫20898名，贫困村销号8个，D级危房改造408户，扶贫开发取得阶段性成果。 （五）全面加强自身建设，行政效能不断提高依法行政扎实推进。坚持法无授权不可为，法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，承办各级人大代表建议、政协提案672件，答复率、见面率、满意率均达100%。研究制定《政府性债务风险应急处置预案》，债务风险应急处置能力不断提升，政务公开、行政监察、审计监督力度不断加大，预算执行和经济责任审计不断强化，主体责任进一步压实。工作效能不断提升。充分发挥民心网、12345市民服务热线电话平台作用，认真解决群众反映强烈的热点难点问题。办结群众合理诉求4.4万余件，以实际行动取信于民，服务于民。作风建设成效显著。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。坚持全面从严治党，认真落实“一岗双责”。认真抓好中央巡视反馈问题整改，深刻汲取辽宁拉票贿选和系列腐败案件沉痛教训。持续开展争创“三个一流”主题实践活动，班子干事创业劲头明显增强，干部队伍精神面貌、工作作风明显改变。督查、绩效、外侨、民宗、残联、物价、地震、档案、市志、人防、气象等工作都取得了新成绩。回顾五年工作，我们深深地体会到，在加速推进开原振兴发展的征程中，必须坚持党的领导，把准政治方向，坚守政治定力，强化政治担当，压实政治责任；必须坚持实事求是，科学制定发展目标和规划，追求实实在在的发展，创造实实在在的政绩；必须坚持对外开放，牢固树立抓招商、上项目就是抓生存、抓发展的理念；必须坚持深化改革，破除体制机制障碍，破解发展难题；必须坚持新发展理念，树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把握发展机遇，厚植发展优势；必须坚持保障和改善民生，增进民生福祉，提升人民群众获得感和幸福感。各位代表，五年成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开社会各界的鼎力相助，离不开全市人民的奋力拼搏。在此，我代表市第七届人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻开中省市直单位，向驻开部队、武警官兵，向广大域内外客商和所有关心支持开原发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！在看到成绩同时，我们也必须清醒地认识到，我市在经济社会发展过程中还存在许多问题：一是经济总量小、结构不合理。支柱产业尚未形成，骨干企业缺乏牵动，低端配套、初级加工占比较高，产业集聚程度低，在建及储备项目不足。二是影响社会和谐稳定的因素比较突出。财政收支矛盾日益加剧，债务风险不断加大，保工资、保运转、保民生，特别是养老金发放、债务还本付息压力巨大。环境保护、信访维稳、脱贫攻坚等方面还存在一些不容忽视的问题。三是营商环境建设有待加强。“放管服”改革尚需进一步深化，机关作风还需进一步转变，服务意识、服务质量、服务效率仍需进一步提升等等。这些问题，我们必须勇于面对、高度重视，并在今后工作中切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，是全市上下学习贯彻党的十九大精神，深入推进省突破辽西北战略的五年，也是全面落实我市第八次党代会精神和“十三五”规划任务，加快县域经济发展、打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会并开启新征程的五年。我们必须振奋精神，抢抓机遇，攻坚克难，努力开创开原经济社会发展新局面。今后五年我市经济社会发展总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神，认真贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，以聚力强市、聚焦富民为主题，以稳中求进为工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以做强工业、做优农业、做活服务业为着力点，努力实现经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定，为决胜全面建成小康社会、建设富庶文明和谐美丽幸福新开原而努力奋斗！到2020年，脱贫攻坚任务全面完成，决胜全面建成小康社会目标如期实现，人民生活殷实富庶，获得感和幸福感进一步增强。到2022年，在全面建成小康社会基础上，为实现现代化开好头起好步。经济发展更加活跃，社会治理更加完善，文化发展更加繁荣，生态环境更加优美，人民生活更加美好。今后五年，全市主要经济指标增速要高于全省平均水平。预计到2022年，全市地区生产总值实现133亿元，年均增长7%；固定资产投资完成28.5亿元，年均增长10%；一般公共预算收入实现7.3亿元，年均增长5%；社会消费品零售总额实现73亿元，年均增长7%；城乡居民人均可支配收入分别达29000元和20000元，年均增长6.5%。 （一）坚持招商引资上项目不动摇，加快构建开放发展新格局完善开放布局。抢抓国家振兴东北和省突破辽西北重大战略机遇，发挥“辽满欧”国际通道节点作用，积极融入“一带一路”建设。紧盯长三角、珠三角、京津冀、吉林、黑龙江等区域，抓住雄安新区、沈阳、大连等地产业转移契机，加强经济技术协作，打造产业转移承接区。以“铁四通辽”经济协作区为依托，加强与四平、通辽、辽源等地农业和农产品加工业的合作，实现错位发展，共同提高。依托与江苏盱眙对口合作机遇，商研合作项目，主动做好对接。用好用足国家、省市扶持政策，积极争取省产业（创业）投资引导基金、财政专项资金等，制定方案、包装项目。持续发力招商。牢固树立“质量第 一、效益为先”的理念，发挥区位、产业、资源优势，突出实体经济招商，重点依托经济开发区和造纸产业园两个平台，围绕装备制造、新型造纸、食品加工、农副产品深加工和特色资源、旅游开发等优势产业，着力引进一批投资强度大、经济效益好、科技含量高、牵动作用强的项目。充分利用经济开发区闲置土地、停产企业开展“腾笼换鸟”“嫁接改造”，做优存量、做大增量。到2022年，招商引资到位资金要达100亿元，力争在产业集群和重大项目招商上实现新突破。拓展外经外贸。实施出口品牌培育计划，重点推进嬴德肉禽、亨泰化工、益海嘉里等出口品牌国际化，增强企业国际竞争力。着力培育外贸综合服务企业，推进跨境电子商务平台建设，为外贸企业提供专业化服务。依托国家级肉鸡出口质量安全示范区，加强出口基地建设，延长加工贸易产业链，提高附加值，提升出口企业市场拓展能力。 （二）坚持供给侧结构性改革不动摇，全面打造协调发展新引擎切实提升工业经济支撑作用。加快推进工业总量扩张，全面推动工业转型升级。提高园区承载能力。加快经济开发区和造纸产业园基础设施、公共服务设施建设，努力实现生产要素、配套设施与企业需求无缝对接，着力将经济开发区打造成省级新型工业化示范区，争创国家级开发区。扩大产业集聚效应。集聚、提升发展要素，整合、配置优势资源，推动中小企业分工协作，培育形成以起重机械、新型造纸为代表的优势产业集群。加速新旧动能转换。按照“高端化、成套化、智能化”提升装备制造业核心竞争力，推进装备制造业向中高端转化；围绕“增品种、提品质、创品牌”提升中高端消费品供给能力，推进农产品加工向食品工业转化；立足“专精特新”提升精深加工能力，推进建材加工向新型环材转化。同时，加快新型能源、生物技术等新兴产业发展。积极争取国家工业转型升级资金、技术改造专项资金，助力企业转型升级。探索建立支持服务企业发展新机制，着力解决企业融资瓶颈、人才短缺、市场开拓等实际问题。实施人才强企战略和企业家素质提升工程，扶持培养一批具有市场开拓精神和社会责任感的优秀企业家。到2022年，经济开发区内建成一个特色产业集群，一个优势特色农产品深加工集聚区。全市规模企业达60户，其中产值超10亿元企业3户，超5亿元企业5户，超亿元企业15户。不断巩固农业农村基础地位。全面落实乡村振兴战略，围绕省6项乡村振兴发展工程，加快农业农村现代化。加速推进“两区两带”建设。依托西部平原优势，做大做强优质粮食、高效畜牧、绿色蔬菜等产业，建设西部现代农业核心区；依托东部生态优势，做大做强榛子、苗木花卉、中草药、林下经济等产业，建设东部特色生态农业示范区；依托新三线、沈哈线交通便利优势，大力发展设施、休闲、认养、观光农业，深度开发绿色食品、有机食品，打造两个现代农业产业示范带。不断优化种植结构，切实提升农业专业化、标准化、规模化、集约化发展水平。大力实施品牌战略，通过强龙头、壮基地，加快体制机制和科技创新，加快“一乡一业、一村一品”建设，创建一批农业产业强镇强村，不断增强特色优势农产品市场竞争力。突出抓好稻米、榛子、苗木花卉、畜禽养殖等重点产业，到2022年，力争打造产值超20亿元产业1个、超10亿元产业3个。加快推进农村一二三产业融合发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系，健全农村治理体系。深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。推进承包地“三权”分置，推动土地经营权有序流转。培育新型农业经营主体，加快农民专业合作社、家庭农场、农业大户发展步伐。大力激发现代服务业发展活力。积极开展“五个一”建设工程，以提升两个省级服务业集聚区建设水平为重点，推动全市现代服务业快速发展。大力加强生产性服务业建设，优先发展工业设计和研发服务，积极推进农联社体制改革，加快农商行建设步伐，探索组建中小企业融资担保中心。围绕重点产业提高物流业发展水平。继续抓好生活性服务业建设，努力提升建材城等专业市场、大润发等商业广场运营水平，引导盛丰、家和美商场错位发展，形成相互促进的发展格局。依托开原网贸港建设，深入实施“互联网+”行动计划，推进互联网与三次产业融合发展，力争到2020年打造一个电子商务运营中心，10家农产品终端销售网点，把两个省级服务业集聚区打造成省内知名、辐射辽北的服务业集聚区。把旅游业作为全市战略性支柱产业，着眼全域旅游目标，加强规划建设，重点开发松山、靠山、黄旗寨、李家台、老城、威远等地特色旅游资源，着力打造象牙山、苗木花卉景观带、兰旗寨溶洞、砬子山、咸州古城、龙潭寺等旅游品牌，努力把旅游业培育成经济发展新的增长点。深入推进城乡融合发展。按照多规合 一、以人为本、突出特色、产城融合、建管并重的原则，加快构建以“主城区为中心、区域中心镇为节点、市域一般镇为基础”的城镇化发展格局。提升中心城区形象，加快老旧小区、弃管楼院和传统商业街区改造步伐，打造宜居宜业的城市环境；加快智慧城市建设，综合运用网络信息技术建立城市综合管理平台，切实提高城市管理水平。加快滨水新城建设，完善基础设施和生态景观，打造宜居、生态、人文新城；以打造教育集聚区为契机，带动文化、体育、娱乐、商贸、旅游、金融等各类设施建设，努力建成7.8平方公里核心区。引入社会资本推进古城开发进程，逐步将古城打造为历史文化名城。稳步实施小城镇建设，以庆云、中固、八棵树、威远、靠山等区域中心镇为节点，建设一批具有区域辐射带动能力的新市镇；加快推进八宝镇产城融合发展；进一步完善金沟子、业民、莲花、黄旗寨等小城镇功能，着力增强集聚能力。充分挖掘乡土特色文化，精心打造一批特色小镇，新建一批美丽宜居村庄。到2022年，全市打造3个省级特色小镇。持续深化重点领域改革。认真落实中央、省市各项改革任务，突出抓好重点领域和关键环节改革。大力推进监察体制等机构和行政体制改革，探索职能相近部门整合。不断深化事业单位改革，推进政事分开，事企分开，管办分离。全面推进“放管服”改革，认真做好取消、下放、调整行政职权事项的落实和衔接工作。深入实施经济体制改革。完善产业调控方式，改进经济管理模式，推动政府职能向营造环境、提供服务转变；推进资源要素市场化配置，引导社会资本参与政府项目投资；全面落实商事制度改革，激发市场活力；稳步推进农民住房财产权抵押贷款工作，全面完成土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证工作，加快农村产权交易平台和农村资源流转机制建设，构建新型农村经济体系。不断深化社会领域改革，加快推进生态文明建设，统筹推进养老、医药卫生等领域改革。 （三）坚持生态文明建设底线不动摇，牢固树立绿色发展新理念加大环保力度。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限，加大自然生态系统和环境保护力度。加强环保执法，强化生态环境保护刚性约束，实施最严格环境保护制度，严把环保准入关，严控主要污染物排放总量，以零容忍态度打击破坏环境违法行为。加大污染治理力度，优化畜禽养殖产业布局，控制农业面源污染，形成环境保护长效机制。倡导绿色发展。大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，加大采砂、采矿管理力度。严格落实耕地保护制度，切实抓好土地整理项目，确保耕地“占补平衡”。加强资源节约利用，推进中水回用工程建设，加快工业循环用水步伐。鼓励企业实施再生资源综合利用，努力形成循环经济产业链。推进生态建设。扎实抓好生态市创建工作。实施碧水工程，严格落实市乡村三级河长制，加强河道生态治理及饮用水源保护，重点实施亮子河流域综合治理工程，确保2019年稳定达标。实施青山工程，构建东部山区、西部平原和辽河流域林业安全三大生态屏障区，五年完成造林10万亩。实施蓝天工程，持续抓好大气污染治理，积极淘汰落后产能，整治关闭不符合产业政策的污染企业，严控农村秸杆焚烧，积极推进秸杆综合利用项目建设，确保主要污染物排放量达标。 （四）坚持创新驱动战略不动摇，大力培植可持续发展新动力提高科技创新能力。推进与沈阳工业大学等高校，建立市校战略合作关系。以提高企业技术创新能力为核心，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。依托经济开发区中小企业创业孵化基地，培育壮大一批专精特新“小巨人”企业，到2020年，“专精特新”产品（技术）要达5项。引导企业组建研发机构和技术中心，鼓励建立技术合作联盟，着力打造1个省级技术研发中心。搭建创新创业平台。构建支持创业的制度体系和服务体系，强化创业扶持，充分激发全社会参与创新创业的动力和活力，推进创业便利化，促进便捷融资，营造良好创业环境。降低创业门槛和成本，鼓励社会资本参与投资。把创建小微企业作为大众创业的重要模式，以经济开发区为重点，继续加快创业基地建设，引导小微企业做大做优做强。培养创新创业人才。实施人才强市发展战略，推进创新创业人才队伍建设。完善创新人才激励机制，加大引智力度，依托优势产业，吸引国内外科技人员、专业人才来我市创新创业。实施重点人才培养计划，抓好党政、企业经营管理、专业技术、技能、农村实用人才五支队伍建设。优化人才创新创业环境，加快高层次人才集聚，努力扩大人才增量，在重点产业、重点领域造就一批优秀领军人才队伍。 （五）坚持以人民为中心的思想不动摇，努力建立共享发展新机制发展民生社会事业。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，继续实施重点民生工程建设。全面推进城乡义务教育一体化发展，新建、改扩建幼儿园33所，完成薄弱学校改造任务。推进素质学校建设，合理配置教育资源，加强教师队伍建设，不断提升教学质量和办学水平。推进城乡医联体建设，加强市乡村三级卫生服务网点建设，推动市中医医院晋升三级医院，不断提升基本医疗和公共卫生服务能力。加强文化设施建设，到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。大力发展群众体育工作，到2020年国民体质测试合格率达90%以上，城镇社区和乡镇村健身网点达到全覆盖。落实积极就业政策，鼓励高校毕业生以创业带动就业，抓好困难群体就业帮扶。实施全民参保计划，基本实现法定人群社保全覆盖。健全城乡社会救助体系和最低生活保障制度，提高城乡低保标准，保障困难群众基本生活。完善养老事业、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强对残疾人和农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶，提高人民群众获得感和幸福感。抓好脱贫攻坚工作。深入落实“五扶一抓”。教育引导贫困群体自强自立，扶脱贫之志；开展劳动技能培训，扶脱贫之技；完善贫困村屯基础设施建设，扶脱贫之基；大力发展富民产业，扶脱贫之业；增强社会保障能力，扶脱贫之底。狠抓责任落实，靠实主体责任。确保到2020年完成现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部销号，做到脱真贫、真脱贫。推进和谐开原建设。以创建全国文明城市为契机，广泛开展文明社区、文明村屯等群众性精神文明创建活动，进一步提高城乡文明程度。充分发挥“大调解”机制作用，重点解决群众反映强烈的热点难点问题，特别是房地产领域历史遗留问题，维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，健全完善公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。深入开展“平安开原”创建活动，始终保持打击犯罪的高压态势，确保人民安居乐业、社会安定和谐。大力实施质量强市战略，深入开展食品安全城市创建，有效保障人民生产生活安全。 三、2018年主要工作安排各位代表，2018年是全面建成小康社会攻坚之年，也是新一届政府开局之年，更是全面贯彻落实党的十九大精神重要之年。综合考虑各方面因素，2018年主要经济指标增速要高于全省平均水平，主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民人均可支配收入增长6.5%。我们要主动融入“一带一路”、东北振兴、突破辽西北、县域经济发展等国家和省重大区域发展战略，积极对接国家和省市重大政策，提振经济发展士气，壮大县域经济实力，重点抓好以下八个方面工作： （一）全力以赴抓招商上项目坚持国企民企外企一起招，三次产业项目一起上，着力围绕经济开发区和造纸产业园加大招商引资力度，深入开展定向招商、专业招商、产业招商、以商招商等活动。加强重点项目跟踪，抓好康美药业医养中心、康恒30兆瓦生物质热电联产、中农批冷链物流等一批有意向的项目签约落地；加快签约项目推进，抓好雨森纸业20万吨生活用纸等签约项目早日开工建设；加大项目建设力度，抓好兴东纸业二期、豪唐纸业二期、宝源压力容器等项目竣工投产达效。努力盘活存量资产，通过“腾笼换鸟”“嫁接改造”，激活经济开发区土地指标存量，力争盘活停产半停产企业和停建项目3个以上。不断完善造纸产业园基础设施建设，着力抓好供电、给排水及道路等工程。认真落实招商引资月调度、季研判、半年检查通报、年终总结验收制度，落实市领导包扶推进重大项目制度。全面加强营商环境建设，努力提高服务企业质量效率，对招商项目实行“领办代办”制、首问负责制，专人负责，限时办结，集中开展突出问题专项整治行动，营造良好环境。2018年，每个乡镇街和市直任务部门至少要有一个项目落地。 （二）坚定不移做强工业经济全面开展企业帮扶。针对不同企业需求，努力帮助企业解决资金、人才和生产经营中的实际困难，力求“一企一策，一事一帮”。扶持发展骨干企业，突出抓好新型造纸、装备制造、医药化工、新型建材、农产品深加工等行业。培育壮大小微企业，实施“个转企”“小升规”工程，助推小微企业不断发展壮大。实施科技创新驱动。积极向上争取技改资金，加快企业转型升级。促进企业与科研院所、大专院校的技术联合，提升企业自主研发能力，力争2户企业通过国家高新技术企业认证。打造区域工业品牌。以华原重型为依托，扩大起重机械产业影响力；以益海嘉里为依托，形成农副产品深加工产业集聚效应；以兴东纸业为依托，提升新型造纸产业知名度。实现豪唐纸业、凯瑞烘干设备等4户企业纳入规模管理，全市规模工业增加值实现7亿元。 （三）坚持不懈发展现代农业持续巩固粮食产能，实施高标准农田等项目，提升农业机械化水平，确保粮食丰产丰收。继续优化种植业结构，调减玉米种植面积2万亩，发展水稻1万亩、其它经济作物1万亩。积极引进和改良苗木品种，调整改种优质苗木5000亩。不断提升榛子品质，加强无公害防治，抓好标准园建设。新增蓝莓、中草药种植面积各500亩。扎实推进农产品加工集聚区建设，围绕生猪、肉禽、水稻、果蔬等优势农产品，积极引进终端产品生产加工企业，新增规模产业化项目2个。稳步实施规模养殖场标准化示范建设，提高现代化养殖占比和装备水平，促进畜牧业健康发展。强化品牌建设，做大做强“开原大米”“开原榛子”等区域品牌。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社20家。完成土地流转40万亩和土地确权登记颁证工作，利用土地确权成果，不断发展壮大农村集体经济。 （四）多措并举搞活商贸服务鼓励传统服务业转型创新，引导新玛特、大润发等传统商贸企业整合分散网点，拓展规模，提升便民服务质量；加强外卖配送服务监管，规范管理，确保质量，提升商贸服务业整体水平。加大特色餐饮、文化古城和苗木花卉等项目包装和建设力度。抓好开原网贸港招商，完成20户电商企业进驻，实现年销售额6000万元以上，支持大商天狗网、大润发飞牛网等网上商城在我市发展壮大。继续实施旅游“三个一”工程，大力推进松山石洞沟等一批旅游新项目，打造特色造型苗木博览园，加快兰旗寨旅游、松山真园颐养度假村等项目建设。 （五）一以贯之优化人居环境抓好老城区基础设施建设。新建改造胜利街、工业路等街路，完成东环路排水等管网建设。启动老城区排水明渠改造及高压走廊建设项目。完善滨水新城功能。抓好教育、医疗等项目建设。启动金帝雅筑、清凤湖东南地块房地产综合体项目。通过市场化运作，力争早日恢复古城项目建设，打造历史文化特色街区。推进美丽乡村建设。重点抓好主干公路绿化美化，启动京抚线40.5公里大中修和傅桓线改造工程。逐步完善农村基础设施建设和垃圾处理长效机制。充分挖掘乡镇特色，持续推进特色小镇创建工作。提升城市管理标准。深化城市管理领域改革，整合城市管理综合执法相关职能，提升网格化和精细化管理水平，促进城市高效有序运行。加快生态市创建步伐。认真抓好中央环保督察反馈问题整改，巩固成果，防止反弹。深入实施碧水青山蓝天工程，抓好河流治理、封山育林、秸杆禁烧等工作，依法对禁养区内养殖场实施搬迁、关闭、转产。全力抓好亮子河治理，加快推进亮子河流域生态环保项目建设，初步消灭劣五类水质。 （六）持之以恒提升民生福祉办好民生实事，高标准完成脱贫攻坚、食品安全城市创建、扶持创业就业、美丽乡村建设、薄弱学校改造、贫困残疾人家庭无障碍改造、一事一议财政奖补道路、城区立体化治安防控体系建设、农村危桥改造、滨水新城医疗康复中心等10项重点民生工程建设，确保改革成果惠及全市人民。大力实施困难群体就业援助工作，保持零就业家庭动态为零。做好全民参保登记工作，不断扩大社会保障覆盖面。健全医疗救助、临时救助和普惠性救助制度，积极发展残疾人、老龄和慈善事业，加强农村留守儿童关爱保护。扎实开展第九轮双拥模范城创建工作。全力抓好脱贫攻坚工作，持续加大金融、产业、教育、医疗保险和医疗救助、低保兜底、危房改造扶贫力度，确保完成脱贫攻坚工作任务。积极推进职教中心、咸达学校、滨水新城九年一贯制学校建设，改善薄弱学校办学条件，确保义务教育发展基本均衡县通过国家验收。大力实施健康开原建设，加快推进妇幼保健院、中医医院康复中心、残疾人康复中心等项目建设，提高康复服务水平。强化风险意识，提升应对重大疫情能力。推进基层卫生信息化建设，完善基本药物制度，优化公共卫生服务质量。举办好全市第八届全民运动会。巩固创城成果，充分发挥人民公园、植物园、村文化广场等载体功能，丰富群众文化生活，涵养社会文明新风。 （七）驰而不息强化社会治理加强社会治安综合治理，始终保持对各类犯罪高压严打态势，不断提高人民群众的安全感和满意度，打造法制开原、平安开原。筑牢安全发展理念，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业安全生产主体责任，加大安全生产宣传力度，强化安全生产监管执法，开展安全生产专项整治，盯紧看牢易燃易爆、非煤矿山、建筑施工等重点行业领域及人员密集场所的安全生产工作，确保不发生重大安全生产责任事故。严格落实食品安全城市创建各项要求，加强食品药品安全管理，重拳打击危害食品安全行为，确保完成食品安全城市创建。认真贯彻《信访条例》等有关文件精神，严格落实信访工作责任制、信访接待日和重点案件领导包案制度，积极化解信访积案。 （八）千方百计防控债务风险加强财源建设。加大土地出让金、房地产企业欠税等征缴力度，确保应收尽收、足额入库；加大项目包装力度，最大限度争取国家政策资金支持。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费。进一步强化政府采购、财政投资评审、市直行政事业单位财政资金统一核算、公务卡结算等工作，切实降低行政成本。对政府债务实行限额管控，严格控制新增债务，确保政府债务在限额区间内安全运行。积极争取债券置换，延长偿债期限，降低债务利息负担。推进国企国资改革、事业单位分类改革等工作，盘活政府性资产，拓宽偿债资金来源，扎实做好化解政府债务工作。强化债务风险应急处置，确保不发生系统性债务风险。各位代表，做好2018年政府工作，必须坚持以党的十九大精神为指导，不忘初心，牢记使命，激发干事创业热情，凝聚强大发展合力，努力建设人民满意政府。坚持以法制为纲。坚决维护市委对经济社会发展的统一领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、人民群众和新闻舆论监督。严格依法行政，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，落实政府议事规则，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，确保决策科学、程序规范。坚持以实干为要。大力弘扬敢于担当、勇于负责、真抓实干、埋头苦干工作作风。全面推行政府工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，确保每项工作落到实处、取得实效。充分尊重经济社会发展规律和开原实际，不搞短期行为，不求一时政绩，不留发展后患，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、得民心的好事，多解困发展、伤民情的难事。坚持以服务为荣。咬住发展目标任务，围绕招商引资、项目建设和企业发展，主动作为、优质服务。完善政府绩效管理，提高行政效率效能，确保工作有质量、有效率。久久为功、善作善成，用作风大转变、服务大提升，助推经济解困、发展转型。坚持以廉洁为本。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，全面贯彻从严治党各项部署，始终坚持把纪律和规矩挺在前面。强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃执纪问责，有腐必惩，有贪必肃。坚持用制度管权、管事、管人、管钱，扎紧制度笼子，防范权力越线，努力营造风清气正的发展氛围。各位代表，责任呼唤担当，使命不容懈怠。让我们乘十九大东风，高扬发展风帆，在铁岭市委、市政府和开原市委的坚强领导下，团结带领全市人民，坚定信心，埋头苦干，攻坚克难，砥砺奋进，为加速推进开原振兴发展、决胜全面建成小康社会、建设富庶文明和谐美丽幸福新开原而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【辽宁招商】工业技术软件化论坛推动产业融合与生态创新

  2020工业技术软件化发展论坛在天津市成功召开，聚焦工业软件技术攻关与行业应用推广，吸引了政产学研用各界代表参与。作为重要配套活动，工业APP创新应用大赛颁奖仪式同期举行，展示了优秀解决方案并促进招商引资合作，为智能制造发展注入新动能。论坛围绕"融合、创新、生态"主题展开深入交流，推动工业技术软件化领域高质量发展。 一、论坛聚焦工业软件核心技术突破 论坛重点探讨了工业软件关键技术的自主创新路径，与会专家指出当前我国在CAD/CAE等核心工业软件领域仍存在"卡脖子"问题。会议提出要构建产学研协同创新体系，通过建设工业技术软件化开源社区，加速核心技术攻关。天津市已形成包括滨海新区在内的多个工业软件产业集群，正着力打造自主可控的工业软件生态体系。 二、工业APP大赛成果显著 作为论坛重要组成部分，工业APP创新应用大赛吸引了全国上万个项目参赛。经过严格评审，来自格创东智（天津）科技有限公司的工业机器人远程运维解决方案获得疫情防控专题一等奖。大赛还评选出30个最佳行业创新应用奖，覆盖装备制造、航空航天等重点领域。这些优秀解决方案已在天津市重点企业实现落地应用。 三、产业生态建设取得新进展 论坛发布了工业技术软件化产业生态建设成果。数据显示，天津市已有15家企业连续两年入选国家级工业互联网APP优秀解决方案。通过建立工业APP培育体系，形成了从技术研发到商业化应用的完整链条。与会企业代表分享了工业软件与垂直行业深度融合的实践经验，特别是在汽车、电子信息等领域的创新应用案例。 四、政企协同推进数字化转型 政府部门代表在论坛上强调，将进一步完善工业软件产业发展政策体系。天津市通过"智能制造专项资金"等举措，支持企业开展工业技术软件化改造。论坛期间，多家企业达成战略合作，共同推进工业知识软件化、模型化，助力制造业数字化转型。与会各方一致认为，需加强标准体系建设，促进工业软件互联互通。 五、展望未来发展方向 论坛形成了工业技术软件化发展共识，提出要重点培育工业软件细分领域"单项冠军"。专家建议加强基础软件研发投入，建立工业软件人才培养体系。天津市表示将继续办好工业APP创新应用大赛，打造具有国际影响力的工业软件创新高地，为制造强国建设提供有力支撑。

  2025-07-16

• 大连国际服装纺织品博览会启幕 数智赋能时尚产业招商引资

  2020年，以“数连智裳”为主题的中国（大连）国际服装纺织品博览会在大连世博广场开幕。作为商务部与大连市人民政府共同主办的重要展会，本届博览会聚焦时尚创意与产业升级，通过线上线下融合模式搭建交流平台，有效推动招商引资与区域经济协同发展。 （一）主题定位与数字化创新实践。本届博览会以“数连智裳”为核心主题，深度融合数字技术与纺织服装产业发展需求。作为展会首次尝试的创新模式，线上线下融合平台整合了云端展厅、智能对接、实时互动等功能，为参展企业与采购商构建起跨时空的交流渠道。展会定位为“时尚创意与流行趋势发布的舞台”“国内品牌走向世界的快捷通道”“国际品牌对接东北亚市场的窗口”“新锐设计师展示新品创意的平台”，通过精准的功能划分，实现产业资源的高效配置与价值转化。数字化转型成为本届展会的显著特征，不仅提升了展览展示的科技感与互动性，更为传统纺织服装产业注入创新活力，推动行业向智能化、高端化方向发展。 （二）展览规模与产业资源集聚效应。博览会展览面积达数万平方米，吸引了海内外数百家各类商家企业参与。其中，海外服装品牌、国内自主服装品牌及纺织品服饰配件企业构成多元参展主体，形成覆盖产业链上下游的完整展示体系。海外品牌的集中参展，体现了大连作为东北亚重要门户城市的区位优势，为国际品牌进入中国东北市场提供了便捷路径；国内自主品牌的强势亮相，则展现了中国纺织服装产业的创新成果与发展潜力。展会通过优化展区布局、强化品牌展示、促进供需对接等措施，有效汇聚全球时尚资源，推动产业信息交流与技术合作，进一步巩固了大连在东北亚纺织服装产业交流中的枢纽地位。 （三）系列活动与行业生态构建。本届博览会配套举办了多项专业活动，涵盖时尚发布、设计竞赛、行业研讨等多个领域。其中，秋季时装周通过动态秀场展示最新设计成果，“大连杯”国际青年服装设计大赛为新锐设计师提供成长舞台，行业“大连发布”活动聚焦产业前沿趋势，定制专业委员会年会、时尚婚纱设计峰会等则针对细分领域开展深度交流。这些活动不仅丰富了展会内容，更搭建起集创意孵化、技术研讨、市场对接于一体的产业生态平台。通过整合设计、生产、销售等产业链环节，促进产学研用协同发展，助力纺织服装产业实现从产品制造向品牌创造、从要素驱动向创新驱动的转型。 （四）消费联动与区域经济促进作用。博览会积极对接“大连购物节·0411消费季”活动，与当地商场百货建立深度合作机制。通过举办品牌联展、时尚体验、优惠促销等活动，推动展会资源向终端消费市场延伸，实现产业展览与商业消费的有机融合。这种联动模式不仅为参展品牌提供了直接触达消费者的渠道，也为大连市商业消费市场注入新活力，助力区域消费升级。同时，展会的举办带动了住宿、餐饮、交通等相关产业发展，形成“会展经济”的综合效益，为大连市经济复苏与高质量发展提供有力支撑。 （五）招商引资与产业升级成效。作为商务部重点支持的展会项目，本届博览会成为大连市招商引资的重要载体。通过精准邀请海内外知名企业、行业协会及投资机构参与，展会期间达成多项合作意向，涵盖品牌入驻、技术合作、产业链整合等多个领域。这些合作不仅有助于引入先进技术与管理经验，提升本地纺织服装产业的核心竞争力，还将推动大连形成更加完善的产业生态体系。博览会的持续举办，进一步强化了大连在东北亚时尚产业中的引领作用，为区域产业转型升级与开放型经济发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资辽阳】2018年辽阳市人民政府工作报告

  2018年1月8日在辽阳市第十六届人民代表大会第一次会议上市长裴伟东各位代表：我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作简要回顾和2017年主要工作过去的五年，是辽阳发展进程中极不平凡的五年。五年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，紧紧围绕“四个辽阳”建设目标，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，全市经济社会保持平稳健康发展。转型升级迈出新步伐。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”五大任务全面落实，三次产业结构为9.6：45.9：44.5。以芳烃及精细化工、铝合金精深加工两大千亿元产业基地和装备制造及汽车零部件产业集群为主导的工业发展格局基本形成。产学研合作提质升级，科技创新步伐加快。6个服务业集聚区全部跻身省级行列，冰雪温泉游和皮装裘皮购物游成为国家级特色品牌。国家现代农业示范区建设成效明显，在全省率先启动特色小镇建设，建成一批美丽乡村示范村。改革开放实现新突破。持续推进“放管服”改革，取消、下放行政职权1300余项，相对集中行政审批权改革“辽阳模式”在全省推广，事中事后监管制度不断完善，政务服务便利化、规范化、标准化水平显著提高。营商环境持续改善，民营经济发展改革示范市建设深入推进。国资国企改革取得实效，妥善解决一批历史遗留问题。农村、社保、商事、财税、医药卫生、不动产登记等领域改革取得积极进展。外贸出口和引资规模持续扩大，开展国际经贸合作的国家达到106个。生态宜居城市建设取得新成效。环境保护治理力度前所未有，主要污染物排放总量完成阶段性减排目标，辽阳的天更蓝、水更清、山更绿。推进新老城区融合发展，“跨河而立”的滨水型生态宜居城市初具形象。河东新城一期基本建成，道路、桥梁等基础设施日益完善，教育、医疗、文化等公共服务功能不断加强，太子河历史文化风光带成为城市靓丽风景线。老城区改建取得历史性突破，大规模棚改全面提升城市面貌，路网建设拉开城市骨架，历史文化景观建设厚植城市底蕴。坚持“创城促振兴、创建惠民生”，全力创建全国文明城市，市民整体素质和城市文明程度显著提升。民生和社会事业得到新改善。五年累计投入67.1亿元，集中实施99项重点民生实事。教育教学质量稳步提升，5个城区全部晋升为国家义务教育发展均衡区。覆盖城乡的医疗卫生服务体系建设加快推进，人均卫生资源占有量居全省前列。文化体育惠民工程深入实施，市图书馆、辽阳大剧院、健身大厦等文体设施相继投入使用。脱贫攻坚扎实推进，就业再就业工作持续稳居全省前列，城乡社会保障体系日趋完善。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8.1%和8.5%。和谐社会建设开创新局面。平安辽阳建设深入推进，社会治安群众满意度逐年提高。信访总量、生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，食品药品分级分类监管扎实推进，社会信用体系示范试点工作不断深入，社区网格化服务管理体系日趋完善，连续第八次荣获全国双拥模范城称号。各位代表！刚刚过去的2017年，面对复杂变化的经济形势，我们迎难而上，砥砺奋进，各项工作取得积极成效，呈现经济筑底企稳、社会和谐稳定的良好局面，较好地完成了市人代会确定的目标任务。预计地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长14%，固定资产投资增长3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.7%和6.5%。一年来，我们重点抓了以下八项工作： （一）全力推进重点项目建设，发展后劲持续增强深入开展“项目年”活动。建立项目审批绿色通道，妥善解决要素瓶颈。实施124个投资亿元以上的结构调整、基础设施和民生工程项目，23个项目竣工投产。96个“四个辽阳”重点项目全面完成年度建设任务。多渠道筹集建设资金。推动政府和社会资本合作，引进社会资本33亿元。扩大有效信贷投放，金融机构本外币各项贷款余额1367亿元，比年初增加186亿元。发挥融资平台作用，实现融资12.8亿元。加强政府与金融机构合作，签订融资协议160亿元。积极争取上级资金支持，全年到位资金83亿元。大力开展招商引资。明确主攻方向，精准出台招商政策，强力助推项目落地。采取高层次、专业化、重点招商相结合的方式，开展“走出去、引进来”招商活动360余次。坚持与智者同列、与巨人同行、与战略投资者合作，同中核集团、中铁中基等大型企业签订400多亿元的投资协议，促成50个项目签约。全年引进国内资金110亿元，实际利用外资7500万美元。 （二）调整优化工业结构，新旧动能加速转换倾力帮扶实体经济。深入落实“营改增”等结构性减税政策，为企业让税10.2亿元。清理整顿涉企收费项目，为企业减负1.4亿元。执行直供电政策，取消指标限额，放宽准入范围，为企业节约电费1亿元。盘活利用闲置厂房10万平方米。采取发放“助保贷”、解决“过桥”资金、股权质押登记等手段，多措并举帮助企业融资130亿元。深入实施企业培育工程，完成“个转企”500余家，新增规模以上企业30家，销售收入亿元以上企业达到70家。加快优化产业结构。辽化大技改项目设备全部安装就位，药用辅料一期满负荷生产，高档分散染料项目加快推进，芳烃及精细化工产业丰厚度进一步提升。铝合金精深加工系列项目投产或部分投产，建筑模板、全铝轿车车身、特种车身、全铝家具等深加工项目产能逐步释放。航空密封件产品正式下线，新能源汽车电机及电驱动总成项目加快推进，汽车轻量化材料、LED汽车灯等项目相继签约，装备制造及汽车零部件产业集群不断发展壮大。钢铁产业转型升级项目效益显著提升。淘汰钢铁落后产能446万吨，化解煤炭产能5万吨、水泥产能134万吨，为产业发展腾出空间。产业园区建设取得积极进展，辽阳经济开发区在省综合考评中列第五位，灯塔、弓长岭经济开发区跻身省级行列。新增省级智能制造试点示范企业5家，建成自动化和数字化车间5个，促进“两化”融合发展。着力推进科技创新。组建5个校企协同创新骨干联盟，市科技创新服务中心投入运行，促成科技成果转化30项。加强创新平台建设，“辽宁钢铁共性技术创新中心”正式揭牌，建成精细化工中试基地，组建国家、省重点实验室各1家，新增省级技术中心6个。全面启动科技金融工作，国家知识产权质押融资试点市建设深入推进。引进国家级研发团队2个，新增高新技术企业20家。 （三）促进服务业提档升级，支撑作用日益凸显大力发展生产性服务业。成功引进3家外埠金融机构，金融业增加值增长12%。全力培育6个电商基地，入驻企业已达205家。农村电子商务加快发展，邮乐购店和益农信息社实现乡村全覆盖。城乡物流配送体系初具规模，2家企业荣获全省首批农产品冷链物流示范企业。农产品现代流通体系和肉菜流通追溯体系两个试点市建设加快推进，万隆公益性农产品批发市场交易中心竣工。加快发展生活性服务业。东京城遗址公园初具形象，燕州城景区基础设施不断完善，太子河生态路全线贯通。弓长岭国家全域旅游示范区加速创建，佟二堡成功申报国家4A级购物旅游景区。深入实施“后备箱”工程，28项商品纳入“后备箱”名录，房车营地项目落地。全国养老服务业综合改革试点市和医养结合试点市建设深入推进，升级改造公办养老机构12家。成功举办国际滑雪邀请赛、“龙崛”国际格斗系列赛和辽阳首届文化体育产业博览交易会。深入实施“老字号”培育工程，汤河鲜鱼风味一条街晋升省级特色商业街区。加快发展“夜经济”和会展经济，举办各类促销活动150余次。 （四）加快国家现代农业示范区建设，农业农村发展基础进一步夯实大力发展现代农业。全力推进9个现代农业示范区（带）建设，实施现代农业重点项目58个、乡镇（街）农业精品项目102个。调减玉米种植面积7.2万亩，粮食产量实现106万吨，耕种收综合机械化率83%。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证“整市推进”试点任务，新流转土地5.3万亩。大力发展适度规模经营，新建千亩以上土地股份合作社11家。加快发展农产品加工业，新增省级农事龙头企业6家。动物无害化处理中心投入使用，连续15年无区域性重大动物疫情发生。持续完善农业农村基础设施。建设高标准农田11.1万亩，完成灯塔市万亩水稻省级试点任务。加速改造灯塔、浑沙灌区，实施农田水利维修工程172处。大中修、改扩建各级公路433公里，建设村内道路779公里。实施安全饮水工程89处，惠及19万农村人口。全面启动特色小镇建设。皮草小镇晋升国家级特色小镇，温泉小镇、辽峰小镇等特色小镇建设成效显著。筹措资金8.2亿元，建设“升级版”美丽乡村示范村105个。 （五）全面深化改革扩大开放，体制机制更加完善优化营商环境，推进“放管服”改革。市县两级全部成立行政审批局和营商环境建设监督局。大力实施简政放权，取消、调整、下放行政职权196项，通过再造流程压缩审批时限78%。“双随机、一公开”监管实现全覆盖。建立“智慧审批”模式，推行窗口单位延时服务，进一步便企利民。制定《优化营商环境条例》，落实“十严禁”纪律规定，深入开展七个专项行动，大力整治“七病一症”，亲商清商、守信践诺的营商环境初步形成。深化重点领域改革。国有股全部退出工业竞争性领域，5家僵尸企业得到稳妥处置，“三供一业”分离移交任务基本完成，省下达公司制改革任务全面完成。国地税联合办税模式实现全覆盖。实行“多证合一”等商事制度改革，新增市场主体2.1万户。启动16家城市公立医院综合改革。化解政府直接债务34亿元。完成生产经营类事业单位改革。机关事业单位养老保险改革全面启动。推进城管执法体制改革，完成机构综合设置和执法重心下移。全面落实河长制，建立市县乡村四级河长体系。供销社、盐业等领域改革稳步推进。提升对外开放水平。多措并举帮扶出口骨干企业，机电设备、服装等产品出口大幅增长。充分利用佟二堡保税仓库促进生皮进口。积极融入沈阳经济区，制定三年攻坚计划。主动开展与江苏南通对口合作，推动实施一批重点项目。 （六）加强城市建设和管理，生态文明建设再上新台阶统筹推进新老城区建设。拆除东辽阳货站，启动宏伟路建设，扫清新老城区融合发展的最后屏障。万达广场、国际会展中心等商业设施投入运营，新城商业氛围日益浓厚。老城区改建力度不断加大，实施棚改项目38个，惠及居民1.1万户。综合改造老旧小区26个，修缮居民小区427个。实施绿化、美化、亮化工程，老城区整体形象明显提升。加快城市基础设施建设。北环竣工通车，北部路网基本建成，西环和西部路网全面开工建设。打通2条断头路，完成新运大街电网落地工程，维修改造37条城市干道和街巷道路。河东交通综合枢纽一期如期竣工。实施南环街综合整治，建成南环景观游园。水电气热和环卫等基础设施建设不断加强。全面强化城市管理。城市总规获国务院批准，控详规编制稳步推进。城市数字化管理平台初步建成，网格化、精细化管理不断完善。大力开展创城“八项整治”“十大行动”，集中整治马路市场、露天烧烤等违规行为，市容市貌不断改善。加大环境保护力度。深入开展大气污染治理“十个专项行动”，实施最严格的秸秆禁烧制度，淘汰燃煤锅炉240台、黄标车及老旧车辆5000余辆，空气一级优天数增加30%。太子河生态治理初见成效。开展生态保护红线划定工作，国土空间开发格局不断优化。完成中央环保督察整改的序时任务。 （七）持续改善民生福祉，改革发展成果惠及广大群众全面完成20项重点民生实事，市民幸福指数进一步提升。大力开展脱贫攻坚。实施六大精准扶贫工程，稳定脱贫1万人，摘帽20个贫困村。加强就业再就业工作。新增实名制就业1.6万人，城镇登记失业率3.5%，零就业家庭保持动态为零。实施“高校毕业生就业促进计划”，应届毕业生就业率达到91%。织密扎牢社会保障网。全面实施智慧人社工程，“惠民一卡通”手机APP功能全国领先。新农合人均保障标准提高到600元。城市低保、农村低保和农村特困人员供养标准分别提高6%、9%和7%。发放廉租房补贴3852户，改造农村危房1856户。千方百计筹措资金，确保养老金及时足额发放。全面繁荣社会事业。各级各类教育均衡发展，一本上线率提高3%。启动健康辽阳建设，实施市县乡村健康一体化管理工程，医疗卫生服务水平不断提升。文化惠民活动丰富多彩，创排历史评剧《丁令威》，举办第六届全民读书节。培育4个省级历史文化街区，创建国家历史文化名城取得积极进展。国防动员、人防和民兵预备役建设进一步加强。统计、气象、防震减灾、档案、计生、老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人和地方志等事业取得新进步。强化社会管理综合治理。全面建设立体化信息化社会治安防控体系，圆满完成党的十九大期间维稳安保任务。整合市民诉求平台，升级市长热线，为百姓提供更加便捷的服务。建立健全多元化群众诉求渠道，依法分类解决信访问题。安全生产总体形势持续保持平稳，群众饮食用药安全得到有效保障，产品质量安全水平进一步提升。国家安全、保密、民族宗教、外事侨务、涉台事务、应急管理等工作取得新成效，社会大局保持稳定。 （八）强化政府自身建设，执政能力不断提升主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定；坚持重大事项决策前向人大报告，积极回应人大代表对社会热点问题的关注，办理人大代表建议115件。自觉接受市政协的民主监督，积极与政协开展民主协商，办理政协提案和建议案208件。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照各自章程开展工作。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，积极开展“五包五促”活动，党员干部宗旨意识不断增强。开展“电视问政”11次，政风行风持续改善。加强法治政府建设，4部法规草案通过市人大常委会审议。“两学一做”学习教育步入常态化制度化。中央巡视“回头看”和省委巡视反馈问题得到有效解决。行政监察和审计监督不断强化。全面从严治党责任层层落实，风清气正的从政环境正在形成。各位代表！回顾过去五年，成绩来之不易，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果；是市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督、参政议政的结果；是驻军部队，中央、省驻我市单位，各民主党派、人民团体、社会各界人士、外来投资者和建设者关心支持的结果。在此，我代表市政府，向参与辽阳经济社会建设的全市人民和各界人士表示衷心感谢！各位代表！成绩值得肯定，问题不容忽视。一是传统产业转型升级步伐不快，新动能支撑力尚未形成，骨干企业不多，产业链条还不完善。二是体制机制障碍没有得到根本解决，重点领域和关键环节改革仍需突破。三是引领创新发展能力不强，以企业为主体的创新体系还不健全。四是教育、医疗、住房、环保等领域的民生问题还较多，保障和改善民生任重道远。五是政府自身建设还需进一步加强。对照新常态、新要求，在发展理念、思想观念上还有差距，在服务意识和工作作风上仍有欠缺，不敢担当、不愿作为的现象时有发生，政府重大风险防控能力有待加强。对此，我们一定要坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年工作总体安排和2018年目标任务今后五年是我市全面落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、加速“四个辽阳”建设的关键时期。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下，抢抓机遇，乘势而上，以更大的勇气、更实的作风，全力推动新一轮振兴发展。今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，加快实施市十二次党代会各项部署，把握引领经济发展新常态，加快建设现代化经济体系，高标准融入沈阳经济区，大力实施乡村振兴战略，加速城乡一体化进程，全力保障和改善民生，加强生态文明建设，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、环境更佳、活力更强的发展新路，确保全面建成小康社会，实现“十三五”规划目标，大幅提升“四个辽阳”建设水平，开启全面建设社会主义现代化新征程，谱写振兴发展新篇章。今后五年的总体目标是：体制机制进一步完善，重点领域改革取得实效，沈阳经济区中心城市的“后花园”和“卫星城”初步建成；供给侧结构性改革深入推进，经济结构进一步优化，实体经济健康平稳发展，现代化经济体系加速建立；创新型城市全面建成，大众创业、万众创新的氛围日益浓厚；生态环境质量总体改善，城镇化水平显著提高，人民生活更加富庶，社会更加文明和谐稳定。通过努力，全面建成小康社会，“四个辽阳”建设取得重大成果，新一轮振兴发展迈出新步伐。今后五年的主要任务是：着力完善体制机制，增强经济发展动力。加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制。持续优化营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。加快转变政府职能，大力推进“放管服”改革。全面深化国资国企、政府机构和行政体制等重点领域改革。主动对接“一带一路”战略，打造对外竞争新优势。加快沈阳经济区建设，实施一体化发展共同行动计划，共同建设“五个中心”，共同打造新型工业化示范区及具有较强竞争力和影响力的城市群。着力推进结构调整，增强经济质量优势。深入实施《中国制造2025辽阳行动纲要》，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，支持重点产业、龙头企业做大做强，建成“两大千亿元产业基地、一大产业集群”，促进新旧动能接续转换。加快发展现代服务业，全面提升6个省级服务业集聚区综合实力，发展壮大“冰雪温泉、皮草购物、历史文化、自然生态”四大特色产业。深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。高标准建成国家现代农业示范区，基本实现农业现代化。加快县域经济发展，力争灯塔市进入全国百强县，辽阳县全省排名“晋位升级”。着力鼓励创新创业，增强创新发展能力。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动形成区域性创新中心。强化产业技术体系创新，运用新技术新业态改造提升传统产业。促进技术创新和管理创新、商业模式创新融合，发展数字经济、智能经济。大力推动创新创业，支持创新型企业发展。积极融入沈大国家自主创新示范区，全面提升高新区创新能力。大力培养和引进高端人才，加强企业家和工匠队伍建设，营造“创新无禁区、创业无障碍”的发展环境。到2022年，高新技术企业达到150家以上，建设各级各类创新平台、研发机构150家以上，研发经费投入占GDP比重达到2.2%。着力保障和改善民生，增强群众获得感、幸福感、安全感。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长。坚决打赢脱贫攻坚战。实施更加积极的就业政策，不断完善社会保障体系。运用“互联网+”，全面提升教育、卫生、文化、体育等公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。实行最严格的生态环境保护制度，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。推动新老城区融合发展，加快城乡一体化进程，常住人口城镇化率达到66%。社会治理制度不断健全，法治建设、平安建设全面推进。建成国家历史文化名城、国家森林城市和国家卫生城市，继续争创全国文明城市和全国双拥模范城。各位代表！未来五年发展蓝图已经绘就，目标任务已经明确。我们要大力推进作风转变，以锲而不舍的钉钉子精神，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，持之以恒、久久为功。我们要不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，落实全面从严治党主体责任，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府，为新一轮振兴发展提供有力保障。各位代表！2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下、推动“四个辽阳”建设迈上新台阶的关键之年。我们要认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心，汇聚力量，奋力拼搏，开创振兴发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长6.5%左右。我们要突出抓好以下九方面工作： （一）切实发挥投资和消费的有效作用，促进经济发展持续向好，强化“四个辽阳”建设支撑发挥投资对优化供给结构的关键性作用。继续开展“项目年”活动，实施投资亿元以上项目146个。围绕“两大千亿元产业基地、一大产业集群”建设，再谋划推进一批重点项目。加强园区基础设施建设，提高承载能力。放宽市场准入条件，规范政府和社会资本合作，促进民间投资合理增长。大力争取上级资金，全年到位资金90亿元以上。推动“银政企保”合作，建立融资担保体系，融资担保能力达到100亿元以上。实施“双招双引”行动计划，精准引资引才政策，推动一批项目签约落地，吸引一批高端人才落户。增强消费对经济发展的基础作用。增加高品质产品和服务的有效供给，提升居民消费水平。稳步推进住房消费，加快棚户区改造，全面实行货币化安置，健全完善租购并举的住房制度，有计划供应土地，引导房地产市场健康有序发展。搞活辽阳大剧院、健身大厦等文体场馆，市场化运作高水平赛事、大型演出等活动，提升文体消费水平。加快全国养老服务业综合改革和医养结合两个试点市建设，发展壮大民办养老机构，推进居家社区养老服务全覆盖。加快发展连锁经营和特许加盟，积极培育“老字号”。大力发展“夜经济”“假日经济”和会展经济，再创建一批省级特色街区。 （二）深入推进供给侧结构性改革，进一步增强经济发展质量和效益，激活“四个辽阳”建设动能大力振兴实体经济。完善民营经济发展优惠政策，全面推进民营经济发展改革示范试点六项工作。落实减税降费政策，进一步减轻企业负担。统筹运用“过桥”资金、助保贷、产业投资基金等手段，加大金融对实体经济的支持力度。推动企业上市，扩大直接融资规模。激发和保护企业家精神，弘扬劳模和工匠精神，实施具有国际视野的创新型企业家培养工程，造就优秀企业家队伍。坚持定期联系企业家制度，更好支持企业家创新创业。深入实施“个转企”“小升规”“大做强”工程，壮大实体经济规模。加快工业转型升级步伐。深入实施《中国制造2025辽阳行动纲要》，推动产业发展迈向中高端。做精做优芳烃及精细化工产业基地，确保辽化大技改等项目如期投产达效，实施高性能聚丙烯等22个项目建设，拉长加粗产业链条。做大做强铝合金精深加工产业基地，确保专用车厢项目全部达产，加快推进200万吨铝板带箔等6个项目建设，引进一批关联企业，提升产业丰厚度。发展壮大装备制造及汽车零部件产业集群，实施年产6万台充电桩等22个项目，加快中欧产业园和“双创”产业园建设。实施消费品工业“三品”工程，支持钢铁企业改造升级，推动水泥企业兼并重组。大力发展智能制造，加速“两化”融合。推动服务业提档升级。围绕6个省级服务业集聚区，积极引进新的商业业态，进一步优化商业布局。树立“旅游+”理念，创新旅游宣传和服务手段，提升旅游知名度。充分发挥旅游集团作用，推进东京城遗址公园、核伙沟等景区建设。设置旅游标识牌，实施“旅游厕所革命”，加快房车营地建设，完善旅游服务功能。制定实施民宿经济发展意见，鼓励和规范“农家乐”发展。大力发展金融业，加快白塔金融集聚区建设，推动符合条件的金融机构依规开展新业务，再引进一批金融机构。加快现代综合物流园区建设，开展跨境冷链班列业务。完成农产品现代流通体系和肉菜流通追溯体系两个试点市建设任务。支持电商企业强强联合，网络交易额实现30亿元。 （三）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，夯实“四个辽阳”建设基础加快国家现代农业示范区建设。巩固9个现代农业示范区（带）建设成果，启动太子河休闲农业示范带建设，实施一批农业精品项目。大力发展都市观光农业、养生休闲农业，打造城郊型现代农业示范区。加快农村一二三产业融合发展。主动对接市场需求，调优农产品品种，提升农产品质量。调整种植业结构，调减玉米种植面积3万亩以上，新发展设施农业1万亩以上。稳定粮食产量，确保粮食安全。支持养殖业发展，培育壮大一批龙头企业。深化农村改革，加快土地流转。积极培育家庭农场、种养大户、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，采取多种经营方式，提高适度规模经营水平。大力发展农业产业化，新建一批重点项目，推进佟二堡省级农产品加工集聚区建设。积极发展农村电子商务和物流业，着力打通“工业品下乡”“农产品进城”双向流通渠道。加大金融支持“三农”力度，努力增加农业农村贷款。加强动植物疫病防控，确保不发生区域性重大疫情。进一步完善农业农村基础设施。新建高标准农田9.5万亩，加快灌区改造步伐，实施水库移民工程59项。大中修、改扩建各级公路248公里。再解决一批农村安全饮水问题。实施农村人居环境整治行动，建设美丽宜居乡村。大力发展县域经济。实施县域经济发展三年行动计划，壮大县域经济总量。改革和完善县乡财政体制，调动乡镇发展经济、培植财源、加强征管的积极性。破解资金瓶颈问题，加快特色小镇建设。 （四）深化重点领域改革，推动形成全面开放格局，增强“四个辽阳”建设动力全面优化营商环境。进一步简政放权，完善权责清单。深化行政审批制度改革，持续完善和再造审批流程。提升“双随机、一公开”监管水平，推动形成以信用为核心的监管新模式。加快推进“互联网+政务服务”，实现全市行政审批“一张网”。优化政府采购、工程招标交易流程，建成全市公共资源交易平台。继续开展营商环境建设年活动，深入整治“七病一症”，力争实现市场主体、税收、投诉“两增一减”，营造更好、更优的“辽阳气候”。深化重点领域改革。因企施策，依法处置僵尸企业。稳步实施厂办大集体改革，做好“三供一业”分离移交后续工作，稳妥推进国有企业混合所有制改革。加强国有资产监管，防止资产流失。深入推进市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革，适时启动消费税体制改革。防范地方金融风险，化解存量政府债务。加快实施基本公共卫生服务和基本药物制度。深化公立医院综合改革，逐步建立现代医院管理制度。加强信用体系建设，加快构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。全面推行河长制，出台实施《河长制实施方案》和《一河一策治理及保护方案》。创新产业园区体制机制。继续推进商事、事业单位、供销社等领域改革。全面提升对外开放水平。加快出口基地建设，壮大出口规模。提升出口质量和附加值，促进更多优质产品打入国际市场。积极融入“一带一路”战略，支持企业开展境外投资。落实一批利用外资项目，带动企业嵌入全球链、价值链、创新链。全面实施沈阳经济区建设发展辽阳三年攻坚计划，推进与沈阳产业对接、要素整合、政策共享。按照现代化国际化城市的标准，推进与沈阳同质化同城化发展。加强与江苏南通对口合作。 （五）加强城市规划建设管理，加速新型城镇化进程，展现“四个辽阳”建设风貌坚持规划引领。启动新一轮城市总规修编，高标准编制重点区域城市设计和控详规，进一步完善各类专项规划，划定生态控制线和城镇开发边界。加快推进“多规合一”，切实增强城市发展的整体性、系统性和生长性。不断完善城市基础设施。加速东辽阳老工业区搬迁改造，全线贯通宏伟路。加快推进大型人防公交枢纽、西环、西部路网等基础设施建设，确保北部路网竣工通车。维修改造一批街巷道路，继续打通城市断头路。扩容改造垃圾处理场，启动垃圾焚烧发电项目前期工作。继续实施绿化、美化、亮化工程，加快燃气、供水、供电、供热等基础设施建设。全面加强城市治理。巩固全国文明城市创建成果，持续开展城管执法专项整治行动，大力推进创建工作常态化。深化城管执法体制改革，完成新增执法职权划转移交任务，全部下放适合区政府行使的城市建设管理权限。加速城乡一体化进程。加快农业转移人口市民化，促进农民工在城镇落户，享受公共服务均等化待遇。完善乡镇规划，严格规划实施，坚持因地制宜、一镇一策，加速推进佟二堡、小北河等省级特色乡镇建设，培育建设一批宜业、宜居、宜游乡镇。 （六）深入实施创新驱动战略，打造竞争新优势，培育“四个辽阳”建设引擎促进科技成果转化。加强与“两院十校”对接，推进产学研合作和协同创新，着力打造沈阳科技成果转化的承接地。加快国家、省重点实验室和中试基地建设，推动钢铁共性技术创新中心与企业良性互动。完善科技成果转化O2O服务平台，促成科技成果转化项目30项。打造创新高地。完善鼓励科技创新意见，营造浓厚的创新氛围。做大做强科技信贷担保资金规模，推动企业增加科技投入。支持向阳工业集中区晋升省级高新区、辽峰小镇争创省级农高区。新增高新技术企业20家。推动大众创业、万众创新。发挥高端人才队伍创新引领作用，争取更多高端人才落户我市。选派30名工业科技特派员和专家入驻重点企业，提高企业创新能力。建设一批省市级双创示范基地。落实创业担保贷款、税费减免、创业培训补贴等政策，助力市场主体创业发展。 （七）加大环境保护和治理力度，切实优化生态环境，坚守“四个辽阳”建设理念全面治理大气污染。持续开展“清风治霾”行动，打好蓝天保卫战。推广清洁能源，淘汰燃煤锅炉111台，实施农村“煤改气”试点工程。全面加强秸秆禁烧工作，大力推进秸秆综合利用。加强水污染防治。因河施策，实施污染治理，确保6个国控河流断面全部达标，省控以下河流断面水质明显改善，完成“水十条”年度工作任务。深入实施太子河生态治理工程。保护土壤环境。完成农用地土壤污染详查，启动工业用地土壤污染详查。建立健全土壤环境质量监测网络，有效控制和消除土壤污染源，推动土壤环境质量稳中向好。创建国家森林城市。实施城市绿地系统、道路绿量、村屯绿化等重点工程，荒山造林5600亩，封山育林2万亩，建成森林城市科普馆。加快建设太子河、柳壕河湿地公园。实施双河及周边地区生态修复建设总体规划，启动一期工程。完成生态保护红线划定工作，编制自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产离任审计，筑牢绿水青山就是金山银山的理念。 （八）提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，共享“四个辽阳”建设成果打好脱贫攻坚战。巩固已有脱贫成果，再精准脱贫1860人、销号12个贫困村。提升就业质量，加强社会保障体系建设。新增城镇实名制就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划。完善机关事业单位养老保险制度。城乡低保标准均增长5%以上。加快基本医疗保险改革，巩固大病保险制度，推进异地就医联网结算。深入实施养老服务惠民工程，让广大老年人受益。促进慈善、红十字等事业健康发展。防范养老金风险，落实提标政策，确保及时足额发放。优先发展教育事业。促进义务教育均衡发展，推动辽阳县、灯塔市创建国家义务教育均衡县。继续深化协作化办学，有效发挥“三通两平台”作用，让广大师生充分享受优质教育资源。加大薄弱学校改造力度。积极引进社会资本建设普惠制幼儿园。加强教师队伍和校长队伍建设。深入实施健康辽阳建设。树立大健康理念，开展“十大健康行动”，积极创建国家卫生城市。强化重大疾病防控，加快基层医疗机构建设，进一步提高城乡居民医保补助标准，增强基本公共卫生服务能力。积极发展文化体育事业。完善公共文化服务体系，大力推进文化下乡，强化基层场所建设。提升竞技体育综合实力，广泛开展群众性文化体育活动。加快创建国家历史文化名城。打造共建共治共享的社会治理格局。完善城乡社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安辽阳。集中化解信访积案，减少社会不稳定因素。强化生产、消防、交通、产品质量、食品药品等安全监管，提高突发事件应急处置和防灾减灾能力。深入开展“放心消费”创建活动，切实保障消费者权益。加强全民国防教育和国防动员建设。创新社区管理，实施社区工作者素质提升工程。 （九）增强执政本领，努力建设人民满意的服务型政府，凝聚“四个辽阳”建设合力加强政治建设。坚定理想信念，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。不折不扣贯彻落实上级各项部署要求。开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，推进“两学一做”学习教育制度化常态化。加强法治建设。把法治理念落实到政府工作全领域、全过程，努力打造法治政府。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。认真办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见建议。加强效能建设。充分利用协同办公系统，进一步提高办公效率。开展履职培训，增强服务能力。加强督查力量，完善督查制度，提高督查水平。继续实施绩效考核，落实奖惩政策，激发工作动力。加强作风建设。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。时刻警惕形式主义、官僚主义十种新的表现形式，坚决防止“四风”问题回潮。大兴调查研究之风，求真务实、真抓实干。深入开展“五包五促”活动，进一步密切党群干群关系。加强廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定精神及省市《实施细则》。加强审计监督，促进廉洁依法行政。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，树立清正廉洁的良好形象。各位代表！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，市政府要在全面做好各项民生工作的基础上，着力办好20项重点民生实事，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实。各位代表！新思想引领新时代，新时代开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，抢抓机遇，攻坚克难，全面建设智慧文明美丽幸福新辽阳，为新一轮振兴发展作出新的更大的贡献！

  2025-07-16

• 【投资葫芦岛】2018年葫芦岛市政府工作报告

  2018年1月9日在葫芦岛市第六届人民代表大会第一次会议上市长王力威各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府任期四年。四年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，团结和带领全市人民，改革创新、攻坚克难，砥砺奋进、逆势而上，经济社会发展取得显著成绩。四年来，我们主动适应经济发展新常态，加快振兴发展，实现了稳中有进、稳中向好。做实了经济数据，固定资产投资、财政收入快速增长，经济总量稳步提升，实现了位次前移。四年来，我们深入推进供给侧结构性改革，协调发展三次产业，实现了效益增长、质量提升。农业经济更新换代、提质升级，工业经济筑底企稳、持续向好，传统服务业加快转型，现代服务业蓬勃发展。四年来，我们全力实施项目牵动战略，狠抓项目建设，实现了结构调整、总量扩张。葫芦岛铝业、大唐热电等一批项目开工，渤船重工核电装备制造等一批项目投产，青山水库、建兴高速等一批基础设施项目建成，经济发展支撑能力显著增强。四年来，我们着力破除体制机制障碍，深化各项改革，实现了全面推进、多点突破。深入推进国企改革，中冶葫芦岛有色混合所有制改革成为全省国企改革的样板。扎实推进公车制度、财税体制等各项改革，持续深化“放管服”改革、机构编制改革，营商环境明显改善。四年来，我们积极融入“一带一路”建设，推进对外开放，实现了布局优化、实力增强。葫芦岛港实现外贸运输正常化。沿海经济带加快发展，园区基础设施完备，外资外贸双增，跨境电商、外贸海外仓、对外投资实现新突破。四年来，我们大力推进生态文明建设，加强环境保护，实现了污染减少、环境改善。认真贯彻落实“大气十条”“水十条”“土十条”，实施“青山碧水蓝天净土”工程，持续开展污染防治，生态环境明显好转，人与自然更加和谐。四年来，我们努力克服财政巨大困难，加大民生投入，实现了社会进步、民生改善。全面落实各项政策，文化教育事业不断发展，医疗卫生水平不断提高，社会保障体系基本形成，公共服务体系更加完善。举全市之力脱贫攻坚，贫困人口减少25.5万，脱贫攻坚取得阶段性成果。 二、2017年工作总结各位代表，2017年是本届政府的收官之年。一年来，我们深入贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，把做大经济总量作为首要任务，抓住项目建设这个关键，狠抓作风转变，狠抓工作推进，狠抓任务落实，取得较好成绩。预计2017年，地区生产总值700亿元，增长7％；规模以上工业增加值192亿元，增长10％；固定资产投资220亿元，增长23.6％；一般公共预算收入72.8亿元，增长19.9％；社会消费品零售总额500亿元，增长6％；城镇居民人均可支配收入27997元，增长6.3％；农村居民人均可支配收入11678元，增长6.3％。固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增幅列全省第1位、总量实现位次前移，其它主要经济指标增幅均排全省前列。 （一）落实“五个围绕”，立足富民抓调整，立足长远抓产业，走上了摆脱雨养农业之路。发展设施农业，调减玉米面积30万亩，新增设施农业2万亩。发展品牌果业，建设精品科技示范园50个。发展海洋渔业，建成海洋牧场12万亩。发展认养农业、体验农业等新型业态，吸引城市资本向农村集聚，1.5万农民受益。发展农产品深加工，引进玉米、大豆、海产品深加工等重大项目，农产品加工园区新增企业28家。发展新型农业经营主体，建成市级示范合作社和家庭农场各30个。完善流通体系，建成农产品批发市场3个。夯实了现代农业基础。 （二）实施“六大工程”，做优存量，扩大增量，提高发展质量和效益，工业经济逐步摆脱困境。狠抓工业项目，推进扩能增效，实施亿元以上重点项目53个，竣工投产10个。延长产业链条，加强技术改造，培育经济增长点，新增规上工业企业30户。深化军民融合，打造五大板块，军民融合总产值超过120亿元，我市被确定为省级军民融合示范区。预计规上工业总产值680亿元，增长24％；实现利润20.6亿元，增长8％，工业实力显著提升。 （三）改造商贸物流等传统服务业，实施隆东国际城市综合体等重点项目23个，建设冷链物流重点项目4个。发展电商、会展等新兴业态，举办泳装博览会、避暑纳凉节、电竞大赛等大型节会，会展经济交易额增长11.5％；新建电商平台20个，电商交易额增长35％。我市被列入“国家电子商务示范市”创建城市。落实“六个一工程”和“换脑工程”，推进旅游资源产品化，实施重点项目49个，竣工10个。创新服务模式，建成智慧旅游系统，开通旅游专列和观光巴士。旅游业总收入增长20％。我市被省政府批准为对接京津冀协同发展旅游先行区。 （四）落实“五个一批”，开展“项目年”活动，一批规模大、档次高、带动能力强、产业优势突出的重大项目顺利实施。200个亿元以上重点项目全部开复工，完成投资195亿元。葫芦岛铝业一期、建昌光伏发电等61个项目竣工投产。北方铜业电解铜、海洋核动力平台等重大项目即将达产，项目建设支撑作用凸显。落实招商“三种方式”，压实主体责任，创新招商方式，转变招商方向，提高项目签约率、落地率。全年签约项目51个，引进省外内资131.6亿元，增长1.4倍。承接京津冀产业转移项目32个，开工建设18个，完成投资87亿元，招商引资成为工作常态。 （五）实施三城同盛，推进同城同质，全年落实重点项目75个。实施改造老城，启动道路畅通、住房改善、环境提升、设施完善、市民休闲、美化亮化6大工程，老城面貌得到改善。实施提升新城，开工建设万豪酒店、市民服务中心等重点项目，完成龙湾海滨综合治理、雨污分流工程，新城品质得到提升。实施连接兴城，开工建设欢乐龙湾、首山湖、泉海御龙湾等一批重点项目，实现规划同步、设施共建、公交互通，初步完成对接融合，拉开了城市发展格局。完善城市路网，建设了城市外环路、海航路、天化路、海韵路、龙前街、龙绣街、海辰立交桥辅桥、海翔立交桥等14条道路，疏解了过境车辆，缓解了城市交通压力。夯实城市承载，4座城镇污水处理厂完成提标改造，市净水厂和水质检测中心竣工投入使用，让市民喝上了放心水。 （六）深化国资国企改革，完成央企“三供一业”分离移交，推进厂办大集体改革。市属企业集团规范运营，发挥了防风险、促融资等关键作用。深入推进“放管服”改革，调整行政职权事项43项，“双随机一公开”监管实现全覆盖。实施事业单位分类改革，清理收回事业编制5760个。启动16所公立医院改革，乡镇卫生院全部恢复公益性。落实“三去一降一补”任务，29家地方小煤矿全部关闭，去产能123万吨；房地产去库存178万平方米，增长1.5倍；减免企业各项税费超20亿元，改革引领经济发展的动力增强。官梯 （七）主动融入“一带一路”建设，搭建开放平台，拓展开放载体，推动外向型经济加快发展。推进与营口港集团合作，加快港口建设和对外开放，葫芦岛港开通定期货运航线，实现首次外轮内运。兴城保税仓库获沈阳海关批准，滨海经济区成为辽宁自贸区协作区。以园区为载体，加快沿海经济带对外开放，引进德国钾盐二期、日本和杨德信环保等重点项目。拓展双向投资，新批外资项目9个，实际利用外资3885万美元；正业集团、七星钢管等企业实现对外投资。扩大外贸进出口，国际贸易“单一窗口”投入使用，外贸出口51亿元，增长53％，外贸进口50亿元，增长2.3倍，对外开放水平大幅提升。 （八）提升社会保障能力，推进就业创业，城镇登记失业率低于省控指标，零就业家庭保持动态为零，我市成为全国社保卡综合利用示范基地。发展社会事业，绥中、连山等县区通过国家义务教育均衡发展验收，承办国际花式台球锦标赛、中国铁人三项赛等重大赛事。推进重点工程建设，完成11所农村敬老院改造，市特教学校教学楼交付使用，30项重点民生工程基本完成。实施精准扶贫、精准脱贫，4.9万人、60个贫困村实现脱贫，建昌、兴城脱贫经验被全国推广。 （九）结合中央环保督察、国家海洋督察，深入推进生态环境治理。拆除燃煤小锅炉624台，淘汰黄标车5706辆，超额完成省定任务。实施首部地方水源保护条例，全面推进河长制，修复滨海生态系统，近岸海域水质达标率100％。完成人工造林25万亩、封山育林9万亩，治理水土流失面积10万亩。改善农村生态环境，省级生态村、生态乡镇分别达到119个和19个。解决了一批历史遗留、百姓关注的焦点难点问题，城乡生态环境明显改善。 （十）坚持依法行政，市县两级全面实施政府法律顾问制度。加强营商环境建设，在全省率先成立营商局，引入第三方评估，严肃查处典型案件，全市营商环境明显改善，得到省政府充分肯定。有力防控各类风险隐患，社会大局保持和谐稳定。有效遏制重特大生产安全事故，安全生产形势平稳向好。圆满完成十九大安保维稳任务，夺得全国综治最高奖“长安杯”。坚持市委统一领导，严守制度规矩，落实各项决策部署，基本完成省委巡视反馈问题整改。主动接受人大依法监督、政协民主监督，代表建议、政协提案办理满意率99％以上。认真落实党中央和省委、市委全面从严治党决策部署，加强政府党的建设，严格落实“一岗双责”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严厉查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，转变工作作风，提高行政效能，政府系统担当意识、执政能力明显增强。各位代表，成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻葫部队指战员、武警官兵、中省直单位和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾四年工作，我们也清醒地认识到，我市振兴发展还存在一些突出矛盾和问题。一是经济发展不平衡、不充分，经济总量小，外向度低。二是体制机制弊端没有根本解决，新旧动能转换速度慢。三是民生保障压力较大，民生方面短板较多。四是各类风险隐患依然存在，不容忽视。五是作风建设仍待加强，营商环境仍需改善。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，全力加以解决。 三、今后五年工作目标和重点任务各位代表！今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。新时代、新起点，新使命、新征程，重任在肩、时不我待。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，以供给侧结构性改革为主线，大力实施改革引领、创新驱动、结构优化、文化兴市、生态立市五大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，夺取全面建成小康社会的伟大胜利，全力开创生态宜居美丽富庶葫芦岛建设新局面！今后五年政府工作的总体目标是：到2022年，经济总量突破千亿，力争达到1200亿元，居民收入不断增长，经济质量更加优化，城乡发展更加和谐，生态环境更加美好，人民生活更加幸福，城市综合实力进入全省第二阵营。实现上述目标，需要我们加倍努力、务实工作，完成好五项重大任务。 （一）坚持协调发展，不断提高发展质量落实“一带五基地”和“五大区域”发展战略，发挥比较优势，促进经济社会协调发展，推进城乡区域协调发展，加快产业协调发展，打造辽宁特色发展的新高地。深入推进供给侧结构性改革，促进三次产业融合发展，建立现代化经济体系。发展现代农业，完善流通体系，为经济发展提供稳定基础。拓展产业门类，改造传统产业，延长产业链条，推进军民融合，争做全省军民融合发展的先行者，打造装备制造、金属冶炼、精细化工、泳装服饰、新能源、新材料六大产业基地，为经济发展提供重要支撑。优化传统服务业，发展现代服务业，培育新兴业态，壮大旅游产业，为经济发展打造强劲引擎。实施乡村振兴战略，发展农村经济，壮大县域经济，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。优化城市布局，拓展城市空间，夯实城市承载，推进同城同质，实现三城同盛，让城乡更加富庶文明、和谐美丽。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，加强思想道德建设，弘扬民族精神和时代精神，营造向上向善、孝老爱亲、诚信互助的社会风尚。深化文化体制改革，推进文化事业，繁荣文化产业，培育新型文化业态，为振兴发展汇聚强大精神力量。 （二）坚持创新发展，不断增强发展动力实施创新驱动战略，完善体制机制，加快动能转换，优化创新资源，激活创新主体，以创新引领发展，建设创新型城市。坚决冲破思想束缚，清除体制机制障碍，加快体制机制创新，深入推进科技体制、国资国企、事业单位、审批制度、财税体制、教育卫生等重点领域改革，为经济社会发展提供强劲动力。深入实施中国制造2025葫芦岛行动计划，强化企业创新主体地位，加强知识产权保护利用，培育国家级科研中心。完善激励扶持政策，加快创新平台建设，引进培养各类人才和创新团队，释放全社会创新活力。创新政府管理，优化行政服务，提高工作效能，改善营商环境，营造创新发展的良好氛围。创新社会治理，健全制度体系，完善治理体制，构建共建共治共享的社会治理格局。 （三）坚持开放发展，不断优化发展结构坚持以“一带一路”建设为统领，发挥区位优势，优化开放布局，面向两个市场，加强招商引资，推进区域合作，融入京津冀协同发展，建设全省对接京津冀的桥头堡、服务“一带一路”的示范区。承接全省港口资源整合，推进港口分工协作发展。加快港口建设，实现绥中港对外开放，融入全国口岸通关一体化。大力发展临港产业，建设港前物流园区，拉动腹地城区发展，逐步实现“港产城”一体化。完善开放载体，加快沿海经济带开发开放，培育主导产业，发展产业集群，创新管理机制，打造特色园区，实现园区经济总量翻两番，成为经济发展的重要增长极。复制推广自贸区经验，探索建设综合保税区。培育新兴出口产业集群，打造出口知名品牌。推动国际产能合作，积极开拓国际市场，扩大外贸进出口，提高经济外向度，打造葫芦岛竞争新优势。 （四）坚持绿色发展，不断建设美丽家园加快生态文明建设，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好之路，把蓝天、绿水、青山、净土还给人民群众，留给子孙后代。实行最严格的生态环境保护制度，决不逾越生态保护红线。大力发展节能环保、清洁能源、循环产业，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，实现城市永续发展。着力解决环境问题，突出大气污染防治，保护整治海岸线和河流生态环境，加强土壤污染治理，坚决打赢污染防治攻坚战。 （五）坚持共享发展，不断创造美好生活抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持就业优先、鼓励创业，健全多层次社会保障体系。优先发展教育，推动城乡义务教育一体化。建设健康葫芦岛，为百姓提供全方位全生命周期健康服务。完善社会治安防控体系，建设平安葫芦岛。加强社区基础设施建设，完善社区治理体系，加强社区党建工作，健全社区服务功能，促进社区基本服务均等化、优质化，满足居民多样化服务需求，使社区成为社会治理的坚实平台。坚持“六个精准”“五个一批”，确保6.03万贫困人口、82个省级贫困村如期脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，与全国同步迈进小康社会。各位代表！我们相信，在市委的坚强领导下，在市人大市政协的监督支持下，在全市人民的共同努力下，我们的奋斗目标一定能够实现！ 四、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，意义重大。我们的工作目标是地区生产总值增长7％；规模以上工业增加值增长8％；固定资产投资增长13.5％；一般公共预算收入增长10％；社会消费品零售总额增长6％；城镇和农村居民人均可支配收入均增长6.5％。我们将全力做好十一项重点工作： （一）狠抓项目建设，拉动有效投资继续开展“项目年”活动，落实包扶机制，完善激励制度，加强要素保障，确保重点项目顺利实施。安排亿元以上重点项目200个，总投资2100亿元，完成投资210亿元。徐大堡核电一期、锌业股份20万吨电解锌等70个项目开工建设，大唐热电联产、北方铜业电解铜等60个项目竣工投产。狠抓招商引资，盯住京津冀抢转移项目，对接江苏、长三角、珠三角要合作项目，咬住外商外资引进外资项目，关注中央政策申报项目，全年引进内资160亿元，实际利用外资1亿美元。 （二）狠抓实体经济，提升工业经济实力深化工业供给侧结构性改革，拓展产业门类，挖掘经济增长点。实施工业重点项目54个，30万吨燃料乙醇、锦西石化醚化技改等10个项目建成投产。发展新兴产业，加快建设明盛数码彩晶玻璃、泰德尔楼宇自控等5个重点项目。延长产业链条，实施中冶葫芦岛有色30万吨铜冶炼、孚迪斯高温复合材料等22个项目。推进军民融合，开工建设航空有机玻璃等重点项目13个，军民融合产业示范园初步形成规模。放大泳装产业优势，建设泳装研发、生产和销售基地，创建国家知名品牌示范区，努力成为标准制定者和行业风向标。 （三）狠抓第三产业，加快现代服务业发展推进传统服务业提质升级、产业集聚、转型发展。优化传统产业，加快兴隆大家庭等商贸综合体建设，新增规上服务业企业20家、限上商贸企业50家。发展新兴业态，重点培育金融、会展、新型地产、健康养老、社区服务、文化创意、体育产业等新模式新业态，加快推进二手车等各类交易市场建设。推进园区发展，建设东城商贸物流集聚区、兴城滨海服务业新业态集聚区。壮大电商产业，创建国家电子商务示范市。继续实施“六个一工程”，建设丽汤首山温泉、亲海玻璃栈道等重点旅游项目，改造提升九门口长城、兴城古城等景区。保护传统古村落，发展乡村旅游。完善基础设施，改造锥子山长城等景区道路。提高服务质量，发展智慧旅游。改善旅游环境，实施东戴河景区综合整治。旅游总收入增长25％，对接京津冀旅游先行区取得实质性进展。 （四）狠抓农村经济，推进乡村振兴进程继续落实“五个围绕”，壮大农村集体经济，推进农业产业化发展。调减玉米面积，发展设施农业、认养农业、生态农业。打造品牌果业，发展精品果园。发展现代化养殖，推进北京大北农畜牧、新加坡林虾集团智能水产养殖等项目。发展农产品深加工产业，加快建设35万吨大豆精深加工、大宇调味品扩建等农业产业化项目。推进产业集聚发展，加快兴城优质花生出口示范区、建昌食品产业园建设，兴城农产品加工集聚区达到省级标准。推进特色乡镇试点，打造一批产业鲜明、环境优美的特色乡村。 （五）狠抓各项改革，破除体制机制障碍推进国资国企改革，加快企业集团混合所有制改造。深化“放管服”改革，推进东戴河项目审批承诺制试点。深化行政体制改革，优化设置，压缩编制。推进市县两级事业单位改革。推进农村综合改革，完善承包地三权分置制度，完成土地确权登记。推进县乡财税体制改革，加大对县乡财政转移支付补助。完成省定“三去一降一补”任务。 （六）狠抓对外开放，提高经济外向度把沿海经济带作为对外开放主战场，贯彻落实沿海经济带三年攻坚计划，培育主导产业，发展特色园区。明晰产业定位，东戴河新区重点发展信息技术、生物工程和临港产业；北港工业区重点发展精细化工、装备制造产业；滨海经济区重点发展高新技术产业、泳装全产业链和农产品精深加工；打渔山园区重点发展高端流体设备、精密仪器产业；海洋工程工业园重点发展军民融合产业。实施项目支撑，加快建设毕氏集团硅锰合金、思科赛斯高铁配件等重点项目。推进园区体制机制改革，实行扁平化管理、公司化运营。主动融入“一带一路”建设，推进与招商局集团合作，加快港口建设。葫芦岛港开工建设疏港铁路专用线，大力发展临港产业，加快推进300万吨大豆深加工、低温丙烷等重点项目；绥中港加快建设港前物流园区、产业园区，实现对外开放。扩大利用外资，促进进出口贸易，鼓励对外投资，构建对外开放新格局。 （七）狠抓县域经济，筑牢县区发展根基落实县域经济发展三年行动计划，整合优势资源，制定产业规划，明确功能定位，走城乡统筹、产城融合、特色发展之路，发挥辐射作用，带动乡村振兴。县（市）区发展园区经济，重点实施牵动型项目。乡镇突出本地优势，重点实施特色项目。村屯壮大集体经济，重点实施强村富民项目。把发展县域经济的着力点放在民营经济上，消除体制障碍，突出要素保障，健全政策体系，搭建服务平台，引导金融资源流向民营经济，提振民营经济发展信心，做大民营经济总量。 （八）狠抓城市建设，提升城市发展水平继续实施三城同盛，改善生态环境，改造城中村，治理城中河，完善城市路网。实施“暖房子”工程，持续改造棚户区、老旧小区。整治连山河、茨山河、五里河城区段，建设三河入海口生态湖。规划建设夹山隧道，加快建设高铁高桥站，建成兴城西客站。完成外环路提升工程，建成海韵路。延伸文兴路、高新五路，改造茨齐路，打通滨河路，畅通城市道路，提升城市品质，彰显城市魅力。继续提升城市承载。加快基础设施建设，完善城市功能，增加土地储备。扩建老区污水处理厂，实施龙湾大街雨污分流改造，开工建设垃圾发电厂。完善消火栓、供水喉等消防基础设施，建设消防训练基地。加强城市精细化管理。完善城市管理体制，细化城市管理内容，提高城市管理能力，建设智慧城市。推进城区市场建设，治理马路市场。开通外环路公交，实现城区出租车互通，建设便民停车设施。推进城市管理网格化，将城市管理向社区延伸，让城市更加方便、清洁、有序、文明。 （九）狠抓污染防治，改善城乡人居环境深入整改中央环保督察反馈问题，大力推进“青山碧水蓝天净土”工程。启动“智慧环保”工程，建成大气监管预警平台。全面淘汰城区10吨以下燃煤小锅炉，继续淘汰黄标车和老旧车辆，加强秸秆禁烧管控，环境空气质量达标率达到72.6％。全面落实河长制，全市河流水质优良比例达到50％以上，近岸海域水质状况保持稳定。编制海岸线保护规划，实施滨海生态环境治理工程。完成青山水库环保工程，修复稻池村和八家子污染土壤，整治青山水库、女儿河上游生态环境，建设标准化自然保护区。整治农村人居环境，防治农业面源污染，坚决打好污染防治攻坚战。 （十）狠抓民生改善，提高百姓幸福指数健全社保体系。继续提高城乡低保标准，确保养老金按时足额发放，全面实施跨省住院费用联网直接结算。促进就业创业，城镇登记失业率控制在5％以内。发展住房租赁市场，降低商品房库存。完善便民服务设施，加快市民服务中心建设。突出抓好社区治理，加强标准化建设，开展示范社区创建活动，提升社区服务能力和水平。发展社会事业。实施“智慧教育”工程，建昌、南票通过国家义务教育均衡发展验收。抓好婴幼儿照护和儿童早期教育，解决学生课外负担重、“择校热”“大班额”问题。深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗，建设标准化村卫生室。建设基层文化服务中心，丰富城乡群众文化生活。落实人才政策，设立人才引进基金，打造葫芦岛新型智库。加快整体脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，实施“五个联动”，落实“五个一批”，推进产业扶贫、金融扶贫、技能脱贫，强化驻村帮扶，形成脱贫攻坚合力，确保3.7万人、65个贫困村脱贫。强化风险防范。健全风险防范预警机制，落实各类管控措施，明确监管责任，严肃督查问责，确保不发生养老金支付、政府性债务、企业金融债务等各类风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强社会治理。落实安全生产三个责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生。落实信访主体责任，实现“减存控增”。继续创建全国双拥模范城市、全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市。坚持民生为本。以改善环境、治理河流为重点，以便民、利民、惠民为目标，将财政支出的80％以上用于民生建设，扎实做好十大民生工程、28件民生实事，确保中央各项惠民政策彻底贯彻落实。 （十一）狠抓自身建设，提高政府执行力树立法治思维，坚持依法行政，严格遵循重大行政决策法定程序。强化服务意识，实施营商环境建设计划，持续开展营商环境建设年活动，打造“营商环境关外第一市”。弘扬实干精神，激发创业激情，让苦干、实干成为政府干部的鲜明特质。增强“八个本领”，狠抓工作落实，做到主动抓落实、敢于抓落实、善于抓落实、坚决抓好落实，保证各项决策部署落到实处。坚决服从市委领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督。加强政府党的建设，坚持“一岗双责”，严格履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮，切实防止“十种新表现”，保护风清气正的政治生态。各位代表，进入新时代，踏上新征程，把握新机遇，谋求新发展，这是我们的历史使命，更是神圣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为全面建成小康社会、建设生态宜居美丽富庶葫芦岛而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资阜新】2018年阜新蒙古族自治县政府工作报告

  2018年12月26日在阜新蒙古族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上县长吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、回顾2018，书写克难奋进厚重篇章2018年，是本届政府的开局之年，也是自治县砥砺奋进、硕果累累的一年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县政府在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，按照“重实干、强执行、抓落实”要求，克难攻坚，锐意进取，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县上下继续保持经济稳中有进、社会和谐稳定良好势头。全年预计实现地区生产总值131.0亿元，增长7.1%;全社会固定资产投资完成37.0亿元，增长21.7%;一般公共预算收入实现6.9亿元，增长12.8%;农村常住居民、城镇居民人均可支配收入分别达到13300元、23000元，增长7.6%和8.0%。一年来，我们主要抓了以下六方面工作： （一）扩大投资、强力攻坚，项目建设提速增量招商引资成果丰硕。以驻北京、盐城招商办事处为支点，面向“京津冀”“长三角”等重点区域，走出去招商70人次，请进来客商180余批次。北京新兴铸管、湖北骆驼集团、浙江汉森集团等36个项目洽谈取得积极进展，意向投资额超40亿元;河北朗誉铁合金、江苏众意化工医药中间体等一批拉动作用强、综合效益好的大项目相继签约落地，招商引资到位额实现17.4亿元;直接利用外资2500万美元。新增芳香谷物、新一天食品等14家外贸出口企业，出口创汇3.3亿元，增长16.4%。重点项目扎实推进。创新项目对接服务机制，新开工2000万元以上项目52个，其中亿元以上16个;竣工投产5000万元以上项目7个;研发储备5000万元以上项目65个，其中亿元以上项目38个。总投资3.88亿元的东北综合物流园、总投资2.63亿元的伊利利乐冠安幕希生产线、总投资2.5亿元的众辉生物农药等重大项目开工建设。总投资4.02亿元的华润新能源吉乐土风力发电、总投资3.7亿元的国华电力玍力马风电、总投资1.53亿元的大唐国际梁北光伏发电等项目竣工投产。伊利绿色生产及智能制造等项目得到国家支持，氟托二期、惠农热电、油泥热解、环发二期等项目申报省突破辽西北专项补助，全年累计争取各级各类政策项目资金2.45亿元。平台支撑作用凸显。成功举办第六届阜新氟化工产业发展高峰论坛和首届中俄农产品产销对接洽谈会。农产品深加工产业园区(铸造产业园区)“一区三园”建设初具规模，污水处理厂及管网工程通水试运行。新能源装机容量突破130万千瓦，继续领跑全省。累计投入2.6亿元，用于集群基础设施工程建设。产业集群全口径产值实现61.5亿元，上缴税金3.91亿元。 （二）转型升级、量质并举，产业实力稳步提升工业经济在转型中突破。累计争取投入3500万元，支持传统产业转型升级，力昌钢铁、祥远铸造、金凯化工等一批技改项目竣工投产，新增高新技术企业5家。县域53户规上企业中42户实现正增长，工业主营收入增速位于全省41个县前列。县域骨干企业产销两旺，大鹰水泥、排山楼金矿产值分别突破4亿元和5亿元;伊利乳业产值翻倍递增，达到11亿元;远东铜业产值达到13亿元，净增10亿元。全年新增规模以上工业企业10户，规上工业总产值、增加值分别达到70亿元和19亿元，增长39.4%和24.2%，在全市占比近30%，工业经济“主战场”地位持续巩固。现代农业在调整中优化。启动粮食生产功能区和重要农产品保护区划定。调减玉米种植5万亩，实施耕地轮作17万亩，杂粮、甘薯等特色作物种植规模和效益稳步提升，成功打造建设镇千亩中草药示范基地，金地果蔬、桑港树莓等一批精品农业项目示范带动作用持续发挥，“一乡一业、一村一品”的产业发展体系不断完善。肉羊、肉驴标准化特色养殖效益凸显，发展苜蓿肉牛示范户600户，推广优质牧草种植1.5万亩。新增一二三产业融合发展项目56个。新发展省市龙头企业3家、农民专业合作社261个，培育新型职业农民390人。落实种养业政策性保险245万亩、13.2万头。争取落实农机深松整地项目81万亩，机械播种率达96%。实施各类科技示范项目2.7万亩，承担国家级科技试验示范项目7个。农业信息服务质量不断提升，农民咨询答复率、满意率均达100%。农产品品牌化绿色化发展稳步推进，新增无公害农产品2个、绿色食品4个。第三产业在融合中提速。深入推进全域旅游示范县创建,成功举办蒙冀辽区域旅游联盟年会。投资1.12亿元实施瑞应寺、乌兰木图山等重点景区改造提升工程27项。以海棠山景区为核心的县旅游集团成功组建。毛岭沟风景区晋升国家3A级景区。平安地蒙民大队纪念馆、王府历史文化展馆落成启用。宝地·斯帕温泉小镇、天水谷温泉度假村运营良好。大健康产业园启动实施，三高慢病防控、蒙医药分子研发和温泉资源深度开发项目签约落地。十家子引入国外先进技术团队，“世界玛瑙之都”品牌效应进一步彰显。全年接待游客780万人次，旅游业综合收入实现58亿元，增长13.4%。餐饮、购物、娱乐产业集聚效应凸显，新增市场主体2014户。国贸大厦、京都广场、兴荣市场效益稳步增长。电商物流产业突破发展，投资2.6亿元的意通物流园投入运营，渝满集团电商进出口平台实现跨境销售。社会消费品零售总额实现48亿元，增长5.0%。锦州银行阜蒙县支行挂牌营业，农村信用社组建农商行进入实质阶段。全县金融机构新增贷款余额3.76亿元，增长47.8%。 （三）优化环境、完善功能，城乡面貌明显改观城区品位持续提升。高质量编制完成《阜蒙县城他本扎兰地区总体规划》(20112030)。人民街北段房屋征收强力推进。依法拆除县城违章建筑11处。投入1300万元，改造提升城区街巷道路6.12公里，铺设人行步道2.9万平方米，更新行道树木8400余株，新增绿地面积9万平方米。采购公共租赁住房187套。建成书香水岸、阳光上城四期等5个精品小区，新增地产开发面积10.54万平方米，房地产投资额、销售额分别达到1.7亿元和2.75亿元，化解商品房库存8.6万平方米。镇村发展各具特色。乡村建设总体规划编制完成。全县新增路灯1342盏，增设垃圾收集设备200个，布置文化墙体5000延长米。打造农村环境综合整治样板村30个。七家子京沈客专乌兰木图站前广场建设完工，大五家子镇率先启用节能锅炉，建设镇德一村生活污水集中处理试点初见成效，吐呼噜北方民宿温泉特色村庄项目开工建设，伊吗图镇、东梁镇、于寺镇土地整治项目启动实施。佛寺镇、十家子镇分别入选首批省级特色乡镇和产业特色小镇。基础设施纵深覆盖。投资1064万元，铺设各类市政管网93公里，新增供热面积9.8万平方米。发展大街初步具备通车条件。新建维修农村道路287公里，改造危桥23座。完成饮水安全巩固提升工程18处，新建改造农村电网345.4千米。“厕所革命”全面铺开，建成农村无害化厕所3000座。泡子、旧庙等8个乡镇污水处理厂全部通水运行。 （四）统筹兼顾、精准施策，生态环境持续改善生态建设成效显著。绿盾2017国家级自然保护区专项行动通过验收，全面完成全国第二次污染源普查年度任务。建成规模养殖场粪污处理设施300处，配备率达78%。实施人工造林2.3万亩、采伐迹地还林3.5万亩，秸秆综合利用率达90%以上。成功创建省级生态镇1个、生态村6个。污染防治精准发力。深入推进“蓝天、碧水、沃土”工程。严控秸秆焚烧，卫星遥感监测实现零火点。拆除10蒸吨以下燃煤锅炉28台，减少燃煤使用量4647吨。完成黄标车及老旧车辆淘汰年度任务。全面推行河长制工作，绕阳河、牤牛河等主要河流水质达到功能区标准，细河流域重点污染物减排成效显著。启动编制《阜蒙县土壤环境保护工作方案》，土壤污染状况调查工作顺利完成。环保督察深入推进。中央环保督察反馈问题整改有序，完成海棠山保护区排查问题整改61个，清拆违章建筑24处，完成氟产业开发区污水处理厂验收及“一企一管”工程建设，东梁温泉城污水处理厂氟处理工艺改造工程主体完工。83件交办案件全部整改到位。顺利通过中央生态环保督察“回头看”针对性督察，105个新交办案件全部按时限要求办结。 （五）以人为本、共建共享，民生福祉不断增进脱贫攻坚再上台阶。全面夯实“五个一批”脱贫措施，举全县之力改善贫困村基础设施，扶持和引导贫困群众发展致富产业。坚决保障脱贫资金需求，实施各类产业项目695个,覆盖建档立卡贫困人口达70%以上。创新发展电子元件加工等扶贫车间20个，带动增收作用显著。改造建档立卡贫困户危房1875户，新农合个人缴费部分全部由县财政给予补贴。教育扶持政策覆盖率达100%，未发生任何贫困家庭子女因贫辍学。符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保兜底范围。全县13009名建档立卡贫困人口脱贫、31个重点贫困村摘帽，实现整县脱贫退出。社会民生协调发展。新建改造幼儿园7所、操场8个、校舍3.3万平方米。职业教育、民族教育发展经验在省市交流。全市理科高考状元花落蒙高中。新农合患者异地就诊实现即时结算，县级公立医院医药体制综合改革通过省级评价考核。县人民医院住院楼、县中医院和妇幼保健院易地新建主体工程封顶。我县荣膺“蒙医药发祥地”称号。全民文化体育设施进一步完善，建成镇村两级综合文化示范点9个。民族团结进步创建活动成果丰硕，蒙古族语言文字学习使用得到加强。宗教工作网络管理责任制有效落实，宗教活动场所规范化水平稳步提升。成功举办县庆60周年系列活动，各族群众凝聚力、向心力持续增强。为民实事高效推进，十项民生工程全部兑现。双拥工作扎实开展，增设双拥综治岗位，招聘退役参战人员和转业志愿兵95名，安置转业士官33名。城乡低保、残疾人员“两项补贴”等民生保障兜底落实到位，企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、失业保险金等社会保险待遇水平全面提高，按时足额发放到位，基本医疗保险参保人数达5.5万人。社会大局和谐稳定。聚焦重点地区重点行业整治，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。安全生产企业主体责任全面落实，连续1486天未发生较大以上安全生产事故。构筑非洲猪瘟防控严密防线，全县未发生重大动物疫情。信访秩序稳中向好，“三级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增工作成效显著。“七五”普法工作扎实推进，法律援助、人民调解、社区矫正等工作机制不断完善。县司法局被国家司法部授予人民调解工作先进集体，被中共辽宁省委政法委、省委宣传部授予人民满意的政法单位。 （六）深化改革、转变作风，政府运转更加高效重点改革扎实推进。“放管服”改革取得实效。接收调整行政职权事项42项，保留行政审批中介服务事项58项，“3550”“9110”集成化改革成效明显，“多证合一”“最多跑一次”商事制度改革有序推进。农村集体产权制度改革全面启动。土地确权全面收尾，颁证率超过60%。农垦改革基本完成，泡子农场实现场办分离。事业单位机构改革全面完成，23个事业服务中心运转有序，转企改制及组建企业集团4家，党政群机构改革稳步推进。公务用车平台正式组建，101辆党政机关公车实现统一规范化管理，事业单位公车改革有序推进。县乡财政管理体制改革全面完成，35个乡镇和泡子农场金库上线运行，基层生财理财聚财意识明显增强。依法行政更加规范。受理行政复议案件36件、应诉案件31件、群众来电6800件、民心网投诉1046余件，公开重点领域信息680条。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界人士意见建议，按时办结人大代表议案建议167件、政协提案128件，办结率、满意率均达100%。廉政建设不断加强。全面从严治党开展有力，中央八项规定精神不折不扣落实。牢固树立风险防控意识，加大重点资金、重大项目和领导干部经济责任审计力度，化解政府债务2.53亿元。深入开展改进作风、强化担当、提振士气专项整治活动，推动机关作风明查暗访常态化，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，党风廉政建设扎实有效。此外，统计、供销、气象、人防、老龄、档案、保密、应急管理、防震减灾、人民武装、外事侨务等各项工作取得了新进展。保险、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联等群团组织作出了新贡献。各位代表!过去一年，我们顶住了多重困难和挑战相互交织的巨大压力，抓住了千载难逢的发展机遇，取得了来之不易、令人振奋的成绩，极大地提振了全县干部群众干事创业的精气神，汇聚了我们加快发展的正能量，传递了自治县政通人和的好声音。所有这些，得益于市委、市政府和县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各级干部群众和社会各界的广泛参与、团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的各族群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、武警官兵、驻县部队，向离退休老同志和所有关心、支持、参与自治县建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展的不平衡、不充分问题依然比较突出，主要表现在：一是综合实力不够强，总量规模不够大，产业结构不够优，经济增速不够快，大项目好项目不够多，土地、资金、人才等要素供应趋紧，导致新的经济增长点接续不足，发展新动能仍处于孕育期。二是城乡发展差距较大，镇村经济发展相对滞后，支撑乡镇经济增长的特色产业尚未形成，促进农村集体经济发展的体制机制还不完善，富民增收渠道仍需拓宽;三是城市功能有待完善，基础设施建设相对滞后，生活配套相对不足，城市管理不够精细，专项领域整治力度还有待加大;四是民生保障还有短板，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给不够充分;五是干部作风有待提升，推动解放思想高质量发展还有差距，少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识和能力水平还有很大提升空间，等等。对此，我们一定高度重视，加倍努力，切实予以解决。 二、实干2019，吹响高质量发展攻坚号角各位代表，2019年是自治县释放潜能、破局发展的重要一年，更是我们决胜全面小康，实现“富民强县、晋级升位”的攻坚之年。我们必须毫不动摇地坚持党的领导，切实增强“四个意识”，自觉践行“两个维护”，确保中央、省委、市委和县委各项决策部署落地生根;必须一以贯之地扭住发展要务，秉持符合实际的发展理念，坚持既立足当前又着眼长远，既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，保证经济社会持续健康发展;必须坚定不移地保障和改善民生，关注百姓衣食住行，解决热点难点问题，真正让人民群众得到更多实惠;必须鲜明务实地建设责任政府，培养造就一支对党忠诚、对事业尽责、对人民充满感情的队伍，使政府工作经得起群众和历史的检验。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，全面贯彻总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕“六项重点工作”，补齐“四个短板”，抢抓乡村振兴、新一轮振兴东北、突破辽西北、县域经济发展战略等重大机遇，坚决落实县委十四届十四次全会总体部署，统筹城乡发展，推动招商项目提效、三次产业增效、改革措施奏效、民生福祉见效，千方百计做大总量，做优存量，做强增量，加快全国一流民族自治县建设步伐!经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现140.5亿元，增长7.3%;全社会固定资产投资完成42.6亿元，增长15.0%;一般公共预算收入实现7.4亿元，增长7.0%;农村常住居民和城镇居民人均可支配收入分别达到14300元、24700元，增长7.5%和7.4%。为完成上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）努力扩大有效投资，培育经济发展新引擎。主动适应经济转入高质量发展新阶段、新要求，把引进高质量项目作为头等大事，以优质增量带动和活跃发展全局。深化科学选商选资。聚焦战略性新兴产业、特色农产品加工业、新型服务业，加强与大型央企民企、行业龙头及现有产业链上下游企业对接合作，采取以商招商、驻点招商、委托招商、产业链招商相结合的方式实施精准选商，承接发达地区优质产业转移，引进一批投资体量大、带动能力强的好项目，确保招商引资到位额实现19.5亿元，增长15.0%;直接利用外资1100万美元;出口创汇3.5亿元，增长6.0%。优化考核奖惩办法，健全园区、部门、乡镇联动机制，及时跟进各项服务保障，推进上海康桥中药饮片、湖北骆驼铅酸电池、江苏孚隆宝药物中间体等重点在谈项目签约落地。强力推进项目建设。深化项目管家精准对接服务机制，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作要求，力促签约项目早落地、落地项目早开工、在建项目早投产。全年新开工投资2000万元以上项目60个，其中亿元以上项目15个;竣工投产5000万元以上项目20个;研发储备5000万元以上项目50个。推进投资3.35亿元的环保集团废铅酸蓄电池综合回收利用、投资1.66亿元的力达二期智能制造等重点项目开工建设;确保龙田化工含氟精细化学品、众辉生物农药等一批亿元以上项目竣工投产。夯实产业集群基础。积极争取筹措资金，进一步强化集群基础设施和配套服务。加快金山电厂蒸汽、工业用水和天然气进入氟产业开发区。推进铸造产业基地园区2号路及环保园引水工程建成使用。抓好农产品深加工产业基地工业蒸汽管网、二次供水、供热加压泵站及污水截污干管工程建设。强化新能源项目跟踪服务，确保大唐巨力克、华电双山子风电项目上半年开工建设。产业集群年内全口径产值力争实现75亿元，上缴税金4.35亿元。 （二）聚焦振兴实体经济，构筑工业经济新格局。以提升传统产业、培育新兴产业为主攻方向，努力实现存量绿色化、增量高端化。加强运行调度分析。全面落实副县级领导包保责任，完善生产要素协调机制，强化水、电、气供应及物流运输保障。着力为民营企业减负担、降成本、解难题，激发民营经济发展活力。积极争取各级各类政策资金，完善“政银企”互动平台建设，为企业生产经营创造优质条件。引导传统产业升级。加大对“专精新”产品和技术改造项目支持力度，鼓励引导建材、食品加工等传统行业向深加工、高精尖方向优化升级。用足用活县工业专项资金，选择一批优势项目给予重点扶持，推动氟托二期、伊利三期等技改项目投产达效，筑牢工业经济增长新支撑。推进企业扩户提质。培育扶持裕丰肥业、金利隆食品等中小企业做优做强，力争年内新增规模以上工业企业10户。促进县域重点骨干企业平稳运行,支持排山楼金矿与新民金矿合并开发，确保伊利乳业产值达到15亿元，远东铜业产值突破20亿元。年内规模以上工业总产值和增加值分别达到85亿元、22亿元，增长21.0%和16.0%。 （三）补齐农业发展短板，迈出乡村振兴新步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把农村发展摆在更加突出位置，在调结构、促融合、提品质上下功夫。做好农业统筹规划大文章。坚持稳粮与增效并重，找准传统种养业提升与特色产业发展的平衡点。科学开展“两区划定”，进一步抓好农田基础设施改善、耕地轮作、土地托管、农业保险扩面、农业全程机械化和新产品、新技术、新机具推广应用，培育壮大新型经营主体。实施好绿色高产高效创建，大力推进农业标准化生产。强化农业生产引导服务，狠抓设施农业、高效农业和花生、杂粮、葡萄、中草药等优势产业发展。鼓励支持订单农业、采摘农业、认养农业等项目发展，打造一批特色示范镇村。打通特色产业发展新路子。强化政策引导扶持，推进绿色发展、质量兴农，继续抓好农产品安全监管、“三品一标”生产基地建设等工作。加快实施农业品牌战略，打造一批说得出、叫得响的区域农产品、大宗农产品和特色农产品品牌。畅通农产品销路，继续实施“互联网+”现代农业行动计划，集中推进农产品产销对接，搭建各类经营主体产销平台，引导企业信息共享、抱团取暖。打造农产品加工业新高地。制定完善全县农产品加工业发展规划。提升农产品产地初加工能力，支持农产品冷链物流、产地初加工等项目建设，促进农村一二三产业融合发展。加强农产品深加工产业基地项目承载能力建设，适时出台农产品加工产业发展扶持政策，引进一批产业关联度高、产业链条长、配套衔接紧密的优势项目，吸引终端产品生产企业落户，推进农产品加工业集聚发展。 （四）围绕城乡宜居宜业，促进建管档次新提升。突出精致、精品、精细理念，加强城乡规划、建设和管理，提升城镇能级、品质和品位。提升城市功能品位。严格执行规划议事程序，把好审批、监督实施关口。强力推进人民街北段、信通二期等重点地块房屋征收扫尾，实施教育路西段改造及玉龙公园大门维修工程。谋划南环路改造拓宽和富民街建设。合理推进地产开发建设，确保悦府一期、阳光上城二期等项目年内竣工，去化库存11万平方米。统筹抓好停车位扩容、拥堵点整治、占道经营管理、住宅小区环境整治、卫生长效保洁等专项行动。推进特色乡镇建设。加快佛寺镇特色小镇建设规划评审工作，推动薰衣草种植项目落地见效。启动东梁镇特色小镇建设规划编制，建设完成吐呼噜北方民宿温泉特色村庄项目。盘活十家子镇土地和政策资源，持续完善镇区基础设施功能，启动实施小镇客厅建设工程和国际玛瑙宝石城升级改造项目，促进特色小镇功能完善、商业繁荣、特色凸显。改善农村人居环境。全面启动农村生活垃圾分类管理试点工程，探索建立投放、收集、运输、处理体系，年内打造环境综合整治村50个。抓好乡镇马路市场取缔，深入开展“厕所革命”，稳步推进农村无害化厕所建设。加强农村集中式饮用水源地保护管理，确保王府、务欢池等8个乡镇污水处理厂实现稳定运行。年内新建、大中修农村道路260公里，改造危桥4座。 （五）抢抓高铁经济带动，推动全域旅游新发展。加快释放三产资源潜力，推动传统产业和现代服务业互动融合，努力把旅游业培育成为战略性支柱产业。大力实施“旅游+”战略。高标准编制完成全域旅游规划，推动区域资源有机整合、关联产业融合发展，吸引社会资本参与旅游开发项目投资。全力抓好重点景区改造提升，启动实施旅游大通道项目道路部分连接工程，力争瑞应寺时轮金刚祈福园、乌兰木图山风景区年内建成对外开放。整合饮食、民宿、娱乐、购物资源，打造一批旅游精品线路，深度开发旅游地工产品，补齐乡村旅游发展短板。全年旅游业综合收入实现64亿元，增长10.3%。全力培育康养产业。统筹玛瑙、温泉、蒙医蒙药、民俗文化、体育竞技、生态观光等特色优势资源，加快培育健康养生、养老服务等战略性新兴产业发展，推进与博奥生物集团深度合作，启动城镇职工慢病筛查，加速蒙医药分子初级萃取和药检成果转化，加强温泉水质深层次研发，推动全域旅游特色化发展。发展壮大商贸物流。鼓励国贸大厦、京都广场、兴荣市场向智能化综合休闲购物中心转型。拓宽供销集团交易渠道，培育区域电商企业龙头。稳定意通物流园市场订单，打造辽西蒙东地区现代物流集散重要枢纽。促成与阿里巴巴集团深度合作，搭建玛瑙产品线上交易平台。社会消费品零售总额实现50.4亿元，增长5.0%。加大金融机构不良贷款清收力度，提升金融服务实体经济能力。 （六）加强生态环境建设，拓展绿色发展新空间。坚持全面共治、源头防治、铁腕整治，坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。保持督察整改力度不减。严防第一轮环保督察问题反弹回潮，加快东梁温泉城污水处理厂改造和排山楼金矿新尾矿库建设进度。科学制定“回头看”交办案件整改方案，紧扣节点逐条逐项整改落实，坚持举一反三，持续巩固整改成果。狠抓污染防治水平提升。严控煤炭消费总量和农作物秸秆焚烧，加大10蒸吨以下燃煤锅炉拆除及黄标车淘汰力度。深入落实河长责任制，加强主要河流断面水质监控，强化沿河污染防治设施运行监管。探索建立污染地块名录及开发利用负面清单，推进重点监测点位全覆盖。持续巩固生态建设成果。严控农药、化肥、农膜用量，提高秸秆综合利用水平，稳步实施畜禽粪污资源化利用整县推进，有效降低农业面源污染。扎实推进省级生态镇村创建工作。加强自然保护区综合管理，深入实施绿盾2018省级自然保护区专项行动，严肃查处违法违规行为。完成人工造林0.7万亩，实施水土流失治理6万亩、河道治理20公里。 （七）大力推动改革创新，激活发展内在新动能。向创新要动力，向改革要活力，向人才要竞争力，催生新时代经济发展内生动力。破解瓶颈制约。抢抓突破辽西北和推进县域经济发展重要机遇，力争重点项目建设、转移支付补助纳入上级支持盘子。把准中央财政金融政策脉动，推动国有公司拓展城市建设、土地置业、资源管理业务，增强金融服务在经济建设中的造血功能。落实引进高层次人才三年工作计划，搭建创新创业孵化平台，推进产学研深度对接合作。理顺体制机制。加快园区管理体制和运行机制改革，推行“管委会+公司”管理模式，建立岗位管理、量化考核、薪酬激励机制。持续深化“放管服”“3550”“9110”集成化改革，推进“一网一门一次”改革，打造全市最优营商环境。做大做强“飞地经济”，支持镇村与园区结成利益共同体，鼓励“飞出地”推进招商洽谈，引导“飞入地”完善基础设施，进一步健全项目审批、土地利用、财税金融、产业扶持、人才引进机制。改进督查工作方式，完善由县级领导协调、责任部门牵头的专项督查机制，促进各项任务目标高质量完成。推进各项改革。全面完成土地确权颁证，抓好土地托管、清产核资等农村改革工作。扎实做好国有林场改革国家验收准备。高质量完成党政群机构改革，继续完善事业单位改革，深化综合执法体制机制改革，持续优化机构设置和职能配置。稳妥推进混合所有制改革，全面提升国有企业运行效率和现代化经营水平。 （八）推进社会事业发展，实现民生福祉新提升。坚持在发展中优先保障民生、维护稳定，不断提高人民群众的获得感、安全感和幸福感。巩固脱贫退出成果。坚持各类包保、帮扶制度不变，推进“五个一批”脱贫措施持续深入，确保教育扶持、健康扶贫、低保兜底政策有序落实。突出抓好产业脱贫，加大金融扶贫力度，扩大资产收益项目覆盖面，狠抓扶贫车间、特色种养业、劳务输出等产业脱贫项目落实见效。抓好建档立卡贫困人口动态调整和脱贫攻坚档案管理。全面加强贫困村社会化服务和后续基础设施管理。坚持宜农则农、宜商则商、宜养则养、宜工则工、宜旅则旅，通过资产经营、合作经营、土地流转等方式，加快村集体经济发展壮大，带动贫困人口稳定脱贫。统筹社会事业发展。推动城乡义务教育一体化发展，新建改扩建幼儿园2所。加快中蒙医药事业发展，推进县人民医院住院楼建设。强化基层公共文体服务能力建设，推进民族文化产业园项目取得实质进展。加大各类社会保险扩面征缴力度，继续做好城乡低保、社会救助、优抚安置等兜底保障工作。认真贯彻《蒙古语文工作条例》，强化蒙古语言文字保护和使用。深入推进民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理。加强创新社会治理。持续深化扫黑除恶专项斗争，推动重点地区重点行业专项整治行动取得明显成效。狠抓信访工作责任落实，打好信访矛盾减存控增攻坚战。深入推进“七五”普法，加强普法宣传教育，加快公共法律服务实体平台建设，推动法治阜蒙县创建进程。高质量完成第十三届村委会换届工作。大力开展食品药品、特种设备安全专项整治行动。严格落实安全生产责任制和企业主体责任，推进安全生产“网格化”建设，坚决遏制重特大事故发生。县政府通过公开征集，摸排梳理了十件民生实事。①投资4.5亿元启动氟产业开发区避险搬迁项目;②投资1.63亿元启动东梁镇采煤沉陷区居民动迁工作;③投资8000万元确保发展大街全线通车;④投资6964万元确保中医院、妇幼保健院建成投用;⑤投资6500万元实施十家子和七家子高铁连接线道路工程19.6公里;⑥投资3600万元新建农村道路120公里;⑦投资2361万元实施薄弱学校改造5所;⑧投资900万元新建饮水安全巩固提升工程30处;⑨投资400万元实施县城部分老旧小区供热管网改造;⑩投入300万元实施体育场馆改造。对于上述工程，我们将认真组织实施，保质保量完成，确保改善民生让人民群众看得见、摸得着，实实在在增强获得感。 三、步入新时代，肩负政府责任使命担当各位代表，新时代、新形势、新使命，对政府工作提出新的更高要求，我们将牢记使命担当，坚持履职尽责，全力建设人民满意、务实高效、法治廉洁政府! （一）践行为民宗旨，建设服务政府。坚持以人民为中心的发展思想，所有工作重民心、顺民意、为民生，只要是自治县人民欢迎的事，我们就全力以赴做实做好。大力推行“互联网+政务服务”，实现审批服务事项“马上办、网上办、一次办”。对群众反映的合理诉求，及时处置，明确回复，以实际行动赢得人民群众信任和支持。 （二）强化履职担当，建设责任政府。牢固树立责任在我、严细精准的履职意识，把责任扛在肩上，敢于较真碰硬，勇于直面难题，主动担责、担险、担难。坚决整顿懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为，力戒“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地支持担当者干事创业。 （三）倡导实干快干，建设效能政府。全面落实“重实干、强执行、抓落实”工作要求，增强政治领导、改革创新、依法行政、服务群众和驾驭风险本领。坚持按经济规律办事，大胆开拓创新，主动善谋实干。坚持围绕中心大局和重点工作，开展专项督查、随机抽查、暗访回访、社会监督，切实加强追责问责，促进工作提速、提质、提效。 （四）推进依法行政，建设法治政府。所有工作坚持手续完备、程序合法、工作留痕、依法依规。严格执行重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。主动接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，提高人大议案建议、政协提案办理质效，确保政府权力在阳光下运行。 （五）坚持从严治政，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，全面压实“两个责任”。认真执行中央八项规定和省、市、县委实施细则，驰而不息整治“四风”。强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督，最大限度预防和减少腐败问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!新思想引领新征程，新时代需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，不忘初心、继续前进，埋头苦干、善作善成，为加快实现“富民强县、晋级升位”和打造全国一流民族自治县的宏伟目标而不懈奋斗!

  2025-07-16

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